Миграция рабочей силы и ее направление

     В промышленно развитых странах важным мотивом миграции становятся поиск  конкретной работы в целях самовыражения, «социальный комфорт» в стране иммиграции, социально-культурные и психологические  условия жизни и т.п. Экономические  причины миграции здесь также  присутствуют, но имеют иной смысл: например, высокий уровень подоходного  налога в Швеции вызывает волну эмиграции  квалифицированной рабочей силы и работников умственного труда  в другие развитые страны.

     Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. Распад СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности  международных трудовых мигрантов.

2. Основные  направления и центры международной миграции

    Трудовая  миграция характерна практически для  всех национальных экономик. Однако уровень  ее интенсивности существенно различается  в том или ином регионе мира. Наиболее интенсивные потоки трудящихся-мигрантов  отмечаются при наличии значительного  контраста в уровнях социально-экономического развития и темпах естественного  демографического прироста стран - экспортеров  и импортеров рабочей силы. Из четырех основных направлений миграции по объему совокупного миграционного оборота первое место занимает перемещение рабочей силы из развивающихся в экономически развитые страны. Специалисты выделяют миграционные "маршруты": между развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, из бывших социалистических стран в рыночные экономики, из одних развивающихся или переходных экономик в другие аналогичные (например, в пределах Южной Америки, из Украины в Россию). На практике встречается еще один, пятый, вариант трудовой миграции: из развитых в развивающиеся или переходные экономики. Однако количество мигрантов, выбирающих это направление, невелико и представлено в основном персоналом ТНК, занятым в филиалах и дочерних компаниях, членами различных благотворительных организаций и фондов, а также искателями приключений и авантюристами.

    Для промышленно развитых стран иностранная  рабочая сила из развивающихся стран  означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда и просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты  составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих.

    В 80-е годы для развивающихся стран  Азии, Латинской Америки, отчасти  Африки (особенно ЮАР в середине 90-х годов) стала характерной "утечка умов". В конце 80-х годов только в США работало около 1,5 тыс. южнокорейских  специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных  заведениях Южной Кореи. Такой разрыв объяснялся тем, что многие корейские  студенты по окончании учебы в  США не возвращались на родину, продолжая  научные исследования в американских научных и учебных учреждениях. Привлечение интеллектуальной иммиграции для США - обычная практика. Около  половины прироста численности специалистов в области математики, особенно программного обеспечения, обеспечивает импорт иностранной  рабочей силы. Ведь затраты на подготовку специалистов в США в некоторых  случаях достигают 600-800 тыс. долл.

    Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, в большей степени, связана с  неэкономическими факторами, чем с  экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление как "утечка умов". Например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированном виде этот процесс проявился на рубеже 40-50 годов, когда большое количество специалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результате пострадал ряд научных направлений в ФРГ, Италии, Франции.

    В последние годы растет миграция рабочей  силы между развивающимися странами. Главным образом, между "новыми индустриальными  странами" и странами арабских эмиратов, странами-членами ОПЕК, с одной  стороны, и другими развивающимися странами с другой. Так, например, в  послевоенные годы (60-80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и  других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до одного миллиона рабочих из Йемена. Эта  миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем  жизни, заработной платы в странах - импортерах рабочей силы. Кроме  того, в азиатских "новых индустриальных странах", в богатых странах  Персидского залива постоянно ощущалась  нехватка в малоквалифицированной  рабочей силе.

    Существует  миграция рабочей силы из промышленно  развитых стран в развивающиеся  страны. В основном это поток квалифицированных  кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у  преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и других специалистов, например, в странах ОПЕК), так  и житейские (узнать мир, попробовать  свои силы и т. п.).

     Направления международной миграции рабочей силы непрерывно меняются в процессе изменения экономических условий. Точно установить иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно в силу отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции. Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран. [15]

      США и Канада. Ежегодно в США, наиболее экономически развитую страну мира, приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Еще в 50-е годы США стали проводить политику привлечения высококвалифицированных кадров, которая осуществляется до сего времени. В настоящее время США по-прежнему являются местом притяжения рабочей силы. Довольно активно привлекаются низко- и полуквалифицированные работники (особенно из Мексики), которые сейчас составляют преобладающую группу иммигрантов в США. С 1820 года - года начала непрерывной регистрации иммигрантов - по 1998 год в США въехало 64,6 миллиона человек. По данным американской статистики, на протяжении 90-х гг. в США ежегодно въезжало более 1 млн иммигрантов при официально установленной квоте 675 тыс., из которых 140 тыс. чел. приходится на трудовую миграцию. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира – Западной Европы, России, Латинской Америки и др. Низкоквалифицированная рабочая сила направляется в США, в основном, из близлежащих латиноамериканских стран и стран Карибского бассейна. По официальным данным на 2010 год в Северной Америке будет около 50 млн мигрантов [приложение 2]. Доля мигрантов в общей численности населения будет составлять 14,2%. Как видно из статистики мигранты играют значительную роль в экономике стран Северной Америки.

