Структурная трансформация национальной экономики Республики Беларусь

4) немецкая, исходящая из  достижения устойчивого экономического  развития за счет совмещения  всех форм хозяйственной деятельности. Государство проводит активную  социальную политику, а акцент  делается на развитии мелкого  предпринимательства.

1.4 Структурная  перестройка экономики.

Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние  на это оказывает научно-технический  прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению  новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного  производства, возникновение новых  отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим  ее развитием.

Структура конкретной национальной экономики формируется под влиянием множества факторов — географических, культурных, социальных, психологических  и т. д. Она специфична применительно  к каждой определенной стране и не может быть искусственно внедрена. Со стороны государства может  быть осуществлено только опосредованное влияние на нее.

Структурная трансформация - это изменения в структуре  национальной экономики, которые выводят  страну на принципиально высшую ступень  общественного развития и знаменуют  ее последовательный переход на более  высокий уровень экономического и общественного развития.  Структурная  трансформация имеет четкий отраслевой характер и заключается в радикальном  изменении пропорций экономики. Она связана с глубокими преобразованиями в производительных силах, обусловленными необходимостью технологического обновления производства, и ведет к глубоким сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах национальной экономики.

Главная задача структурной  трансформации состоит в устранении накопившихся глубоких структурных  деформаций. Важнейшими целями такой  трансформации являются реорганизация  производства на основе ликвидации неэффективных  звеньев, разделения и слияния структурных  подразделений, замены физически и  морально устаревших основных фондов, выпуск новой продукции, внедрение  технических нововведений. При разработке общегосударственной стратегии  структурной перестройки целесообразно  выделять так называемую зону роста - хозяйственные звенья, которые  активно адаптируются и перестраиваются  в соответствии с требованиями рынка, включают экспортные и импортозамещаемые производства.

Структуру экономики можно  считать эффективной при условии  максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с  учетом возможностей внешней торговли и эффективного использования имеющихся  ресурсов. Однако трудно назвать хоть одну из отраслей  производства, которая  в наибольшей степени отвечала бы этим условиям. Перестройка структуры  экономики является одной из сложных  задач даже для развитых зарубежных стран.

Мировой опыт регулирования  экономики свидетельствует о  постоянном поиске механизмов, обеспечивающих непрерывные и гибкие изменения  отраслевой и внутриотраслевой структуры  производства в соответствии с критериями спроса и эффективности.

На микроуровне структура  производства совершенствуется путем  улучшения потребительских свойств  выпускаемых изделий и освоения новых, пользующихся спросом и соответствующих  мировым стандартам, то есть конкурентоспособной  продукции. Это требует постоянного  изучения и прогнозирования спроса и формирования структуры ассортиментного  выпуска с использованием методов  оптимизации.

В современных условиях при  прогнозировании и планировании структуры экономики на макроуровне  особая значимость придается формированию отраслевой структуры. Сначала обосновываются приоритетные отрасли  экономики (промышленность, агропромышленный комплекс, топливно - энергетический комплекс, строительство и жилищно - коммунальный комплекс, транспорт, дорожное хозяйство, связь), а затем с применением межотраслевого баланса (МОБа), исходя из конечного использования внутреннего валового продукта (ВВП), определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень развития отраслей и отраслевая структура экономики .

Широкое распространение  в процессе формирования структуры  экономики находят программно-целевой  метод и методы экспертных оценок. Программно-целевой метод, как правило, используется при решении крупных  общенациональных проблем, а методы экспертных оценок — при прогнозировании  и планировании структуры экономики  на долгосрочную перспективу и в  условиях неопределенности экономического развития, а также при прогнозировании  негосударственного сектора. С учетом конкретно складывающихся условий, наличия необходимой информации на практике возможно применение и  других методов.

Для реализации основных направлений  структурной перестройки экономики  страны предусматривается осуществление  системы мер правового, организационного, экономического, научно-технического и социального характера.

Таким образом, сущность национальной экономики состоит в том, что она представляет собой сложившуюся систему национального и общественного воспроизводства государства, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития конкретной страны. Влияние на особенности национальной экономики оказывают исторические, культурные традиции, географическое положение государства, его роль в международном разделении труда и т. д.

Структура национальной экономики  представляет собой совокупность исторически  сложившихся устойчивых, способных  к воспроизводству функциональных взаимосвязей между различными единицами  национальной экономики.

2. СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. НЕОБХОДИМОСТЬ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ

1. Необходимость структурной перестройки в Республике Беларусь

Республика Беларусь после  распада СССР стала самостоятельным  суверенным государством и получила в наследство достаточно развитую относительно других бывших республик экономику  с многоотраслевой структурой. Преимущественную роль в ней играли машиностроение, химическая и нефтехимическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая и  пищевая промышленность, животноводство, льноводство и картофелеводство. Продукция этих отраслей в больших  объемах вывозилась за пределы страны для удовлетворения общесоюзных  потребностей.

