Государственная политика в сфере использования и охраны результатов интеллектуальной деятельности

Контрольная работа

по дисциплине: «Авторское право»

Тема: «Государственная политика в сфере использования и охраны результатов интеллектуальной деятельности

» 

 2011 
 

  План

Введение…………………………………………………………………………3

Глава1. Государственная инновационная политика.…………………………..5

1.1.Главные задачи государственной инновационной политики…...5      1.2.Принципы государственной инновационной политики РФ…….7

Глава 2. Государственная политика по вовлечению в гражданский оборот интеллектуальной собственности………………………………………… ..….11

Глава 3.Основные задачи и направления государственной политики ………12

3.1.Роспатент……………………………………………………………12                  3.2.Министерство промышленности, науки и технологий Российской..13                                           3.3.Федерации (МИНПРОМНАУКИ России)Министерство юстиции РФ…………………………………………………………………………14

Заключение……………………………………………………………………….16

Список использованной литературы…………………………………………..18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение

     Инновационный продукт-это продукт интеллектуального труда, востребованного рынком, необходимо осознавать важность охраны интеллектуальной собственности и использования нематериальных активов при переходе от научных исследований к рыночным взаимодействиям.

     Интеллектуальная  собственность, охраняемая в большинстве  стран мира, является сейчас одним  из наиболее мощных стимуляторов прогресса  во всех отраслях развития общества - научно-технического, культурного и других. Различные  виды интеллектуальной собственности  в той или иной форме охраняются во многих странах мира уже более 100 лет, но лишь в конце прошлого века появились важнейшие международные  договоры, касающиеся защиты главнейших видов интеллектуальной собственности.   Так, Парижская конвенция по охране промышленной собственности (изобретений, промышленных образцов, товарных знаков и др.) была учреждена в Париже 20 марта 1883г. и стала одним из самых важных документов в общей системе охраны интеллектуальной собственности. Интересно отметить, что если первыми участниками этой Конвенции были лишь 11 государств, то сейчас в ней участвуют уже 136 стран мира. Другим не менее важным документом в системе защиты интеллектуальной собственности стала заключенная в Берне (Швейцария) 9 сентября 1886г. Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений. В год ее подписания в ней участвовало 10 стран, а сегодня их число составляет уже 117. Третьим важнейшим соглашением в области охраны интеллектуальной собственности, заключенным также в прошлом веке, стало Мадридское соглашение от 14 апреля 1891г. "О международной регистрации знаков", в котором сегодня участвуют 46 стран. Однако бурное развитие производства во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства, а также рост международной торговли и обмена последними достижениями во всех областях науки и техники потребовали более высокой степени правового регулирования международных отношений в сфере интеллектуальной собственности. В результате 14 июля 1967г. В Стокгольме была подписана "Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности" (ВОИС). Советский Союз участвовал в ней, вследствие чего официальными языками Конвенции стали английский, испанский, русский и французский (ст. 20 Конвенции). Эта Конвенция вступила в силу в 1970 г. Россия, как правопреемник СССР в международных организациях, является членом ВОИС.          При этом следует отметить что, в течение длительного времени отношение к интеллектуальной собственности в России (точнее в СССР) было весьма противоречивым. Права "как бы" признавались, но зачастую не соблюдались. Так как общественная ("общенародная") собственность имела законодательно закрепленное преимущество, то и интересы отдельных физических и юридических лиц должны были подстраиваться под нее. Поэтому в СССР, в частности, выдавалось, как правило, свидетельство на изобретение, то есть документ, подтверждающий авторство изобретателя и возможность получения вознаграждения в строго регламентированных государством размерах, а не патент, предоставляющий автору исключительные, "монопольные" права.         
 
 
 
 
 
 

Глава1. Государственная инновационная политика.

        Государственная инновационная политика — это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепциях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.    Цель государственной инновационной политики — развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.  

