Государственная поддержка развития бизнеса в России

характерные для эпохи дорыночной экономики. Отметим, что по  своей природе

«цели частной коммерческой фирмы… и интересы общества хотя бы частично,

но конфликтны» [8; с. 469], поскольку потребности бизнеса, основанные на

стремлении к максимизации полезности (прибыли),  противоположны 

интересам  государства, направленным на изъятие  части  доходов  частных

хозяйствующих субъектов в виде налогов и иных платежей с их последующим

перераспределением. Такое положение  вещей  является источником

нестабильности и конфликтов в отношениях между государством и

бизнесом, которые, в свою очередь, негативно отражаются на  состоянии  как 

отдельных  организаций,  так  и  экономики страны в целом. Это позволяет

согласиться с мнением Ф. Шамхалова о том, что в самой природе базовых

потребностей государства и бизнеса содержатся предпосылки для поиска

механизмов регулирования подобных ситуаций [12; с. 110],  т.е. 

антагонистическая  природа базовых  потребностей  государства  и  бизнеса 

является неотъемлемым  условием  формирования  хозяйственных связей и

альянсов между ними. Вместе  с  тем  рассмотрение  получения прибыли в

качестве  единственной базовой потребности бизнеса,  принятое 

неоклассической  и  марксистской школами, не соответствует сущности

предпринимательства, которая раскрывается в процессе выполнения бизнесом 

своих  функций. Помимо  стремления  обеспечить максимально  возможную  в 

данных  условиях  прибыль, каждый  частный  хозяйствующий  субъект

выполняет одновременно и  общественную функцию, непосредственно 

связанную  с  удовлетворением  платежеспособного  спроса  на  рынке  товаров 

и  услуг,  что  означает участие  частного  капитала  в  удовлетворении 

материальных  потребностей  общества.  Это  позволяет разделять  точку  зрения, 

оценивающую  деятельность бизнес-структур по результатам сочетания личной

выгоды  с общественной пользой [2; с. 110], и определить  в качестве еще одной

базовой потребности бизнеса удовлетворение  потребностей  потребителей  в 

лице  населения, органов власти и иных хозяйствующих субъектов. 

Удовлетворение потребностей потребителей  также  является и базовой

потребностью государства, которую органы  власти  реализуют  путем 

исполнения  возложенных  на них полномочий. Потребителями их услуг

выступают бизнес-структуры, население и органы власти иных уровней.

        Таким образом, учитывая роль бизнеса в удовлетворении  потребностей 

общества,  можно  утверждать,  что полноценное  выполнение  государством 

своих  социально-экономических функций невозможно без эффективно

функционирующего бизнеса, с помощью которого органы власти реализуют

возложенные на них полномочия, используя  при  этом  эндогенные  качества  и 

функции бизнеса в экономической системе. В то же время бизнес не может 

эффективно развиваться без  содействия  государства,  поскольку  для  этого 

необходимо  создание  определенных  социально-экономических условий,

обеспечивающих его функционирование, прежде всего это касается 

определения  правил  организации  и  регулирования деятельности всех без

исключения субъектов хозяйствования. Следовательно, именно от характера,

форм и эффективности механизмов взаимодействия государства и бизнеса как

главных участников экономического процесса зависит удовлетворение

потребностей населения – еще  одной  группы  основных  агентов 

экономической системы,  а  также  перспективы  социально-экономического

развития государства в целом.

         По мере развития рыночного хозяйства и удовлетворения  потребностей 

первого  уровня  социально-экономические  функции  государства  и  бизнеса 

умножаются и усложняются, что, согласно принципам теории А. Маслоу,

приводит к появлению новых потребностей. В данном  случае потребности 

второго уровня  заключаются  в  максимизации  прибыли,  соблюдении 

принципа экономического либерализма и защищенности от произвола  власти 

для  бизнеса,  политической  и  социальной стабильности,  ограниченном 

регулировании  экономики для государства. Эффективное  функционирование 

частных  хозяйствующих субъектов может быть обеспечено только в условиях

политической и социальной стабильности,  гарантируемой государством.

        Отсутствие полноценного диалога, конфликты  в  отношениях  между 

бизнесом  и  властью приводят к тому, что оба субъекта не в состоянии

удовлетворять  свои  потребности  и  выполнять  свои  функции  в

экономической системе. Как следствие и бизнес, и  государство не могут в

полном объеме удовлетворять потребности населения, что, в свою очередь,

может привести к социальным взрывам, нестабильности и кризису общества в

целом. Таким образом, на данном уровне, несмотря на  сохранение 

антагонистического  характера  потребностей государства и бизнеса, их

удовлетворение также зависит от  способности бизнеса и власти играть

функционально разделяющие и взаимодополняющие роли. Потребностями 

более  высокого  порядка,  к  удовлетворению  которых  стремится  бизнес, 

являются  расширение  сферы  деятельности,  установление  власти  над

рынком и монополия. Удовлетворение бизнесом данных потребностей может 

служить  основанием для действий государства  по  созданию  системы 

механизмов,  базирующихся на  законодательных и правовых нормах,

направленных  на  устранение  деструктивного  поведения монополизирующихся 

структур,  мешающих  нормальному  функционированию  не  только  данного 

сегмента рынка, но и всей национальной экономики.

