Безопасность как правовой режим обеспечения сохранности информации в субъектах предпринимательской деятельности

     Наиболее  обобщенно подобную классификацию  можно ограничить выделением пяти видов безопасности, которые можно дробить на более мелкие виды безопасности по конкретным сферам жизнедеятельности: военная, социально-политическая, экономическая, экологическая и информационная безопасность.

     Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, Федеральный Закон «О безопасности», законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности.

     Основными принципами обеспечения безопасности являются:

     - законность,

     - соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

     - взаимная ответственность личности, общества и государства по  обеспечению безопасности;

     - интеграция с международными  системами безопасности¹¹.

     Обеспечение всеобщей безопасности, создание условий исключающих нарушение всеобщего мира или возникновение угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме, стало частью национального интереса большинства стран – членов мирового сообщества.

     Сейчас  употребляются такие политические инструменты обеспечения безопасности, как договоры и соглашения о сотрудничестве, создаются новые организации и институты в виде межгосударственных и региональных центров по предупреждению угроз безопасности.

     Важной  составной частью национально - государственной безопасности является информационная безопасность. Рыночная экономика со времени своего возникновения стала одним из главных средств, с помощью которого государства пытаются организовать и контролировать международное разделение труда в свою пользу. В современном мире большое место в политике государств занимают вопросы, касающиеся условий торговли, потока ресурсов – капиталов, технологий, товаров и функционирования международной валютной системы.

     Большое значение имеет тот факт, что научно-техническая революция, всевозрастающий спрос на мировые ресурсы, всё более глубокое интегрирование государств во всемирное хозяйство, сократили географические, политические и экономические расстояния между государствами. Государства больше стали зависеть друг от друга.

     Можно сказать, что на современном этапе в сфере безопасности произошли перемены принципиального характера, касающейся не только путей и средств обеспечения безопасности в современном мире, но и самой сути понятия.

     На  смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции 2000 года пришла «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»¹²(далее Стратегия).

     Чем была вызвана необходимость ее разработки и принятия? 
Во-первых, обострением межгосударственных противоречий, связанных с неравномерностью их развития и углублением разрыва между уровнями благосостояния стран.

     Во-вторых, уязвимостью всех членов международного сообщества перед лицом новых  вызовов и угроз.

     В-третьих, с укреплением новых центров  экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация, связанная с решением имеющихся проблем и урегулированием кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил.

     В-четвертых, несостоятельностью систем глобальной и региональной безопасности (ориентированной, особенно в Евро-атлантическом регионе, только на Организацию Североатлантического договора).

     В-пятых, несовершенством правовых инструментов и механизмов, создающих угрозу обеспечению  международной безопасности.

     В-шестых, необходимостью решения важных внутренних вопросов в области здравоохранения, образования, науки, экологии, культуры, а также повышения уровня благосостояния граждан и экономического роста.

     «Стратегия  национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» - своего рода ответ на новую международную обстановку. 
Она является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В ней излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Стратегия - основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

     Кроме того, в этом документе уточнены и конкретизированы ряд важных понятий  теории национальной безопасности:

     - Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

     - Средства обеспечения национальной безопасности - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению¹³.

     В Стратегии определены национальные интересы Российской Федерации и  стратегические национальные приоритеты. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации - принципиально новый документ. В нем впервые четко отражены стратегические национальные приоритеты и обозначены основные критерии оценки состояния национальной безопасности.

     Основное  содержание обеспечения национальной безопасности состоит в поддержании  правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, отвечающем национальным интересам Российской Федерации.

     Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности. 
Важно отметить, что безопасность общества в целом зависит от состояния защищенности всех его сфер (областей), таких, как здравоохранение, образование, культура, наука, экология и т.д.

     Рассмотрим  обеспечение национальной безопасности в области информации более подробно.

    2. Современные концепции обеспечения информационной безопасности.

     Проблема  информационной безопасности во все  времена была актуальной, хотя в  иных понятиях и масштабах. В настоящее время приобрела особую остроту. Возможность перемещения громадных массивов информации через границы государств, стало реальностью. Сложившиеся в мире информационные сети дают возможность проникать в информационные массивы, охраняемые государством. Крупным блоком в системе государственного управления является деятельность по организации применения средств информатизации и информационных ресурсов в самых разных сферах социального развития.

