Разработка концепций социально экономического развития Ижевска

Раздел 2. Комплексное развитие системы теплоснабжения.

Раздел 3. Комплексное развитие системы водоснабжения.

Раздел 4. Комплексное развитие системы водоотведения.

Раздел 5. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.

Заключительная часть, включающая в себя формирование сводного плана  программных мероприятий и мониторинг программы.

В соответствии с Федеральным  законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов  организаций коммунального комплекса", а также условий муниципального контракта данная программа комплексного развития  представлена на утверждение в Городскую думу города Ижевска с целью ее  дальнейшей  реализации.

В ходе разработки программы  по каждому направлению были разработаны  мероприятия поэтапной модернизации сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа; в соответствии с разработанной  ранее проектно-сметной документацией  определены  объемы модернизации и  нового строительства,  определен  необходимый объем финансовых средств, общая сумма которого составляет 31,1млрд.руб. в том числе:

— Потребность финансовых ресурсов необходимых для реализации развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска на период с 2009 до 2015гг. составляет 14,6млрд. руб.;

— В перспективе развития в соответствии с потребностями  жилищного и промышленного строительства, предусмотренными Генеральным планом города объем финансирования развития системы инженерной инфраструктуры города до 2025г. – 16,5млрд.руб.

Работа над Программой комплексного развития велась при тесном взаимодействии с органами городской  администрации и организациями  коммунального комплекса города Ижевска.

Правовое обоснование  Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевск на период с 2009 до 2015 г.

Правовым обоснованием по разработке научно-проектной документации по Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевск (далее именуется Программа) являются:

- Федеральный Закон от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах  регулирования тарифов организаций  коммунального комплекса»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 17.09.2001г.  №675 «О федеральной целевой программе  "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

- Приказ Министерства  регионального развития РФ от 14.04.2008г. №48 «Об утверждении методики  проведения мониторинга выполнения  производственных и инвестиционных  программ организаций коммунального  комплекса»;

- Постановление Администрации  города Ижевска от 02.07.2007г. №357 «Об утверждении плана реализации Генерального плана города Ижевска»;

- Решение Городской думы  города Ижевска от 06.06.2006г. №96 «Об утверждении Генерального  плана города Ижевска»;

- Решение Городской думы  города Ижевска от 03.10.2006г. №145 «Об утверждении Муниципальной  целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы;

- Решение Городской думы  города Ижевска от 27.11.2007г. №344 «Об утверждении Правил землепользования  и застройки города Ижевска»;

- Решение Городской думы  города Ижевска от 28.12.1999г. №174 «Об утверждении муниципальной  программа обеспечения населения  города Ижевска питьевой водой;

- Решение Городской думы  города Ижевска от 06.06.2006г. №102 «Об утверждении муниципальной  целевой программы «Энергосбережение  в муниципальной системе транспортировки  и распределения тепловой энергии  на 2007-2010 гг. (на объектах проекта  «Передача ведомственного жилищного  фонда»)»; 

- Концепция развития централизованного  теплоснабжения города Ижевска  на 2010 год с перспективой до 2015 г. выполненной ОАО «Инженерный  центр энергетики Урала» ОАО  РАО «ЕЭС России», Екатеринбург 2006 г.;

- Проект «Водоснабжение  города Ижевска (Реконструкция,  первоочередные мероприятия)», выполненного  Уфимским институтом по проектированию  коммунальных водопроводов и канализаций «Коммунводоканалпроект». Уфа 2004г.;

- Проект «Канализация (Реконструкция  и расширение) г.Ижевска Удмуртской Республики. 1 очередь», утвержденного Распоряжением Правительства УР от 26.03.07г. №261-р, выполненного ФГУП «Северо-Кавказский институт по проектированию и инженерным изысканиям коммунальных водопроводов и канализаций «Гипрокоммунводоканал», Ростов-на-Дону 2004г.;

- Перечень градостроительной  документации, основных объектов  капитального строительства на  территории г. Ижевска, намечаемых к строительству на период до 2015г., утвержденный  Главой Администрации города Ижевска 18.06.2008г.

Основные принципы формирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевск

Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска базируется на следующих принципах:

- определения качественных  и количественных задач программы,  которые затем становятся основой  для мониторинга ее реализации  в виде целевых индикаторов.  Мероприятия и решения Программы  комплексного развития должны  обеспечивать достижение поставленных  целей;

- рассмотрения Программы  комплексного развития коммунальной  инфраструктуры муниципального  образования как единой системы  с учетом взаимного влияния  разделов и мероприятий Программы  друг на друга;

- формирование Программы  комплексного развития коммунальной  инфраструктуры в увязке с  различными целевыми Программами  (федеральными, республиканскими, муниципальными, в том числе ФЦП «Жилище», Программа обеспечения населения города Ижевска питьевой водой на 2000 – 2010г.г. и другими программами, реализуемыми на территории муниципального образования;

- адекватность и оперативность  принимаемых решений;

- реалистичность мероприятий  и возможных альтернатив их  реализации;

- прозрачность выполнения  научно-исследовательской работы.

Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевск является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации в городе.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных Программ организаций коммунального комплекса города.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «город Ижевск».

Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска являются:

1. Реализация Генерального  плана города Ижевска и других  документов территориального планирования.

2. Реализация Стратегии  устойчивого развития города  Ижевска.

