Система социального страхования и ее развитие в условиях формирования рыночной экономики

     Назначено 8149 дополнительных профессиональных пенсий (далее – пенсия). 47,4 %  назначенных  пенсий – это песии педагогическим работникам, 24,7 % – медицинским работникам [17].

     Увеличение  абсолютной численности пенсионеров, их удельного веса в общей численности населения и другие факторы могут послужит причиной кризисных явлений в системе пенсионного и социального страхования. В связи с этим особое значение приобретает поиск оптимальной модели финансового обеспечения системы пенсий и пособий, которая учитывала бы международные принципы и нормы, гарантировала качественно новый уровень обеспеченности пенсиями и активацию страховых признаков системы.

     Целью такой работы является построение модели финансового обеспечения системы пенсионного и социального страхования, адекватной современным рыночным условиям, которая должна обеспечивать [11, с. 42.]:

• сочетание солидарности обязательств и индивидуального накопления в пенсионной системе с существенным преобладанием последнего; 
• равенство страхового тарифа для всех плательщиков взносов;
• возвратность пенсионных и других страховых платежей по замкнутой траектории;
• индивидуальный учет не только уплаченных взносов, но и полученных страховых выплат;
• целевое использование страховых взносов на выплату пенсий;
•   эквивалентность страховых платежей и выплат в распределительной составляющей системы;
• консервацию (сбережение) страховых взносов на индивидуальных счетах застрахованных;
• увеличение страховых выплат в накопительном звене за счет полученных инвестиционных доходов;
• прямую зависимость размера пенсии от трудового (страхового) вклада застрахованных лиц;
• адекватность величины пенсии современным условиям — сохранение ее покупательной способности в течение всего периода получения путем индексации пенсионного капитала.

  Таким образом, с учетом всего выше сказанного перед  Фондом поставлен следующий ряд основных задач на 2011 год, которые должны привести к усовершенствованию системы социального страхования в Республике Беларусь:

     1. Обеспечение своевременности  и полноты поступления  обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей  в Фонд,  снижения просроченной задолженности, соблюдения субъектами хозяйствования норм указов Президента Республики Беларусь о предоставлении государственной поддержки.

     2. Контроль за исполнением бюджета  Фонда, целевым и эффективным  использованием средств по всем  статьям сметы расходов на 2011 год, а также за правильностью  расходования  средств государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования.

     3. Обеспечение соблюдения законодательства  о профессиональном пенсионном  страховании, в том числе по  вопросам расчета сумм доходности  застрахованным лицам и компенсации, а также назначения и выплаты профессиональных пенсий.

     4. Совершенствование нормативных  правовых актов по вопросам  внесения платежей в Фонд, персонифицированного учета, профессионального пенсионного страхования, исчисления пособий  и другим направлениям государственного социального страхования. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с назначением и выплатой досрочных профессиональных пенсий.

     5. Упорядочение контрольной деятельности, сокращение количества проверок субъектов хозяйствования и согласованность их проведения в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

     6. Осуществление контроля за достоверностью информации, содержащейся в документах персонифицированного учета, и своевременностью выдачи органам по труду, занятости и социальной защите выписок из индивидуальных лицевых счетов.

     7. Развитие информационных систем, обеспечивающих прием статистической отчетности в электронном виде (преимущественно по каналам связи).

     8. Модернизация основного и резервного  центров обработки данных центрального  аппарата Фонда.

     9. Расширение перечня информационных  услуг, оказываемых плательщикам страховых взносов через корпоративный портал Фонда, а также постоянное консультирование плательщиков по вопросам сдачи документов персонифицированного учета и статистической отчетности через портал.

     10. Завершение разработки и сдача  в промышленную эксплуатацию  автоматизированной системы управления архивом электронных документов и информационных ресурсов. Доработка автоматизированной системы управления профессионального пенсионного страхования с учетом особенностей профессионального пенсионного страхования отдельных категорий работников.

     11. Проведение постоянной работы  по информированию плательщиков  страховых взносов, населения,  органов государственной власти  и управления по вопросам деятельности  Фонда, разъяснению законодательства  о государственном социальном страховании и обучению плательщиков страховых взносов.

     12. Выполнение показателей Программы  «Кадры 2011-2015 годы» Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в части, касающейся органов Фонда.

     13. Обеспечение соблюдения законодательства  об обращениях граждан, в том числе принятие мер по решению вопросов и проблем, поднимаемых гражданами, непосредственно на местах.

