Проектирование и сметно финансовые расчеты

Наряду  с отмеченным выше, к 2004 г. применительно  к условиям Москвы, Москомархитектурой были разработаны «Нормы продолжительности  проектных работ для строительства  зданий и сооружений в Москве и  лесопарковом защитном поясе (ЛПЗП)», именуемые  далее «Нормы». Они устанавливают  нормативы продолжительности разработки проектно-сметной документации на всех стадиях проектирования при проектных  работах по застройке жилых микрорайонов и кварталов, жилых и общественных зданий, объектов промышленности и  транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений. «Нормы» не распространяются на проектирование художественно-реставрационных  работ, объектов для строительства  за рубежом или по контрактам с  иностранными фирмами, а также на проектирование на конкурсной основе. Разработанные нормативы рассчитаны для обычных условий строительства, не требующих дополнительных проектных  работ. Они учитывают состав и  объем проектно-сметной документации, определенные строительными нормами  и правилами, государственными стандартами  СПДС и ЕСКД.

«Нормы» подготовлены взамен «Временных норм продолжительности проектирования зданий и сооружений для организаций  Мосгорисполкома (МГИ)» (утвержденных распоряжением МГИ от 19.02.88 N 362-р) и предназначены для определения  нормативного срока продолжительности  разработки проектно-сметной документации на новое строительство и реконструкцию  зданий и сооружений Москвы и ЛПЗП, а также для определения доплат к стоимости проектных работ  в зависимости от фактического срока  проектирования.

К 2004 г. Москомархитектурой также были подготовлены «Нормы продолжительности разработки градостроительной и проекгно-планировочной  документации (ПГД)» и «Порядок определения  продолжительности подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) в проектировании».

В условиях перехода к рыночной экономике, а  затем ее развития, одной из наиболее актуальных задач повышения эффективности  проектного производства должно являться создание единой комплексной системы  норм и нормативов в области ценообразования  и управления процессом проектирования.

На начало 2004 г. в Москомархитектуре подготовлено свыше 200 наименований нормативно-методических документов. В их состав входят Московские региональные рекомендации (МРР) и Московские городские строительные нормы (МГСН), которые разделены на определенные целевые группы. Кроме того, на 2004-2005 гг. первым заместителем премьера правительства  Москвы В.И. Ресиным утвержден перечень подготовки новых

документов  по совершенствованию нормативно-методической базы в области инвестиционной деятельности и проектирования в г. Москве.

Таким образом, создание нормативно-методической базы данных, включающей нормы продолжительности  и стоимость для всех стадий проектирования, приобретает особую актуальность в  связи с формированием реальных рыночных механизмов в управлении инвестиционным процессом, как одним из важнейших  составных элементов, необходимых  при построении единой технологической  модели предпроеклгных и проектных  работ.

6.Механизмы проведения подрядных торгов и анализ тендерной документации

6.1Участники подрядных торгов: заказчик, организатор торгов, конкурсная комиссия, эксперты и претенденты.

Подрядные торги в строительстве - весьма интересное явление. Проводятся они в целях  поиска наиболее оптимальной реализации инвестиционного проекта.

Подрядные торги обычно проводятся Заказчиком - инвестором или Заказчиком - застройщиком после заключения ими контракта  на строительство объекта. Организатор  может поручить на договорной основе проведение торгов организациям - исполнителям, имеющим соответствующие сертификат или лицензию. Круг обязанностей Исполнителя  определяется в договорах, заключаемых  с ним Организатором. В подрядных  торгах участвуют следующие стороны:

Организатор

Претенденты

Участники подрядных торгов Конкурсная комиссия

Организатор торгов обычно осуществляет следующие  функции:

28. организует, принимает участие и контролирует деятельность Конкурсной комиссии, привлекает в комиссию независимых экспертов, специалистов, организации;

• принимает решение о проведении торгов с выпуском официальных распорядительных актов (приказов, распоряжений);

29. определяет вид торгов (открытые или закрытые) и необходимость проведения предварительного квалификационного отбора;
30. совместно с Конкурсной комиссией определяет условия торгов (стартовую цену подряда, сроки строительства и проектирования объекта, критерии оценки предложений претендентов, место и сроки проведения торгов, экологические требования и пр. в соответствии с условиями контракта, заключенного с Заказчиком - застройщиком);

• поручает подготовку тендерной документации Исполнителю или назначает специалиста для подготовки конкурсной документации;

