Внешняя торговля Республики Молдова

Франции, с 25% до 5% на яблочный сок, то Чехия делает такую же уступку всем

другим  странам мира. Для Молдовы это  означает, что, вступив в ВТО, никто  из

стран-членов ВТО не  сможет  вести  какую-то  протекционисткую  политику  по

отношению к молдавским товарам, что сразу поставит Молдову в равные  условия

со  всеми странами, вступившими в  ВТО.

Хотя, конечно, нельзя забывать  о  том,  что  воспользоваться  преимуществом

членства  в ВТО будет не так легко, поскольку  рынок  этих  стран  отличается

сильной  конкурентной  борьбой,  поэтому  нужно  предпринемать  определенные

усилия  со  стороны  местных  экспортеров,  чтобы  пробиться  с   молдавской

продукцией  на рынок этих стран даже в режиме РНБ, для чего  нужно  создавать

конкурентноспособные  товары, проводить грамотную маркетинговую политику.

Принятие  Молдовы в члены ВТО возможно лишь  после  присоединения  к  базовым

кодексам  и соглашениям ВТО -  ГАТТ,  регулирующим  отношения  между  членами

этой  организации. Среди  них  -  Кодекс  по  таможенной  оценке,  Кодекс  по

субсидиям и компенсационным пошлинам. Антидемпинговый  кодекс. Соглашение  по

регулированию рынков. Соглашение об интеграции рынков труда.  Соглашение  по

техническим препятствиям в торговле. Выполнение  этих  документов  входит  в

компетенцию различных ведомств и министерств Молдовы. Так,  в  частности,  в

задачу  Департамента стандартов, метрологии  и  технического  надзора  входит

выполнение  Соглашения  о  технических  препятствиях  в  торговле.  Одно  из

положений предусматривает создание в  Молдове  электронного  информационного

центра, в котором находились бы данные о  системе стандартов страны.

Целью вступления в ВТО Молдова поставила  с времени обретения  Независимости.

Но  основные, наиболее обширные и  напряженные  переговоры,  которые  реально

приближают  Молдову  к  вступлению  в  эту  организацию,  Республика  начала

проводить с 1998 года.

  Так в 1998 году, в августе, состоялся  второй раунд переговоров в  Женеве  по

таможенным  тарифам,  предложенным  Молдовой  для  вхождения  во   Всемирную

торговую  организацию,  который  оказался  куда  тяжелее  первого.  Однако  в

результате  трехдневных дискуссий удалось  снять  многие  спорные  моменты  и

приблизить  позиции сторон по большинству обсуждаемых  вопросов.  Двусторонние

переговоры  на этот раз велись с  представителями  7  членов  ВТО  -  Японии,

Швейцарии.  Евросоюза,  Турции,  Чехии.  Словакии  и  Болгарии.  В  основном

обсуждались предложенные Молдовой таможенные пошлины  на импорт  промышленных

товаров,  т.к.  тарифы  на  сельхозпродукцию  взаимоувязаны  с   субвенциями

сельскому хозяйству и эти два вопроса  будут обсуждаться вместе.

До  этого раунда переговоров у некоторых  членов  ВТО  была  довольно  жесткая

позиция  относительно  импортных  пошлин  на  некоторые  товары,  заявленных

Молдовой. В частности, Швейцария требовала  значительно  снизить  тарифы  на

табачные  и алкогольные изделия, а Евросоюз  -  на  пиво.  В  принципе,  если

исходить  из норм и правил ВТО, их позиция  вполне обоснованна. Но  молдавской

стороне удалось убедить партнеров по переговорам, что на данном  этапе  наши

производители этих товаров нуждаются в поддержке  и защите.  Они  согласились

с приведенными аргументами и сочли приемлемым  вариантом  отложить  снижение

пошлин  на 5-10 лет.

В целом  в результате  проведенных  дискуссий  образовались  три  сектора  по

группам товаров. В первый  вошли  товары,  на  которые  Молдова  подтвердила

нулевую таможенную пошлину. Это  оборудование  и  запчасти  для  гражданской

авиации,  медицинское   оборудование,   черные   металлы,   фармацевтическая

продукция, рыба и рыбопродукты,  научное  оборудование,  детские  игрушки  и

т.д. По другой группе товаров  Молдова  согласна  также  установить  нулевую

пошлину,   хотя   это   и   может   нанести   определенный   ущерб   местным

производителям, зато будет во благо потребителям.  Сюда  вошли  оборудование

для сельского хозяйства  и  строительной  индустрии,  а  также  бумага.  Что

касается  пива,  мебели,  спирта,  семян  масличных  культур  и  текстильной

продукции, то здесь наша страна пока не может  примкнуть  к  соответствующим

секториальным  соглашениям  ВТО  и  тем  самым  снизить  тарифы  до  уровня,

практикуемого в торговле между членами этой организации.  Молдова,  как  уже

отмечалось, попросила отсрочки по выполнению данных  требований  и  получила

понимание со стороны своих партнеров.