     14. Обеспечение постоянного контроля  за экономией и бережливым  использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов [17]. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      В данной курсовой работе произведено  изучение достаточно актуального на сегодняшний день вопроса, как социальное страхование. Было выявлено, что же позволяет социальному страхованию занимать ведущую позицию в социальной политике? Объяснение заключается в том, что социальное страхование представляет собой универсальную для рыночной экономики финансовую систему, позволяющую компенсировать действие социальных рисков за счет перераспределения части дохода между отдельными группами населения в автономном от других перераспределительных процессов режиме с учетом меры социального риска и трудового вклада каждого в формирование национального дохода. Социальное страхование обеспечивает управление социальными рисками общества на основе распределения средств, собранных для целей компенсации индивидуальных ущербов, между всеми нуждающимися членами общества. Размер индивидуальных страховых выплат определяется с учетом индивидуального вклада каждого в общий фонд.

      В курсовой работе также было изучено  многообразие видов и форм социального страхования, что позволяет производить его детальную классификацию. Также необходимо отметить, что социальное страхование, независимо от того, является ли оно обязательным или добровольным, всегда осуществляется в рамках страхового сообщества и за счет его средств. Его участниками, или субъектами социального страхования, являются юридические и физические лица, которых условно можно разделить на три группы: застрахованные лица, страховщики и страхователи.

      В ходе проведенного анализа показателей бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь  за последние годы, были сделаны выводы о том, что намечена тенденция преобладания доходов над расходами, причем с их дальнейшим ростом.

      В нашей стране – один из самых высоких страховых тарифов в системах социального страхования, действующих в настоящее время. Только проанализировав, от чего зависит размер тарифов, куда и как эти средства расходуются, какова мировая практика в этой области, можно определить что можно сделать для реформирования системы социального страхования и снижения страховых тарифов.

      Особенностью  организации социальной защиты населения  в Республике Беларусь является то, что этот процесс осуществляется за счет средств государственных целевых и бюджетных фондов: Фонда социальной защиты населения, государственного фонда содействия занятости, а также страховых компаний, занимающихся страхованием жизни и от несчастных случаев. Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих.

      Наиболее  важной задачей, которую необходимо решить и которая во многом определяет существующие проблемы системы социальной защиты, является перестройка сознания на понимание того факта, что устаревшие стереотипы, механизмы и инструменты построения системы социальной защиты в новых современных условиях не могут быть эффективными и мешают социально-экономическому развитию общества.

      Таким образом, руководством страны поставлена задача увеличения размеров пенсий. Выполнить ее без серьезного реформирования пенсионной системы нельзя.

      Успеху  мероприятий по реформированию пенсионного  и социального страхования будет  способствовать дальнейшее расширение персонифицированного учета, основанное на индивидуализации страховых выплат в рамках программы пенсионного и социального страхования, а также создание системы актуарных расчетов, построение эффективной актуарной модели пенсионного и социального страхования, полностью учитывающей особенности и специфику национальной системы.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г., №218-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.01.2011 г. .// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
2. Об основах государственного социального страхования: Закон Респ. Беларусь, 31 января 1995 г., №3563-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 06.01.2009 г. .// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
3. Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальой защиты Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 29 февраля 1996 г., №138-XIII: в ред. Закона Респ. Бенларусь от 06.01.2009 г. .// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
4. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования: Закон Респ. Беларусь, 6 января 1999 г., №230-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2009 г.// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
5. Об охране труда: Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г., №356-З.// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
6. О бюджете государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год: Закон Респ. Беларусь, 29 декабря 2009 г., №70-3.// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
7. О бюджете государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2011 год: Закон Респ. Беларусь, 15 октября 2010 г., №173-3.// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
8. Об уточнении отдельных показателей бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 16 декабря 2010 г., №654 г// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
9. Об уточнении отдельных показателей бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2011 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 30 августа 2011 г., №377 г// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
10. Инструкция о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета: Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 31 декабря 2009 г., № 159 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
11. Алешкевич, И.Н. Моделирование актуальной системы пенсионного и социального страхования в Республике Беларусь/ И.Н. Алещкевич// Экономика и управление. – 2006. – №7. – С.24.
12. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. Экономическая теория. Ч.3: учеб. пособие / И.М. Лемешевский. – Минск.:  Изд-во ФУАинформ, 2009 - 576 с.
13. Павлюченко, В.Г. Социальное страхование: учеб. пособие/ В.Г. Павлюченко. -  Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. – 412 с.
14. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь: учеб.пособие/ Т.А. Постовалова. – Минск.: Изд-во Тесей, 2008. – 512 с.
15. Федорова,Т.А. Страхование: учеб./ Т.А. Федорова. – Минск.:Изд-во «Экономистъ», 2004. – 875 с.
16. Социальное страхование в Беларуси [Электрон.ресурс]. – Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/priside/about/cerrent_fond/history/ - Дата доступа: 28.04.2011.
17. Итоги работы Фонда социально защиты населения за 2010 год и задачи на 2011 год [Электрон.ресурс]. – Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/priside/about/publications/~page__m17=1~news__m17=408 - Дата доступа: 20.05.2011.