Однако в условиях переходного  к рыночным отношениям сложившиеся  производственно-экономические связи  были нарушены, экономический кризис привел к потере или значительному  сокращению рынков сбыта белорусских  товаров, потере дешевых источников топливно-энергетических сырьевых ресурсов. В связи с низким платежеспособным спросом населения и ухудшением финансового положения предприятий (более 1/3 предприятий убыточные) такая экономика перестала быть востребованной как на внутреннем, так и на внешних рынках, и в число актуальнейших выдвинулась проблема ее модернизации и структурной перестройки в соответствии с современными требованиями рыночной экономики и мировыми тенденциями.

В первые годы экономического кризиса структурные преобразования осуществлялись стихийно, преимущественно  на основе косвенного регулирования  с помощью монетаристский подходов – либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики, что не привело к ожидаемому результату. По мере выхода из кризисного состояния утвердилось мнение о необходимости использования инвестиционной составляющей как важнейшего рычага структурных преобразований и повышения роли государства в их осуществлении на основе разработки и реализации эффективном инновационно-инвестиционной политики, учитывающей особенности нашей страны и мировой опыт.

В экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций, как  унаследованных от бывшего СССР, так  и возникших вследствие экономического кризиса. Основными из них являются:

– несоответствие структуры  производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании  созданных ранее для удовлетворения общесоюзных потребностей производственных мощностей, значительных объемах нереализованной  готовой продукции, увеличении числа  убыточных предприятий, росте дебиторской  и кредиторской задолженностей;

– высокие энерго– и материалоемкость производства, его зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

– высокий уровень физического  и морального износа активной части  основных фондов вследствие недостатка инвестиционных средств не только для  расширенного, но и простого их воспроизводства;

– недостаточный уровень  развития наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной  стоимости.

Системный подход к решению  проблемы структурной перестройки  и повышению на ее основе конкурентоспособности  продукции означает, что недостаточно принять некий «план мероприятий» по ее улучшению – в действующей  системе экономических координат  его реализация вряд ли сможет оказать  длительное, устойчивое воздействие  на структуру экономики и конкурентоспособность. Необходимо обновить не только технологии и парк действующего оборудования, но и воспроизводственную, отраслевую и технологическую структуры  экономики, набор инструментов, стимулирующих  работу предприятий.

После развала традиционных хозяйственных связей борьба за предотвращение экономического коллапса в стране и  необходимость проведения деятельности по социальной защите населения поставили  государство как единственный институт, который был в состоянии обеспечить решение этих задач, в центр общественно-экономической  системы Беларуси. Перед системой государственного регулирования возникли следующие задачи:

– структурная модернизация экономики;

– полноценное включение  механизмов рыночной конкуренции и  механизма коммерциализации нововведений, что в совокупности обеспечит  долгосрочный рост конкурентоспособности  белорусской экономики.

Опыт государств, добившихся достаточно быстрого подъема экономики, свидетельствует о необходимости  применения стратегий структурных  преобразований: стратегии использования  местных природных ресурсов с  привлечением иностранных инвестиций и последующим направлением полученных доходов на развитие других отраслей; стратегии «преследования», ориентированной  на освоение конкурентоспособной продукции  экономически развитых стран, но с более  низкими ценами; стратегии «передовых рубежей», суть которой состоит в  разработке новых продуктов и  технологий на основе достижений НТП.

В отличие от большинства  республик, выбравших «шоковый»  вариант реформы в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла  эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Незначительно изменились и функции банковской системы РБ: как и раньше банк ограничивается функциями казенного фондодержателя и осуществляет возмещение для госбюджета.

Основой государственного регулирования  экономического развития и темпов экономического роста в Республике Беларусь являются формы и методы их опережающего отображения: прогнозы, долгосрочные концепции, генеральные схемы, проекты развития и т.д. При этом государственное регулирование экономического развития и экономического роста осуществляется в рамках общей концепции стратегического развития республики.

Концепция стратегического  развития Республики Беларусь на современном этапе была сформирована и представлена в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь. Этот документ отразил научно обоснованные направления устойчивого развития республики, исходя из принципов устойчивого развития, принятых ООН в «Повестке дня на XXI век», и собственных национальных интересов, условий и особенностей развития.

Национальная стратегия  устойчивого развития Республики Беларусь была разработана в целях обеспечения эффективного участия страны в решении вопросов устойчивого социально-экономического развития в рамках мирового хозяйства и создания необходимых предпосылок устойчивого развития в республике, способных обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь вошла в систему государственных прогнозных и плановых документов социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и разрабатывается каждые пять лет на 15-летний период.

Идея устойчивого развития возникла в результате осознания человечеством ограниченности природно-ресурсного потенциала для экономического роста и надвигающейся опасности необратимых негативных изменений в окружающей среде, а термин «устойчивое развитие» был введен в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию в 1987 году. Устойчивое развитие связано и базируется на двух ключевых понятиях:

1) потребностях, в том числе приоритетных (необходимых для существования беднейших слоев населения);