Рынок зерна в Казахстане

     Увеличится  также производство макаронных изделий  и круп. В итоге доля импорта  в емкости рынка снизится соответственно до 4,6% и 10,3%. С учетом расширения спроса на растительное масло в республике имеется резерв

мощностей для  увеличения отечественного предложения (коэффициент использования мощностей  возрастет к 2015г. до 88,5%). Импортная  продукция займет только 10 % в емкости  рынка, и будет представлена тропическими маслами. В дальнейшем, по мере роста  потребительского спроса и увеличения масличного сырья, следует ввести в  строй дополнительные мощности по переработке  масличных культур, как сафлор, рапс, а еще и кукуруза.

     Поэтому, первоочередными задачами, требующими неотложного решения по развитию экономического механизма переработки зерна, на наш взгляд, являются:

     - формирование стабильной правовой  базы господдержки сельского  хозяйства и регулирования аграрно-продовольственного рынка на среднесрочный период;

     - правовое обеспечение введения  в хозяйственный оборот складских  свидетельств и фьючерсной биржевой  торговли зерном;

     - устранение региональных административных  барьеров при торговле зерном;

     - стимулирование экспорта зерна  (субсидирование и предоставление  государственных гарантий по экспортным операциям, оформление экспортных поставок по схеме «одного окна», переход на уведомительный характер возврата НДС экспортерам зерна и др.);

     - разработка и последовательная  реализация согласованной экспортной  зерновой политики России, Украины  и Казахстана;

     - модернизация механизма проведения  зерновых интервенций, предусматривающая «автоматический» режим его включения, расширение круга участников закупочных и товарных интервенций, повышение прозрачности и ответственности поставщиков зерна интервенционного фонда. При установлении цен проведения закупочных интервенций необходимо учитывать, что они не должны вести к ограничению экспорта зерна, а цены товарных интервенций не должны стимулировать импорт зерна и муки;

     - повышение качества государственной  статистической информации о   производстве и наличии зерна,  рационализация объема запрашиваемых данных (в частности, включение в перечень собираемой информации данных о посевах ячменя), расширение доступности оперативной информации о ходе посевных и уборочных работ, сведений о качестве зерна нового урожая, прогнозах его внутреннего потребления и др.;

     - привлечение отраслевых союзов  к работам по оптимизации тарифов  на услуги, оказываемые государственными  учреждениями и организациями  при обороте зерна, хозяйствующими  субъектами, занимающими монопольное  положение на рынке;

     - увеличение объема средств   республиканского бюджета, выделяемых  на субсидирование процентов по кредитам, с целью увеличения  производства и экспорта зерна и увеличение сроков, на которые предоставляются инвестиционные кредиты (до 7-8 лет);

     - расширение перечня машин и  оборудования, поставляемого на  условиях лизинга с использованием  бюджетной поддержки, включив  в него технику для модернизации  предприятий по хранению и  переработке зерна, а также  обеспечить доступ этих предприятий к инвестиционным кредитам с субсидированной процентной ставкой;

     - формирование механизма бюджетной  поддержки частных лизинговых  компаний путем компенсации части  лизинговых платежей сельхозпроизводителям при приобретении приоритетных видов техники для АПК;

     - бюджетное финансирование работ  по проведению исследований и  внедрению достижений биотехнологий  в аграрном производстве;

     - проведение тарифной политики  на транспорте, направленной на  стимулирование межрегиональной торговли зерном за счет снижения тарифов на железнодорожные перевозки зерна, а также введение льготных тарифов на период массовых перевозок зерна;

     - переход от государственного  лицензирования услуг элеваторов  к системе их добровольной сертификации;

     - необходимо модернизация системы  контроля за безопасностью и качеством зерна.

     Сложившаяся ситуация затрудняет развитие сельскохозяйственной отрасли, диверсификации производства и другие процессы социально-экономического направления. Поэтому эти вопросы должны решаться с участием собственников (АПФ), через рыночные механизмы на уровне государственного регулирования.

     В этой связи требуются научно обоснованные и законодательно закрепленные решения по четкому разграничению функций управления госорганов и частных интегрированных структур, какие вопросы будут находиться в компетенции органа управления АПФ, какие – у госорганов. По ряду проблем, которые имеют общественное значение госструктуры и учредители хозяйств должны принимать совместные решения.

     Государственное вмешательство необходимо в регулировании  конкурентной среды на основе антимонопольных законодательств, в установлении контроля над ценами и тарифами естественных монополистов, в стимулировании развития межрегионального рынка и экспорта продукции, в предоставлении рыночной информации, в обеспечении экологической и продовольственной безопасности и т.д. 
 

