Особенности регулирования современного рынка труда

      Государственная политика в области  содействия занятости населения  и процессов на рынке труда  в целом определена ст.5 Закона  Российской Федерации « О занятости населения в Российской Федерации»:

• государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
• государственная политика в области содействия занятости населения направлена на реализацию многообразных элементов социально-экономических условий рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества.

     В целях содействия полной, продуктивной  и свободно избранной занятости  населения государство призвано  осуществлять:

• разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;
• правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;
• разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;
• создание государственной службы занятости населения.

     Все перечисленные выше положения  закреплены ст. 15 Федерального закона  о занятости населения в России.

     Активные меры способствуют заполнению  вакантных рабочих мест и удовлетворяет спрос на оплачиваемую занятость. Пассивная мера – выплата пособий по безработице, выполняет функцию социальной поддержки.

     Инструментами активной политике  являются:

• создание новых рабочих мест;
• содействие малому и среднему бизнесу;
• подготовка и переподготовка кадров;
• субсидирование занятости;
• миграционная политика;
• общественные работы.

     Создание новых рабочих мест  – важнейшая макроэкономическая  мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом.

     Эффективный инструмент занятости  – содействие малому и среднему  бизнесу. Опыт развитых стран показывает, что это направление способно охватить более половины всех занятых в народном хозяйстве.

     Подготовка и переподготовка  персонала является структурной  мерой регулирования рынка труда, т.к. она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновение других.

     Субсидированная занятость как мера регулирования рынка труда направлена на создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью. Субсидирование рабочих мест подразумевает создание специальных условий труда и особого режима работы.

     К активным мерам регулирования рынка труда относится также миграционная политика и общественные работы. Последние возникли как способ временной занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников.

     Опыт стран с развитой рыночной  экономикой показал, что меры  активной политики занятости  эффективны, если на них расходуется  не менее половины всех средств,  выделенных на борьбу с безработицей.

     К сожалению, приходится констатировать, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице: до 70% фонда занятости расходуется на эту пассивную меру.

     На современном этапе социально-экономического  развития основная цель политики  занятости заключается в том,  чтобы в максимальной степени содействовать реализации права граждан на труд и переход к эффективной занятости. Такая формула подчёркивает актуальность формирования эффективной занятости в России как неотъемлемой черты рыночной экономики и ответственность государства за расширение возможностей трудоустройства экономически активных граждан. Политика в области занятости должна быть интегрирована в общую систему макроэкономической политики государства. [22]

        Итак, теперь можно уже с уверенностью  говорить о том, что рынок  труда это не только отношения между наёмными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников и государство, поддерживающее  интересы,  как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

     Также нельзя замыкаться на  каком-либо отдельном сегменте  рынка труда, считая ситуацию  на нем общей для рынка труда  в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. В работе был также поставлен вопрос о необходимой степени вмешательства государства в рыночную экономику, и конкретно в сферу трудовых отношений.

      Применительно к странам с  развитой рыночной социально-ориентированной  экономикой этот вопрос актуален  только в тот момент, когда  начинается отток капитала за  границу, обусловленный чрезмерным налоговым прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных программ и т.п.). И тут уже ставится вопрос о предоставлении свободы рыночным саморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста.

     В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой» сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

Заключение 

     В данной работе представлен   анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Я думаю, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов:

     1. Итак, уровень формирования российского  рынка труда определяется прежде всего степенью удовлетворения жизненных потребностей  населения  страны  рыночным хозяйствованием,  способностью   отечественной   системы   наёмного   труда обеспечивать прогресс общества не только в технике, науке, производстве, но самое главное – в повышении благосостояния и уровня жизни всего  населения.

     2. Современная  российская  экономика   идёт  по  пути  перехода   к   рыночным отношениям.  На  этом  пути,  безусловно,  имеются   издержки,   но   общая направленность реформ в сторону развития, к которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной. Переход к рыночной экономике неизбежно привел  к  большим  переменам  в   использовании   трудовых   ресурсов.   С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей  силы. 

     3. При  решении  вопросов  регулирования  занятости   населения  важно  учитывать   специфические  черты российской  модели рынка труда. Это: более  высокая степень коллективизма  как традиционного    способа    взаимной     поддержки    работающих;  разная  скорость  движения  к  рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности и многое другое.

     4. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических  приоритетов  и  приоритетов  занятости  в программах экономических преобразований.

     5. Сохранение рабочих мест не  должно входить в компетенцию  служб занятости и финансироваться из фонда занятости в силу их низкой эффективности  и высокой ценности для государства. Решение данной проблемы возможно в рамках инвестиционных и региональных программ.