  Молдова должна предоставить  вариант обязательств в  сфере   услуг  с  учетом

замечаний после первого раунда переговоров  и свои предложения по  субвенциям

в  сельском  хозяйстве.   В   последнем   случае   особая   роль   отводится

государственным  программам  поддержки  отрасли,  где  четко   должны   быть

расписаны   льготы,    инвестиции,    варианты    прямого    и    косвенного

субвенцирования, а также убедительные расчеты  по получению реальной  отдачи.

От  этого во многом будет зависеть и поддержка членами ВТО просьбы Молдовы о

предоставлении  переходного периода для снижения пошлин на  последнюю  группу

товаров. В ходе переговоров было  прямо  заявлено,  что  наши  аргументы  их

окончательно  не убедили в  том,  что  протекционистская  политика  не  будет

вестись слепо и что это поможет  отрасли встать на ноги и  выйти  из  кризиса

Государственные программы и должны переломить это  мнение.

  Очередной раунд переговоров   состоялся  в  апреле  1999  года.  Результатом

стал  вывод, что присоединение Молдовы  к ВТО не состоится  в  середине  лета,

как  на  это  рассчитывали  в  Правительстве.  Это  стало  очевидным   после

прошедшего 16 апреля заседания рабочей группы в Женеве.

Как и на прошлом заседании,  основными  партнерами  Молдовы  на  переговорах

выступили США, Австралия, Евросоюз, Швейцария, Болгария, Турция и  некоторые

другие  страны. В центре внимания по-прежнему оставались субвенции  сельскому

хозяйству и некоторые требования по таможенным тарифам  и  услугам.  Удалось

полностью снять проблемы по пошлинам с Турцией, сблизить позиции  с  Чехией,

Словакией и Польшей. Но остаются нерешенными  проблемы с Болгарией,  а  также

с Евросоюзом и Австралией.

Но  особенно тяжело  Молдове отстоять свои позиции  по  вопросу  субвенций  в

сельском  хозяйстве. Отсутствие четких  программ  и  обоснованных  механизмов

поддержки  сельхозпроизводителей  встречает  неприятие  со  стороны   многих

членов  ВТО.  Чтобы  сблизить  позиции  сторон,  секретариат  ВТО  предложил

провести 10 мая в Женеве ’’круглый стол" по вопросам сельского хозяйства в

Молдове  с  участием  всех  заинтересованных  стран.  Многие   партнеры   по

переговорам выразили желание, чтобы в этом  мероприятии  приняли  участие  и

высшие  должностные лица Молдовы,  от  которых  зависит  принятие  решений  и

проведение  реформ в сельском хозяйстве.

Молдавская  делегация, которую возглавлял  вице-министр  экономики  и  реформ

Дмитрий  Брагиш,  надеялась  в  ходе  нынешних  переговоров  разрешить   все

противоречия  и  что  на  рабочем  заседании  будет   утвержден   рапорт   о

присоединении Молдовы  к  ВТО.  Рапорт  секретариатом  подготовлен,  но  его

представление теперь переносится на следующее  заседание  рабочей  группы  в

июне. И то в случае успеха на двусторонних  переговорах  по  нерешенным  еще

проблемам.

  Помимо этих ключевых позиций,  которые необходимо разрешить,  чтобы  вступить

в ВТО, необходимо упомянуть и о такой  сфере внешнеэкономических связей,  как

рынок услуг.  И  здесь  Молдова  также  должна  выполнить  ряд  обязательств

необходимых для принятия в ВТО.

Генеральное соглашение  по  торговле  услугами  (ГАТС)  было  разработано  и

принято в рамках ГАТТ одним из последних. Лишь в конце 70-х  годов  наиболее

развитые  страны, и в первую очередь  -  Соединенные  Штаты,  начали  активно

продвигать  идею открытия мировых рынков для  торговли услугами.

Политика  большинства  стран  в  сфере  услуг  до  сих  пор  характеризуется

пристрастием  к протекционизму. Это обусловлено  как  социальной  значимостью

некоторых видов услуг (медобслуживание, почта, образование, транспорт),  так

и их влиянием  на  экономику  страны  и  даже  ее  безопасность  (банковско-

финансовая  сфера, телекоммуникации и т.д.). Но,  с  другой  стороны,  именно

это и стало  в  конечном  итоге  главной  составляющей  успеха  переговоров.

Развивающиеся страны вынуждены были признать,  что  сфера  услуг  -  слишком

важная  составляющая национальной экономики.  В  наиболее  развитых  странах,

например, сфера услуг обеспечивает  на  две  трети  занятость  населения.  И

внедрение  принципов  открытой  конкуренции,  единых  "правил  игры"  только

обеспечит рост как этого сектора,  так  и  экономик  развивающихся  стран  в