Заключение:

     Концепция модернизации зерновой отрасли Республики Казахстан должна предусмотреть  меры, направленные на регулируемость рыночной экономики, как важнейшему средству обеспечения роста эффективности  сельскохозяйственного производства: обеспечение статуса приоритетности развития АПК; разработка и осуществление комплекса мер по стабилизации и устойчивому развитию агропромышленного производства, направлений и механизмов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей; дальнейшее углубление реформ и совершенствование земельных отношений через создание механизма рыночного оборота земли; развитие кластерных  инициатив на основе вертикальной кооперации и агропромышленной интеграции; преодоление монополизма, формирование конкурентной среды в сфере закупок, переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса; изменение направлений инвестиционных потоков в целях технико-технического переоснащения АПК, развитие инфраструктурных объектов сельскохозяйственных предприятий и усиление социальной ориентации государственных инвестиций. существующая система государственной поддержки через экономический механизм не носит системного характера. Многочисленные ее элементы законодательно не оформлены и не могут служить для сельхозтоваропроизводителя четкими ориентирами на будущее. К тому же меры поддержки применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (диспаритет цен, монополизм перерабатывающих предприятий и т.д.). Поступающие средства достаются не селу, а смежным монополизированным отраслям (субсидии на минеральные удобрения, ГСМ, поступление техники по лизингу и т.д.). При этом неэффективными оказываются не сами формы поддержки, а методы их реализации в условиях многих других проблем. И даже принятый закон «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» введенный в действие с 1 января 2006 года, не предусматривает огосударствления хотя бы части элеваторной сети, в которой можно было бы разместить госрезервы, страховые фонды, большие и мобильные партии зерна для межгосударственной торговли, а также создать льготные условия для послеуборочной обработки и хранения зерна для сельскохозяйственных предприятий. Следовательно, необходимо доработать этот закон, в котором бы учитывались интересы непосредственно сельхозтоваропроизводителей.

     Эта проблема становится наиболее актуальной в свете вступления Казахстана в ВТО. Где первоочередной и основополагающей задачей ставится использование региональных преимуществ, центральное место в которой отводится ведущей отрасли аграрного сектора - зерновому подкомплексу.

     Вступлению  Казахстана в ВТО должна предшествовать всесторонняя проработка мер, позволяющих  учесть все риски не только в зерновом производстве, но и по всему аграрному сектору, выстроить систему защиты отечественного рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия от иностранной конкуренции на перспективу.

     Первоочередными задачами на этом этапе становятся:

     - оценка текущего состояния государственной  поддержки сельского хозяйства;

     - разработка наиболее эффективных  форм государственной поддержки;

     - определение оптимальных объемов  финансовой поддержки («зеленая  корзина», дифференцированный режим);

     - обоснование оптимального процента  соотношения мер поддержки и  производства продукции.

     Для их реализации необходимо принять специально нормативно- законодательные акты о государственной поддержке развития АПК и РСТ Казахстана, «О государственных субсидиях», «Об ограничении монопольных цен и тарифов на услуги в сельскохозяйственном производстве», «Об ипотечном кредитовании земель сельского назначения», «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РК». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  литературы:

1. Совершенствование форм и методов государственного регулирования рынка зерна и продуктов его переработки // Вестник МКТУ. – 2007. – №3. – С. 157-161  (в соавторстве).
2. Совершенствование экономического механизма производства и переработки риса в условиях рынка //Вестник МКТУ.– 2007.– №3.– С. 288-292.
3. Совершенствование организационно-экономических аспектов государственного регулирования зернового подкомплекса РК. // Международная научно практическая конференция посвященной к 10-летию Стратегии «Казахстан-2030»: «Всесторонняя ускоренная модернизация экономики Казахстана и Средней Азии: современность и переспективы». КазНУ, -2007. –С. 98-99.
4. Современный аграрный рынок и его структурные элементы // Вестник МКТУ. – 2008. – №1. – С. 206-213.
5. Зарубежная практика и механизмы государственного регулирования рынка зерна в Казахстане//Вестник КазГУ.– 2008.–№3.– С. 9-12 (в соавторстве).
6. Анализ показателей эффективности производства зерна в условиях совершенствования экономической оценки сельскохозяйственных угодий // «Поиск». – 2008. – №1(1). - С. 11-14
7. Основные принципы самообеспечения продовольствием и устойчивое функционирование зерновой отрасли//«Поиск».-2008.-№1(1).-С.14-17(в соавторстве).