     Здесь сосредоточены проблемы информатизации экономики, экологии, здравоохранения, любых отраслей производства, науки, образования, культурно-просветительской деятельности, формирования и использования соответствующих видов и форм информационных ресурсов. Сюда же входят проблемы региональной и отраслевой информатизации и формирование специальных отраслей государственного управления в данной сфере.

     Основополагающая  идея информационной безопасности как  социального явления заключается  в установлении и реализации морально-этических, нормативно-правовых и организационных отношений между людьми, обеспечивающих сбалансированность интересов человека, общества и государства в информационной сфере.

     Главная цель информационной безопасности - защита законных прав граждан, организаций, общества. Чисто техническими средствами эту защиту обеспечить невозможно. Реализация защиты правовыми методами, в частности судебная защита, возможна только посредством закрепления в законодательных актах и общественном обращении правового толкования базовых терминов, на основе использования которых только и может строиться разрешения конфликтных ситуаций правовыми методами.

     На  уровне системы федеральных органов  исполнительной власти функционирует  федеральный орган, непосредственно  выполняющий функции государственного управления – это Министерство связи и информации РФ. Кроме того, действуют специализированные государственные органы, ориентированные на организацию и использование отдельных массивов информационного ресурса.  Это Архивная служба РФ, органы Федеральной статистики, Государственная техническая комиссия. Большое внимание информационным проблемам уделяет Совет Безопасности РФ. Это направление охватывает процессы информатизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и их взаимодействия.

     Концепция нормативно-правового обеспечения информационной безопасности базируется на Доктрине информационной безопасности¹⁴ (Указ Президента РФ от 19.02.1999г № 212 «Вопросы Государственной технической комиссии при Президенте РФ), которая ориентирует на выделение четырех основных составляющих национальных интересов России в информационной сфере:

     - соблюдение прав и свобод и  гражданина в области получения  информации и пользования ею  при соблюдении гарантий в  области персональных данных  и личных тайн;

     - информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, формирование достоверной информации о политике государства при обеспечении баланса интересов общества, государства, личности;

     - развитие современных информационных  технологий, отечественной индустрии  информации, индустрии средств информатизации, коммуникаций и связи, формирование рынка на эти виды продукции;

     - защиту информационных ресурсов  от несанкционированного доступа,  обеспечение безопасности информационных  и телекоммуникационных систем  на территории России.

     Каждое  из этих направлений наполняется  конкретными задачами, которые предстоит  решать с помощью не только правовых средств и методов, но и колоссальной организационной работы и технологической  базы.

     В течение последних десятилетий  информация приобрела статус одного из важнейших национальных ресурсов, определяющих экономический, научно-технический и оборонительный потенциал страны. Под воздействием информатизации все сферы жизни общества получили новые качества - оперативность, гибкость и динамичность.

     Высокие информационные технологии в настоящее время не просто сопутствуют и обеспечивают труд ученых и инженерно-технических работников, политических и военных деятелей, представителей искусства и образования, но, насквозь пронизывая всю жизнь общества, они являются определяющими условиями эффективной деятельности людей и всеобщего прогресса.

     Отсюда  следует, что проблема обеспечения информационной безопасности, как она сформулирована в Концепции, является приоритетной среди других проблем национальной безопасности.

     Обладание информацией, умение и возможности  оперативно и в нужный момент её использовать, координация деятельности всех заинтересованных сторон и полное подчинение единой цели - вот основные методические моменты, соразмерное  использование которых позволяет государству быть на гребне информационной волны.

     Важнейшим фактором рыночной экономики выступает  конкуренция. Побеждает тот, кто  лучше, качественнее, дешевле и оперативнее (ВРЕМЯ -ДЕНЬГИ!!!) производит и продает. В сущности, это универсальное  правило рынка. И в этих условиях основным выступает правило: кто владеет информацией, тот владеет миром.

     В конкурентной борьбе широко распространены разнообразные действия, направленные на получение (добывание, приобретение) конфиденциальной информации самыми различными способами, вплоть до прямого промышленного шпионажа с использованием современных технических средств разведки. В этих условиях защите информации от неправомерного овладения ею отводится весьма значительное место.

     Анализ  состояния дел в сфере защиты информации показывает, что уже сложилась вполне сформировавшаяся концепция и структура защиты, основу которой составляют: