Состояние занятости в мире и в РБ

    В декабре 2009 г. пособие по безработице  получали 19,9 тыс. безработных, или 49,4 процента от числа состоявших на учёте. Средний  размер пособия составил 45 тыс. рублей.

    Уровень регистрируемой безработицы удерживался  в социально допустимых пределах и к концу 2009 года снизился до 0,9 процента к численности экономически активного населения. К сентябрю же 2010 уровень безработицы удалось снизить до 0,8 %. Данный процент является наименьшим для стран СНГ (см. приложение Г, рис.2,3). [16, c.13]

    Анализ  сведений по заработной плате свидетельствуют  о том, что относительно высокая заработная плата сложилась в промышленности, науке и научном обслуживании, транспорте и связи, строительстве. В остальных отраслях она была ниже. На это следует обратить внимание при формировании государственной политики в области распределительных отношений, осуществляемой сквозь призму поступательной динамики экономического развития.

    В целях минимизации влияния финансового  кризиса на ситуацию на рынке труда  республики разработаны и реализуются  дополнительные мероприятия по обеспечения  занятости населения, направленные на поддержание стабильной ситуации и недопущение роста безработицы:

    - организован оперативный мониторинг  регистрации граждан в органах  по труду, занятости и социальной  защите; мониторинг использования  рабочего времени на производстве;

    - работникам, находящихся в отпусках  по инициативе нанимателя без  сохранения заработной платы,  предоставлена возможность участия  в оплачиваемых общественных  работах наравне с безработными  с выплатой им вознаграждений  из средств Фонда социальной  защиты населения, направленных  на мероприятия по обеспечения  занятости населения;

    - проведена работа с нанимателями  по организации профессионального  обучения работников, находящихся  под риском увольнения, и компенсации  затрат на их обучение из  средств Фонда социальной защиты  населения с целью дальнейшего  трудоустройства. В 2009 году расходы  на профессиональное обучение 107 работников компенсированы 27 нанимателям;

    - постоянно актуализируется автоматизированная  информационная система «Общереспубликанский  банк вакансий» на сайте Министерства  труда и социальной защиты, обеспечен  свободный доступ к ней гражданам,  желающим трудоустроиться (в том  числе временно) либо поменять  место работы.

    В конце 2009 года численность безработных  превысила количество вакансий в 1,2 раза, тогда как в конце 2008 года количество заявленных вакансий превышало  численность безработных в 1,4 раза. При этом 69 % вакансий предназначались  для рабочих, более трети вакансий сосредоточены в г.Минске.

    Реализация  мероприятий ежегодно разрабатываемой  Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь способствовала снижению продолжительности  безработицы как среди мужчин, так и среди женщин. [16, c.14]

    В связи с  нарастанием в мире тенденций к глобализации, необходимо остановиться на том, как сказывается  данное явление на национальном рынке  труда.  В настоящее время глобализация является одним из важнейших факторов, формирующих состояние мировой и национальных экономик. Нарастающая открытость национальных  экономик, транснационализация потоков товаров, инвестиций, капитала объективно привели к повышению мобильности рабочей силы, изменению и повышения требований к работнику, изменению параметров рабочих мест. Глобализация мировой экономики формирует систему международного разделения и кооперации труда, мировую торговлю, инфраструктуру, валютно-финансовую систему. Это втягивает национальный рынок труда в мировые социально-экономические отношения и ограничивает возможности проведения независимой национальной политики занятости. [4, c.101

    Свою  политику в отношении национального  рынка труда в условиях глобализации страна может строить исходя их 2 методологических позиций – протекционизма или фритредерства. Меры протекционизма, принимаемые в Беларуси до настоящего времени, защищали занятость на национальном рынке труда, в то же время во многом искусственно поддерживая неконкурентоспособные и убыточные производства. Программы импортозамещения, предписывающие поддержание отечественного производителя и обеспечивающие им приоритет на внутреннем рынке, на практике привели к снижению их конкурентоспособности. Поэтому глобализация неминуемо вызовет изменение условий занятости. Попытки отечественных товаропроизводителей конкурировать с импортными товарами приводят к поиску путей снижения затрат на производство и реализацию отечественной продукции либо продаже её на внешних рынках по низким ценам. Это в свою очередь приводит к снижению трудовых затрат (на оплату труда, условия труда, повышение квалификации и пр.) либо экстенсивному увеличению количества применяемого труда (а не улучшению технологии). Результат – сокращение доли заработной платы и других выплат в себестоимости продукции, невысокий уровень заработной платы – мы сегодня наблюдаем в Беларуси.

    Важной  модификацией национальных рынков труда  в условиях глобализации становится повышение гибкости рынка труда. Главным образом её связывают  со способностью рабочей силы быстро и гибко приспосабливаться к  рыночному спросу, учитывая её конкурентоспособность. Что касается отечественного рынка  труда, то у нас наблюдается следующая  закономерность: численная гибкость рынка труда, или возможность  приспособления численности работников на предприятии к изменениям экономической  конъюнктуры (временная, сезонная занятость  и др.), выражается в росте трудовой нагрузки экономически активного населения  при сокращении участия трудовых ресурсов в экономической активности. Это наш своеобразный «экстенсивный» ответ на глобализацию. [4, c.108]

    Большое внимание на национальный рынок труда  оказывают прямые иностранные инвестиции, поток которых на данном этапе  в Республику Беларусь незначителен. Вместе с тем последствия прихода  иностранных инвесторов неоднозначно скажутся на занятости в Беларуси: могут оказаться неконкурентоспособными целые отрасли и структуры (лёгкая промышленность, машиностроение, финансовый сектор). В этих условиях ориентация белорусского рынка труда на минимальный уровень безработицы является малоэффективным инструментом. По оценкам экспертов Всемирного банка, успеха добиваются не те страны, которые ориентированы на снижение безработицы. А те, которые работают над уровнем, и структурой занятости. [4, c.109]

    Исходя  из вышесказанного, правомерно сделать  следующий вывод о происходящих качественных изменениях социально-трудовых отношений в процессе глобализации. В общественное производство вовлекаются  всё более широкие слои населения, расширяется перечень потенциальных  характеристик работника, привлекательных  с точки зрения работодателя. Рынок  труда вырабатывает новые формы  и виды занятости, диктует возросшие  требования к работнику и сам  становится более гибким и эластичным, усложняется его институциональное  строение. Эти сдвиги в свою очередь  порождают изменения в сфере  образования, миграционной политике, менеджменте  организаций и других сферах деятельности.

    Анализ  развития белорусской экономики  позволяет выделить такие особенности, как ориентация на доминирование  государственных предприятий, довольно значительная налоговая нагрузка, низкие темпы диверсификации экспортных рынков, высокий уровень занятости населения, а также активное регулирование государством процесса принятия субъектами хозяйствования решений относительно найма персонала и уровня оплаты труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.2 Государственное регулирование  занятости в Республике Беларусь

    В условиях рыночной экономики существует не прямое централизованное управление, а система регулирования занятости. В этой системе главными регуляторами выступают законы, постановления, нормативно-правовые акты, программы поощрения и стимулирования занятости, соглашения между субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровне и на уровне предприятий; важная роль отводится инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политике. Государство в этой системе выступает координатором, создателем условий для функционирования названных звеньев (регуляторов) системы. Степень удовлетворения общественных потребностей работников, личных потребностей и личных интересов в оплачиваемом рабочем месте, получение дохода, в обеспечении полной, продуктивной и эффективной занятости, дающей возможность получать адекватную заработную плату, достаточную для жизни человека и его семьи есть суть политики занятости.

    Государственное управление рынком труда и занятостью населения страны занимается Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Положение о Министерстве труда и социальной защиты, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589, определяет, что «Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления, а также осуществляющим организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Национального комитета по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь [1, с. 19].

    Согласно  статье 1 Закона «О занятости населения  Республики Беларусь» от 15 июня 2006 г. № 125-3 (с изм. и доп.) «занятость - деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу».

    Государственное управление рынком труда и занятостью населения страны занимается Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Положение о Министерстве труда и социальной защиты, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589, определяет, что «Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления, а также осуществляющим организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Национального комитета по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь.

    Важнейшим документом, отражающим комплекс мер по реализации государственной политики в области занятости, является Государственная программа занятости населения Республики Беларусь. Целесообразность выработки таких программ в плане и реализации политики в области занятости подчеркивается в актах международного права, посвящённых регулированию занятости. Так, согласно статье 2 Конвенции № 122 «О политике в области занятости», принятой Генеральной конференцией Международной организации труда 9 июня 1964 г и ратифицированной Республикой Беларусь в 1968 г, государство, определяя в рамках политики занятости населения меры для достижения целей этой политики, «предпринимает такие шаги, какие могут быть необходимы для применения этих мер, включая  в тех случаях, когда это целесообразно, разработку    программ» [1, с.19].

    Программа занятости населения Республики Беларусь разрабатывается Министерством  труда и социальной защиты совместно  с Министерством экономики Республики Беларусь и с участием заинтересованных министерств и других органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов. Непосредственно разрабатывает программу Главное управление политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

    Содержание  программ занятости населения предусматривает  их определённую структуру. Как республиканские, так и региональные программы  занятости населения определяют основную направленность мероприятий, то есть задачи государственной политики занятости, которые реализовываются  в рамках этих программ.

    К особенностям, оказывающим существенное влияние на процесс  управления занятостью населения в Республике Беларусь, можно отнести:

    а) принцип социальной направленности экономической политики в стране, который предполагает равные стартовые  возможности для всех граждан  в реализации права на труд, добровольность труда, гарантии работникам и безработным, развитие трудовых ресурсов и т.д.

    б) необходимость учитывать крайне сложную демографическую ситуацию, которая характеризуется абсолютным сокращением трудоспособного населения  с 2007г.;

    в) возрастание роли региональных рынков труда, которая обусловлена демократизацией  экономической системы, повышением социальной активности регионального  населения и наличием градообразующих  предприятий на региональных рынках труда. [1, c.21]