     6.  Необходима финансовая поддержка  через фонд занятости отдельных  видов предпринимательской деятельности, которые способствуют развитию инфраструктуры и сферы услуг в городах и посёлках, введение чётких критериев выделения средств и условий их возврата и контроля за направлениями расходования со стороны представителей региональных служб занятости.

     7. Приоритетом  в период спада  должна быть не высокозатратная  при малой отдаче активная  политика, а эффективная пассивная  политика на рынке труда, проводимая  во всех рыночно ориентированных  странах. Это означает необходимость разработки принципиально иной системы страхования от безработицы, то есть страхование риска остаться без работы.

     8. Проведение активной политики  должно остаться прерогативой  государства, а не фонда занятости, поскольку она требует значительно больших затрат на создание рабочих мест, организацию институтов подготовки и переподготовки не только безработных, но и всего экономически активного населения, т.к. российская экономика подошла вплотную к  неизбежному  этапу развития,  когда  для  экономического  роста   на   основе   технологической модернизации  отраслей  требуются  специалисты  качественно  нового  уровня, что позволило   бы решить   проблему   дефицита квалифицированных рабочих  кадров  и  ликвидировать  диспропорцию  спроса  и предложения на локальных рынках труда. 

     9. Некоторые специалисты отмечают, что к настоящему моменту сформировалась российская модель рынка труда, которая имеет свои специфические

черты по сравнению  с другими моделями рынка труда  в условиях капиталисти-

ческой и переходной экономики.[16].

      На мой взгляд, российский рынок  труда не следует считать самостоятельно  оформившейся моделью, так как  это внутренне противоречивая  система, объединяющая слабо взаимодействующие региональные рынки, имеющие свою специфику развития. 
 
 

Список  литературы

1. Абрамова М.А. Проблемы занятости сельского населения. //Вопросы  статистики, 2006. №3. С.18-22.
2. Андрееев Б.Ф. Системный курс экономической теории.  С. - Петербург, 1998. С. 156-236.
3. Булатова А.И. Регулирование с точки зрения теории. //Человек и труд,  2005. №5.С. 45-48.
4. Герций Ю. В. Проблема обеспечения баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда // Материалы совещания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Проблема правового обеспечения баланса спроса и предложения на рынке труда».  М., 2004. С. 5–13.
5. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда // Вопросы экономики , 2006. №1. С. 122–144.
6. Заславский И. К характеристике труда современной России. Очерк             социально-трудовой политики. //Вопросы экономики, 2000. №2. С. 41-43.
7. Камаева М. Развитие рыка труда - неотъемлемый элемент государственной политики.// Человек и труд , 2005. №5. С. 41-44.
8. Капелюшников Р. И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М. 2001. 169 с.
9. Карасева О.Д. Профориентация как форма содействия трудовой занятости: некоторые вопросы теории и правового регулирования.// Государство и право,  2005.  №11. С. 39-46.
10. Кричевский Н. А. Социальное страхование. М., 2007. С. 255–258.
11. Лапшин В. Ю. Функционирование и развитие рынка труда России в современных условиях: проблема девиации. – Тамбов, 2006. 238 с.
12. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2008 . №8.С.53-60.
13. Львов Ю.А. Нестандартная занятость: российские особенности. //Человек и труд, 2006. №6. С. 38-41.
14. Микульский К. Формирование новой модели занятости. //Экономист,   1997. №3.С. 22-35.
15. Моляков Д.С. Государственная политика в области занятости. //Человек   и труд , 2006. №6. С.45-48.
16. Наумова И. О. Основные характеристики российского рынка труда в периоды кризисного развития и начала экономического роста. //Трудовое право, 2007.  № 10. С. 15-24.
17. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Митрофанов Н. Г. Рынок труда и социальное  партнерство.М., 1998. 116 с.
18.   Пансков О.Е. Наш курс - развитие экономики и благосостояния.//Деловой вторник, 2004. №8. С. 7-9.
19. Рофе А. и др. Рынок труда, занятости населения, экономика. М.:   ЮНИТИ, 1997. 187 с.
20. Русакова И.Г. Рынок труда и проблемы трудоустройства. //Высшее образование в России, 2006. №4. С. 10-14.
21. Система государственных органов управления трудовыми ресурсами.       Рынок труда и реализация трудового потенциала в системе отношения занятости. Управление персоналом, под ред. Шлендера П. Э. М.: ЮНИТИ, 2005. С. 41-47.
22. Соколовский П.М. Программы содействия занятости. //Экономист,  2005. №5.С.72-83.
23. Сопунов Е.П. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания. М.:Социс , 2006. №4.С.37-46.
24.   Сумарков В.Н. Молодёжь на рынках труда и образовательных услуг.//Человек и труд, 2004. №6.С. 40-44.
25. Чернина Н. О новой модели занятости.// Российский экономический   журнал, 1998 . №11. С.10-12.
26. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на