- совершенствование системы иммиграционного  контроля в целях повышения  её эффективности;

     - повышение ответственности органов исполнительной власти Челябинской области за соблюдением правил пребывания иностранных граждан на подведомственных им территориях;

     - возложение большей ответственности  на работодателей за привлекаемых  ими к работе иностранных граждан  и лиц без гражданства;

     - расширение договорной базы и  обмен информацией с иммиграционными  органами других регионов.

     Для реализации намеченных мероприятий  необходимо принять следующие меры:

1. на основе тщательного количественного и качественного состава, основных направлений миграционных научно обосновывать характер их последствий на изменение социально-экономического положения области;
2. совершенствовать законодательную базу в области миграции;
3. осуществлять работу по исполнению федеральных нормативно-правовых актов в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, включая проведение комплексных проверок на предприятиях и рынках области;
4. разработать единую систему учета иностранных граждан, находящихся на территории области, основанную на введении единой информационной базы данных;
5. осуществлять меры по предотвращению нелегальной миграции;
6. лицензировать деятельность, связанную с трудоустройством российских граждан за границей, осуществлять меры по пресечению нелицензионной деятельности и контроль за работой посреднических организаций.

     Комплексная реализация данных мероприятий по регулированию  миграционных процессов, позволит следующий  социально–экономический эффект:

     - создание полной базы данных  о мигрантах и её использование  при принятии решений повысит  эффективность регулирования миграционных процессов, так как сократиться время для получения необходимой информации;

     - оптимизируется объем и структура  миграционных потоков, необходимые  для сдерживания сокращения численности  населения области (положительное  миграционное сальдо) и процессов его старения (преобладание среди иммигрантов мужчин трудоспособного возраста и лиц моложе трудоспособного);

     - уменьшаться потери от эмиграции высококвалифицированных специалистов;

     - оптимизируются объемы трудовой  миграции; - улучшится использование трудового потенциала мигрантов, что связано с более рациональным распределением их по отраслям экономики в соответствии с экономическими потребностями области;

     - усовершенствуется система регистрации  и учета иностранных граждан,  находящихся на территории Челябинской области, повысится эффективность контроля над миграционными процессами, что будет способствовать сокращению объемов нелегальной миграции;

     - усилится контроль над привлечением  иностранной рабочей силы и  соблюдением работодателем условий трудовых договоров;

     - улучшаться социально-бытовые условия  пребывания в области мигрантов.

     Основная  роль в процессе регулирования внешней  миграции населения принадлежит  Управлению Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Челябинской области. В случае реализации представленных выше мероприятий по основным направлениям регулирования миграции вся тяжесть ляжет на плечи этой службы. Основными задачами Управления является участие в подготовке предложений по основным направлениям и способам реализации миграционной политики, а так же совершенствовании правового регулирования миграционных отношений; обеспечение взаимодействия ГУВД Челябинской области с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти области по вопросам миграции; реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществление иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства; применение мер по регулированию процессов внешней трудовой миграции и привлечению иностранной рабочей силы на территорию области. Работа управления, главным образом, направлена на содействие трудоустройству иммигрантов в Челябинской области, разработку и осуществление мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, кратко- и долгосрочное прогнозирование миграционных процессов в области.

     Однако  при существующем положении дел, реализовать большую часть мероприятий  по основным направлениям регулирования  миграционных процессов силами одного только Управления по делам миграции не представляется возможным. В работе УФМС Росси по Челябинской области существует много проблем. Они связаны в основном с недостаточной, а иногда и противоречивой, законодательной базой в области регулирования миграции. Сотрудники Управления не справляются с тем объемом работы, который им приходится выполнять. В настоящее время, например, фактический срок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства составляет месяц, вместо положенных по законодательству 10 рабочих дней. Это связано с большим числом регистрируемых заявлений на выдачу разрешения на работу, и ни в коей мере с уровнем производительности труда сотрудников управления. При такой нагрузке сил и времени на прогнозирование миграционных процессов и совершенствование методов управления ими не остается. Поэтому, очень важным представляется усиление участия федеральных органов исполнительной власти в регулировании миграционных процессов в Челябинской области, координация работы органов власти и различных организаций области по вопросам миграции. От этого во многом зависит эффективность регулирования миграции, а значит, и социально-экономическое развитие области.

     Таким образом, в результате оценки влияния  внешней миграции населения на социально-экономическое  развитие Челябинской области была выявлена необходимость регулирования миграционных процессов на её территории и определены основные направления миграционной политики. Однако, реализация предложенных мероприятий даст необходимый социально-экономический эффект только при четкой координации работы органов исполнительной власти области в отношении миграции.

                                              Заключение

     В настоящее время миграция населения является важным фактором развития России, влияние которого усилилось с изменением геополитического положения страны после распада СССР. Это не могло не отразиться и на отдельных регионах страны, особенно таких, как Челябинская область, которая из внутренней территории превратилась в приграничный район, через который проходит достаточно протяженная граница с Казахстаном. Исследование влияния миграции на социально-экономическое развитие области является важным, способным выявить существующие в этой сфере проблемы и направления их решения.