• в случае открытых торгов поручает Исполнителю публикацию объявлений о торгах в средствах массовой информации или рассылает приглашение по почте либо другими средствами связи в адрес конкретных потенциальных участников - при закрытых торгах;
• определяет сумму задатка в зависимости от стартовой цены подряда (контрактной стоимости материалов);
• ведет журнал учета, регистрации претендентов и участников торгов;
• определяет цену тендерной документации, которая предоставляется претендентам за определенную плату;
• в случае необходимости продлевает сроки представления заявок и предложений от претендентов по их письменным просьбам и своевременно информирует об этом всех остальных претендентов и членов Конкурсной комиссии;
• передает для утверждения в Конкурсную комиссию разработанную тендерную документацию по предмету торга;
• осуществляет сбор, регистрацию и хранение заявок и предложений претендентов торгов;
• регистрирует отзыв заявок и предложений;
• направляет приглашения претендентам на участие в торгах;
• при необходимости совместно с Конкурсной комиссией назначает повторный торг, если по результатам предыдущего торга не был определен победитель (либо победитель вовремя не подписал контракт и (или) годовой договор) либо по другим причинам;
• передает на рассмотрение руководителю комплекса перспективного развития апелляции на решения Конкурсной комиссии;
• вносит предложения и готовит проекты решения о ликвидации или реорганизации Конкурсных комиссий;
• организует учет поступлений от претендентов задатка и тендерной документации;
• осуществляет оплату услуг специальных организаций, членов Конкурсной комиссии, консультантов и экспертов, участвующих в проведении подрядного торга;
• направляет претендентам тендерную документацию (после ее предварительной оплаты);
• направляет претендентам уведомления о прохождении ими в необходимых случаях предварительной квалификации или об отказе в этом;
• направляет участникам торгов уведомления о результатах подрядных торгов;
• финансирует все расходы по подготовке и проведению подрядного торга;

• совместно  с Заказчиком - застройщиком уточняет окончательные условия контракта  и годового договора с Генподрядчиком (Генпроекгировщиком) - победителем  торгов по результатам торга;

31. совместно с Заказчиком - застройщиком подписывает контракт и годовой договор с I енподрядчиком (I енпроекгировщиком) - победителем торгов. Претенденты осуществляют следующие функции:

• предварительно знакомятся с предметом торга, изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению тендерной документации;

• направляют и регистрируют у Исполнителя торгов заявки, анкеты, гарантийные письма и другие документы;
• после квалификационного отбора и получения от Организатора торга приглашения на участие в торге направляют и регистрируют свои предложения и другие документы;

32. оплачивают задаток;

• в случае победы подписывают в установленные сроки контракт и годовой договор на выполнение функций Генподрядчика. Претенденты имеют право:

33. обращаться к Организатору торгов с просьбой о продлении приема заявок и предложений;

• получать от Организатора торгов соответствующую информацию по условиям и порядку проведения торгов; отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема предложений (отзыв заявки должен быть зарегистрирован);
• наряду с предложениями, составленными в соответствии с условиями тендерной документации, представлять альтернативные предложения, если они эффективней условий, предусмотренных Организатором торгов;

34. осматривать местоположение объекта торга;

35. отказаться в письменном виде от участия в торге после окончательной даты представления предложений (в этом случае задаток участнику не возвращается);

• отказаться от подписания контракта или годового договора, если участник стал победителем торгов (его задаток в этом случае ему также не возвращается).

Функции, права, обязанности и ответственность  членов Конкурсной комиссии .Члены  Конкурсной комиссии по проведению подрядного торга выполняют следующие функции:

• разработка и утверждение регламента Конкурсной комиссии;

36. совместно с Организатором торга определяют вид торга, сроки, место и необходимость проведения предварительной квалификации претендентов;

37. обсуждение и утверждение тендерной документации;

• формирование и назначение квалификационной комиссии для проведения отбора претендентов;

38. вскрытие конвертов и оглашение предложений в присутствии претендента, проверка соответствия оформления предложений и другой документации требованиям и условиям, предусмотренным тендерной документацией;

• установление сроков рассмотрения и оценки предложений претендентов в день их оглашения в зависимости от сложности предмета торга и объявление этого срока на заседании, когда происходит оглашение;

• оформление протокола о вскрытии конвертов и оглашении предложений претендентов;
• оценка предложений и определение победителя или принятие иных решений по результатам торгов;
• оформление и подписание протокола о результатах торгов;
• утверждение протокола о результатах торгов председателем Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии имеют право:
• совместно с Организатором торгов продлить срок приема заявок и предложений участников торгов, а также срок оценки предложений претендентов;
• в случае, если самая низкая цена, предложенная претендентами, значительно превышает стартовую цену подряда, отклонить все предложения и назначить повторный торг;
• в случае несогласия с результатами торгов письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах торга, о чем в протоколе делается пометка.

Члены Конкурсной комиссии имеют следующие  обязанности:

39. присутствовать и решать вопросы на заседаниях Конкурсной комиссии;

• участвовать в работе квалификационной комиссии; • объективно рассматривать и оценивать предложения претендентов и принимать решение о победителе торгов (либо о проведении повторного торга);

40. не допускать распространения конфиденциальных сведений по предмету торга. Члены Конкурсной комиссии несут ответственность:

• за нарушение равных конкурсных условий для всех претендентов;