3. Обеспечение наиболее  экономичным образом качественного  и надежного предоставления коммунальных  услуг потребителям.

4. Разработка конкретных  мероприятий по повышению эффективности  и оптимальному развитию систем  коммунальной инфраструктуры

5. Определение необходимого  объема финансовых  средств  для  реализации  Программы.

6. Создание основы для  разработки инвестиционных программ  организаций коммунального комплекса,  осуществляющих поставку товаров  и услуг в сфере водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных  вод, теплоснабжения, утилизации  твердых бытовых отходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 4. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИКИ  Г. ИЖЕВСКА

Программно-целевой подход является одним из инструментов системы  управления развитием города Ижевска, средством реализации органами местного самоуправления муниципального образования  «Город Ижевск» социальной и экономической  политики, механизмом воздействия на экономические процессы в пределах полномочий с целью формирования условий, обеспечивающих последовательное повышение качества жизни населения города, эффективное и целевое использование средств бюджета города.

Программа социально-экономического развития муниципального образования  «Город Ижевск» на 2010-2014 годы разработана  на основе Стратегии устойчивого  развития города Ижевска с учетом целей, задач и приоритетных направлений, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.

Программа социально-экономического развития муниципального образования  «Город Ижевск» на 2010-2014 годы разработана  в соответствии с Методическими  рекомендациями по разработке Программы  социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на 2010-2014 годы, утвержденными решением Коллегии Министерства экономики Удмуртской Республики от  24.04.2009г. Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск» на 2010-2014 годы рассмотрен и одобрен на заседании Координационной группы по разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики  на 2010-2014 годы, состоявшемся 27.01.2010г.

В Программе социально-экономического развития муниципального образования  «Город Ижевск» на 2010-2014 годы отражены изменения, произошедшие в экономике и социальной сфере города за последние пять лет, обозначены факторы, оказавшие влияние на развитие города, способы решения наиболее значимых проблем.

Программа социально-экономического развития муниципального образования  «Город Ижевск» на 2010-2014 годы направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций, содержит цели, задачи и приоритетные направления развития экономики и социальной сферы муниципального образования «Город Ижевск» на среднесрочную перспективу, целевые ориентиры, позволяющие делать выводы о ходе ее реализации.

Основные направления  развития города Ижевска определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и  реализуемых на территории города федеральных, республиканских, муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ.

Достижение  целей Программы социально-экономического развития муниципального образования  «Город Ижевск» на 2010-2014 годы позволит преодолеть последствия финансового  кризиса, создать условия для  дальнейшего развития экономики  и социальной сферы, сформировать комфортную городскую среду, повысить качество жизни населения города.

 

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск» на 2010-2014 годы (далее –  Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»; Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года; Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы; Указ Президента Удмуртской Республики от 26.10.2009г. №261 «О программах социально-экономического развития муниципальных районов  и городских округов Удмуртской Республики на 2010-2014 годы»; Стратегия устойчивого развития города Ижевска, одобренная решением Городской  думы города Ижевска от 27.06.2001г. №323; Распоряжение Администрации города Ижевска от 18.11.2009 г. №449 «Об организации  работы по разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования  «Город Ижевск» на 2010-2014 годы»
Основные разработчики Программы	Администрация города Ижевска
Цели и задачи  Программы	Цель: Преодоление последствий финансового  кризиса, обеспечение устойчивого  экономического роста, развитие социальной сферы, формирование комфортной городской  среды, повышение качества жизни населения города Ижевска. Задачи: улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни  населения, укрепление института семьи, повышение качества и доступности  услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения, развитие массовой физической культуры и спорта, создание условий  для развития молодежи; создание условий для повышения  уровня жизни населения города; улучшение ситуации на рынке труда  города Ижевска, содействие занятости  населения; формирование благоприятной среды  для развития бизнеса; создание условий для удовлетворения потребностей населения в доступном  и комфортном жилье; развитие жилищно-коммунального  комплекса и повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; обеспечение функционирования транспортного  комплекса; проведение мероприятий в сфере  охраны окружающей среды; обеспечение защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций; поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности населения; развитие инфраструктуры связи  и информационных технологий; обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной  политики; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ижевска
Сроки реализации Программы	2010-2014 годы
Исполнители программных мероприятий	Отраслевые (функциональные), территориальные  органы – структурные подразделения  Администрации города Ижевска; Организации города Ижевска; Государственное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения  города Ижевска»
Объёмы и источники финансирования Программы	Бюджет Российской Федерации; Бюджет Удмуртской Республики; Бюджет города Ижевска; Внебюджетные источники
Механизм реализации Программы	Администрация города Ижевска осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий Программы. Ежегодно разрабатываются планы  социально-экономического развития города Ижевска, содержащие перечень мероприятий  и механизмы их реализации, обеспечивающие достижение целей и задач Программы. Ежегодно производится уточнение  программных мероприятий Планом социально-экономического развития года Ижевска на очередной финансовый год и показателей социально-экономического развития муниципального образования  «Город Ижевск» Прогнозом социально-экономического развития города Ижевска на последующий  трехлетний период. Отраслевые (функциональные), территориальные  органы – структурные подразделения  Администрации города Ижевска осуществляют текущее управление Программой и  ежегодно представляют отчеты о реализации мероприятий Программы. Подготовка сводного отчета о реализации мероприятий Программы осуществляется Управлением экономики и развития города Администрации города Ижевска