     В ходе решения поставленных задач  были получены следующие результаты:

     - анализ основных видов движения  населения позволил выделить  из них миграционное движение, представляющее собой территориальное  перемещение людей, совершающееся  между разными населенными пунктами, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности или/и завершающееся сменой постоянного места жительства. В зависимости от направления, целей, причин и других признаков были выделены основные виды миграции населения и выявлена их взаимосвязь, рассмотрены основные функции миграции.

     - миграция населения обоснована как фактор социально-экономического развития территории на основе анализа научной литературы. Она способна оказать влияние на демографическую ситуацию (через изменение количественных и качественных характеристик населения), на состояние рынка труда региона (численность трудовых ресурсов, их естественную подвижность, профессиональную и половозрастную структуру, уровень безработицы, структуру занятости, уровень оплаты труда), на размещение и уровень развития производительных сил.

     - исследованы миграционные процессы, происходящие на территории Челябинской области. Миграционные потоки на территории области характеризуются усилением их интенсивности за счет увеличения как числа въезжающих, так и числа выезжающих с территории области. Основные направления миграционных потоков: в Челябинскую область из стран СНГ (Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана) и из области в страны дальнего зарубежья (Германию, Израиль, США). Размещение мигрантов по территории Челябинской области происходит неравномерно. Большая их часть селится в городах, особенно крупных, таких как Челябинск, Магнитогорск, Миасс, Златоуст, Пласт. Самым интенсивным миграционным потоком в области является трудовая иммиграция, характеризующаяся большой долью лиц в трудоспособном возрасте и преобладанием лиц мужского пола. Мигранты обладают достаточно высоким квалификационным и образовательным уровнем, который, впрочем, ниже, чем у местного населения. В Челябинской области имеет место масштабная нелегальная иммиграция.

     - в работе проведена оценка влияния миграции на социально-экономическое развитие Челябинской области. Выявлено, что характер воздействия миграции является как позитивным, так и негативным. Эти особенности охарактеризованы и оценены с учетом возможностей развития позитивных, и сдерживания негативных факторов.

     - результаты проведенной оценки социально - экономической, демографической и миграционной ситуации указывают на необходимость регулирования внешней миграции, прежде всего, органами государственной власти.

     В работе приведены и обоснованы основные направления регулирования миграции как фактора регионального социально-экономического развития, которые должны способствовать снижению уровня нелегальной миграции, привлечению человеческих ресурсов, необходимых для решения демографических проблем, трудовых ресурсов, предложение которых на рынке труда недостаточно, а так же решению других, возникающих в этой связи, проблем.

     Основная  роль в регулировании внешней  миграции должна принадлежать Управлению федеральной миграционной службы России по Челябинской области. Однако, решение всех возникающих проблем не возможно только силами одной службы. Достижение необходимого социально-экономического эффекта возможно только при скоординированном участии всех, имеющих к этому отношение, органов государственной власти.

        Список литературы  и другие использованные  источники

1. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.
2. Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 №109-ФЗ.
3. Постановление Правительства Челябинской области «Об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2009 году и Плане первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2010 год» от 24.01.2010.
4. Большой экономический словарь / Под. Ред. А.Н. Азрилияна. – 4-е изд., доп. и перераб. – М., 2006.
5. Верещагина, Т.А. Миграция как фактор социально-экономического развития территории / Т.А. Верещагина, Е.С. Коростелева //Вестник Челябинского университета. Сер. 8. Экономика. Социология. Социальная работа. – 2004.
6. Демографические проблемы России. – М., Росстат, 2010.
7. Елисеева, И.И. Демография и статистика населения: учебник для вузов / И.И. Елисеева и др.; под ред. И.И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2006.
8. Знаменский, Г.В. Экономическая география и региональная экономика. / Г.В. Знаменский, Т.А. Верещагина, А.Г. Знаменский; - Челябинск, 2005.
9. Красинец, Е.С. Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России / П.К. Вандер, Е.С. Красинец, Е.С. Кубишин и др., под ред. Г.Витковской; Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. Программа по миграции; - М.: Гендальф, 2002.
10. Борисов, В.А. Нелегальная миграция в Россию. / В.А.Борисов,

 Е.С. Кубишин, Е.В. Тюрюканова; - М.: Academia, 2007.

11. Кузнецов, В.Ф. Экономика Челябинской области: состояние, проблемы и перспективы развития. / В.Ф. Кузнецов; - Челябинск: Челябинский институт УрАГС, 2007.
12. Лопатников, Д.Л. Экономическая география и регионаслистика: учебное пособие / Д.Л. Лопатников. – М.: Гардарики, 2006.
13. Моденов, В.А. Россия и миграция. История, реальность, перспективы. / В.А. Моденов, А.Г. Носов; - М.: Прометей, 2002.
14. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004 - 2005 годы: сборник / под. общ. ред. В.А. Поставнина; - М., 2006
15. Основы менеджмента: Учебное пособие / Гавриленко Н.И.–М., РХТУ, 2008.
16. Первая международная конференция «Повышение роли цивилизованной трудовой миграции в развитии экономики России и стран ближнего зарубежья: роль и место работодателей и частных агентств занятости»: сборник материалов; - М., 2008.
17. Регионы России. Социально-экономические показатели в 2010 г. Стат. Бюллетень. / Росстат. – М., 2011.
18. Рунова, Т.Г. Демография: учебное пособие / Т.Г. Рунова. – 2-е изд., стер. – М.: МГУИ, 2006.