      Западная  Европа. По оценке Международной организации труда, в Западной Европе трудится более четверти иностранной рабочей силы мира. Приток иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивался на уровне 180 тыс. чел. в год. В XXI веке средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600 тыс. человек, а вместе с членами семей – не менее 1,3 млн. человек. На 2010 год в Европе будет проживать 69,8 трудовых мигрантов [приложение 2]. Лидерство в Европе по масштабам иммиграции удерживают Германия (10,8 млн чел.), Франция (6,7 млн чел.), Великобритания (6,5 млн чел.) [приложение 1]. На их долю приходится более четверти всего совокупного оборота иностранной рабочей силы. Лидеры в этом регионе - Франция (8% иностранцев в населении страны) и Германия (7,5%). Кроме них, в Западной Европе крупными принимающими государствами являются Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Австрия. Развитые западноевропейские страны (в основном входящие в ЕС) притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Мальта, Испания, Португалия), восточноевропейских стран и республик бывшего СССР, арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары (бывших колоний западноевропейских государств). В рамках Западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок  рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами ЕС и унификацию трудового законодательства.

     Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. К числу таких стран относятся -  Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др. Например, в середине 90-х гг. только в Саудовской Аравии насчитывалось около 4 млн. трудовых мигрантов со всего света, занятых в различных сферах производства, экономической и социальной жизни этого богатейшего нефтедобывающего государства мира. Главным экспортером рабочей силы в этом регионе является Египет. Все большее число мигрантов направляются сюда из стран Южной и Юго-Восточной Азии, а также из некоторых арабских стран. Ряд арабских стран (Йемен, Ирак, Ливия) являются одновременно экспортерами и импортерами рабочей силы.

     Новые индустриальные страны. Значительно увеличился приток иммигрантов в государства Юго-Восточной Азии (Малайзия, Южная Корея) в основном на временные работы. В большей своей части это иммигранты из Мексики и развивающихся стран Азии. Практически все страны, в которые иммигрируют более 25 тыс. чел. ежегодно, - это высокоразвитые государства с объемом ВНП на душу населения свыше 6900$. Своеобразным центром притяжения иммигрантов стал Израиль, который прилагает усилия по возвращению на историческую родину всех евреев с целью выживания в иноязычной и часто враждебной этнорелигиозной среде арабского мира. И хотя миграция евреев на "Землю обетованную" носит в целом политическую мотивацию, экономический аспект в ней также присутствует, о чем свидетельствует высокая интенсивность потока мигрантов в Израиль из стран с худшим уровнем жизни. [15]

3. Последствия трудовой миграции для стран-доноров и принимающих стран

     Использование иностранной рабочей силы приносит существенные выгоды странам иммиграции:

• вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны;
• существенна экономия принимающих стран на обучении прибывающих рабочих и специалистов. К примеру, в результате «похищения умов» США лишь в сфере образования и науки сэкономили с 1965 по 1990 год не менее 15 млрд. долл.
• иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате чего фирмы экономят на издержках, и повышается конкурентоспособность производителей или продукции;
• велика роль иммигрантов в омоложении структуры трудовых ресурсов промышленно развитых стран, имеющих тенденцию к старению;
• иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания, а аккумулированные на их счетах в сберкассах значительные суммы денег могут быть использованы как дополнительный источник накопления принимающей страны;
• иностранные рабочие часто служат амортизатором между работодателями и национальными кадрами в периоды кризисов, так как их увольняют первыми;
• иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения. Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80% иммиграции в ФРГ и Франции. На тяжелую работу охотно нанимаются индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства, дающие в том числе и экспортный доход для страны, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров – горнорудная промышленность ЮАР, сельскохозяйственные плантации в Доминиканской Республике и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии;
• снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют социальных пособий, но и, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население.

     Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) утверждает, что иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев. В Швейцарии – 24%, а в Люксембурге – почти 38%. Вместе с тем, хотя замедляется общий темп старения населения страны, на соотношение рождаемости и смертности коренных жителей эта статистика не влияет никоим образом.

     Вместе  с тем, иммиграция порождает в  принимающих странах и ряд  проблем и противоречий:

• обостряется ситуация на национальном рынке труда;
• вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной;
• провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами.

     Неоднозначны  последствия миграционных процессов  и для стран эмиграции. Положительным  в странах-донорах является то, что:

• эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке труда, следовательно, и социальное напряжение в стране;
• после работы за границей в страну возвращаются обученные, более квалифицированные рабочие, вносящие динамизм в экономическое развитие страны;
• экспорт рабочей силы рассматривается как важный источник поступления СКВ в страну.

   По  данным МВФ, средняя норма прибыли  при экспорте товаров составляет 20%, услуг – 50%, а от экспорта рабочей  силы значительно выше. Так, бывшая Югославия в 80-е годы имела поступление  от экспорта товаров и услуг ежегодно около 10 млрд. $, фактическая прибыль  от этого экспорта составляла примерно 2,5 млрд. $. От экспорта же рабочей силы только в виде переводов страна получала 3,5 млрд. $, а по возвращении работников домой из-за рубежа еще столько  же. В итоге, фактические поступления  достигали 7 млрд. долл. Экспорт рабочей  силы является фактически главным источником валюты для Югославии.

   Поступления от экспорта рабочей силы в 90-е годы возрастают у развивающихся стран  наиболее высокими темпами – 10% в  год. Получая ежегодно значительные суммы от этого источника, многие развивающиеся государства стали  специализироваться на трудовых услугах, экспорт которых стал важнейшим  источником валютных доходов. Так, например, в Йемене переводы эмигрантов в отдельные  годы в 30 раз превышали от экспорта. По данным на начало 90-х годов, около 40 стран мира имели в своих  поступлениях из-за рубежа не менее 100 млн. $ от мигрантов, а 10 стран – более 1 млрд. $. По данным МВФ, частные переводы, включаемые в доходную часть платежных балансов, на 90% состоят от поступлений эмигрантов.