Со стороны государства по мере укрепления его позиций  в  обществе  и 

повышения  уровня  социально-экономического  развития  также  появляется

стремление  к регулированию и  установлению  контроля над  всеми  сферами

жизни, в ряде стран сопряженное с переходом к административно-командному 

управлению  экономикой.  Таким образом, данный уровень характеризуется

максимизацией антагонистической природы отношений органов власти и

бизнеса, что значительно усложняет процесс удовлетворения их потребностей

доминирования в обществе, поскольку  действия «сильного»  бизнеса  и

«сильного»  государства имеют взаимоисключающую направленность.

Вместе с тем следует учитывать, что функциями государства  является 

обеспечение  социального  мира  и сплоченности общества, экономического

прогресса, роста  доходов  населения,  конкурентоспособности  национальной

экономики и т.д. Именно государство заинтересовано в безболезненном

разрешении конфликтов и противоречий  и  соблюдении  принципа «баланса 

интересов»,  который  подразумевает  обеспечение  соблюдения интересов

организаций различных форм собственности, субъектов  государственного 

управления  и  населения. Для  этих  целей  им  разрабатывается 

соответствующая законодательная база и создается правовая инфраструктура, 

направленная  на  выработку  согласованной  социально-экономической 

политики,  достижение  оптимального  баланса  в  реализации  интересов 

субъектов  эконо- мической системы, содействие разрешению конфликтов

в  отношениях  между  органами  власти  и  бизнес структурами, выражающиеся

в стратегических планах и программах социально-экономического развития.

Замена  принципа «конфликта»  интересов,  выражавшегося  во  взаимном 

игнорировании  либо  подчинении интересов одного  субъекта другому,

имевшем место на стадиях свободной конкуренции и массового производства, на

принцип «согласования» интересов государства и бизнеса с вытекающей из него

стратегией «взаимодействия», возникшей в эпоху сбыта, существенно изменила

понимание роли государства в рыночной экономике, направив дальнейшее

развитие отношений  государства  и  бизнеса  на  сближение  их  потребностей. 

Как  следствие  потребностями  четвертого  уровня является  социально 

ответственное  ведение  бизнеса  и построение  правового  социального 

государства  с  рыночными принципами хозяйствования. На данном уровне

происходит качественное изменение системы  потребностей  государства, 

основой  которой  становится  гражданин,  его  естественные  права  и  свободы,

уровень и качество жизни, а социальные нормы и отношения, получая

официальный, охраняемый государством статус,  начинают  носить 

общеобязательный  характер.  При этом экономической основой правового

социального государства  является  регулируемая  социально-ориентированная 

рыночная  экономика,  при  которой  происходит отказ  от  доминирования 

экономических  целей  над  социальными и достигается их гармоничное

сочетание с реальными условиями. С. Калашников отмечает:

«…без торжества либеральных идей не было бы государства и социального  и 

правового  одновременно –  государства,  где  социальные права  граждан не

даруются им  сверху,  а их перечень не зависит от монаршей воли, где эти права

закрепляются в законах и гарантируются государством в силу притязаний

(потребностей) гражданского общества и требований норм международного

права» [6; с. 124].

        Выполнение  бизнесом  своих  общественных  функций, связанных с

увеличением общественного капитала и продукта, постепенно способствует

осознанию им своей социальной ответственности перед обществом и превращает

его в доминирующую фигуру рыночной экономики, действующую в русле

интересов общества и поддерживаемую  этим  государством. Подобная

направленность функционирования бизнес-структур в длительной перспективе 

создала  благоприятные  условия  как  для получения ими максимально

возможной прибыли, так и для экономического роста страны и повышения

качества жизни  ее населения  в целом, что  создало объективную основу

существования хозяйственных отношений между данными экономическими

агентами. Это  позволяет  рассматривать  в  качестве  наивысшей потребности

государства и бизнеса со-регулирование общественного  развития,  а 

партнерские  отношения  между ними неотъемлемым  условием нормального

функционирования  современной  рыночной  экономики,  непосредственно 

связанным  с  реализацией  их  потребностей  и,  как следствие, интересов. Как

считает С. Кирдина, основываясь на  анализе мировой практики, «использование

определенных  способов, форм и методов взаимодействия  государства,  бизнеса 

и  населения  предполагает  получение оптимального  социально-

экономического  результата. Причем  такого  результата,  который  был  бы 

наилучшим не  с  точки  зрения  интересов  тех  или  иных  социальных групп,  а 

оптимальным  для  основной  массы  населения, потому что только в этом случае

сохраняется целостность и  непрерывность  хозяйственной  деятельности  всего 

общества» [7; с. 94].  Институциональной  формой  такого взаимодействия  на 

этапе  постиндустриального  развития является  частно-государственное 

партнерство.  Следовательно, под частно-государственным партнёрством

целесообразно  понимать  институт  со-регулирования  общественного развития,

основанный на обеспеченной нормами права  системе  взаимовыгодных 

отношений  органов  власти и бизнеса, направленных на достижение

синергетического  эффекта  от  согласования  интересов,  координации усилий и

консолидации ресурсов его сторон при реализации общественно значимых

проектов. Исходя  из  вышесказанного,  интересы  государства  и

бизнеса могут быть представлены в виде таблицы.

Интересы государства и бизнеса в рамках частно-государственного партнёрства