      1.1 Главные задачи  государственной  инновационной политики:

• обеспечение правового регулирования и защита интересов участников инновационной деятельности;
• прямая и косвенная поддержка базисных и улучшающих инноваций в соответствии с государственными инновационными программами;
• содействие развитию конкурентной среды в инновационной сфере, поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства;
• формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры;
• содействие активизации инновационной деятельности в регионах России;
• поддержка совместных инновационных программ и проектов стран СНГ, создание совместных инновационных предприятий, развитие международного инновационного сотрудничества с учетом национальных интересов России.        Государственная инновационная политика разрабатывается и осуществляется на основе: 
• инновационных прогнозов — предвидения основных направлений освоения научно-технических достижений в производстве в мире и в России в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе;
• инновационной стратегии — определения приоритетных направлений освоения базисных и улучшающих инноваций в стране или регионе на среднесрочную или долгосрочную перспективу;
• государственных инновационных программ — совокупности федеральных и региональных инновационных проектов, обеспечивающих комплексное освоение и распространение базисных инноваций и меры по их поддержке;
• инновационных проектов — совокупности мероприятий, обеспечивающих освоение конкретных инноваций в оптимальные сроки с максимальным эффектом;
• инновационных (инновационно-венчурных) фондов, создаваемых государственными органами с привлечением частного и иностранного капитала для финансовой поддержки базисных и улучшающих инноваций, особенно в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства;
• страхования инновационных рисков с помощью государственных гарантий по отдельным проектам, развития страховочной и перестраховочной деятельности в сфере инноваций;
• государственной экспертизы и регистрации базисных и улучшающих инноваций уполномоченными на то органами.

1.2.Принципы  государственной  инновационной политики  РФ

Государственная инновационная политика РФ формируется и  осуществляется исходя из следующих основных принципов:

• признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;
• обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
• концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
• создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
• создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
• активизация международного сотрудничества РФ в инновационной сфере;
• укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.          Формирование и осуществление государственной инновационной политики Российской Федерации обеспечивают органы государственной исполнительной власти Российской Федерации, назначаемые Правительством Российской Федерации. Инновационная политика субъектов Российской Федерации формируется и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики должны привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.          Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:
• четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;
• органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
• информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;
• инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

       Государство осуществляет поддержку  и стимулирование инновационной  деятельности путем:

• совершенствования законодательной и нормативной базы регулирования инновационной деятельности; 
• создания условий для экономического стимулирования к инновационной деятельности предприятий всех форм собственности, например, через систему налоговых льгот (в том числе по налогу на добавленную стоимость или земельному налогу для предприятий, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки);
• участия в финансировании за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры, в том числе для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;
• организации закупок для государственных нужд наукоемкой продукции и передовой техники с целью обеспечения гарантированного их распространения.

        По характеру государственного  воздействия на научную и инновационную  деятельность различают методы  прямого и косвенного регулирования  (проводимые в рамках налоговой,  кредитно-финансовой, амортизационной  и внешнеэкономической политики).

      Прямое регулирование включает  в себя, прежде всего, бюджетное  финансирование научной сферы,  а также охватывает содержательную  сторону инновационной деятельности (выбор приоритетов, заключение  правительственных контрактов, формирование  государственного заказа, субсидирование  и предоставление гарантий частным  банкам).

          В качестве негативных сторон  прямого государственного регулирования  можно отметить:

• неуверенность в отношении кратко- и среднесрочной ориентации государственной политики, ограниченной бюджетными трудностями, состоянием конъюнктуры и др.;
• субъективный подход к принятию решений со стороны чиновников, которые, как правило, не располагают достаточными знаниями о действительной потребности в средствах или не задействованы непосредственно в реализации своих решений;
• замедление исследовательского процесса в связи с бюрократическим характером оформления заявок;
• концентрацию выделяемых средств в крупнейшие монополии;
• неприемлемость для частного бизнеса вмешательства государства в принятие решений об инвестициях.

      Косвенные методы встроены в  рыночный механизм, который сам  по себе обладает уникальными  возможностями выявления и удовлетворения  потребностей в исследованиях  и разработках. Сущность косвенного  регулирования заключается в  создании общего благоприятного  инновационного климата, поощрении  организаций, ориентированных на  инновационную деятельность, в мерах  по формированию высокого социального  статуса в общественном мнении  и престижа образования и науки.  При этом государство не контролирует  конкретные научные проекты.

       Одним из основных нормативных  документов, регламентирующих государственную  инновационную политику в РФ, являются «Основы политики Российской  Федерации в области развития  науки и технологий на период  до 2010 г. и дальнейшую перспективу». Переход к инновационному развитию  страны определен в этом документе  как основная цель государственной  политики в области развития  науки и технологий. И как одно  из важнейших направлений государственной  политики в области развития науки и технологий — формирование развития национальной инновационной системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Государственная политика по вовлечению в гражданский оборот интеллектуальной собственности.

     В настоящее время у научной  общественности и у руководителей  ведущих предприятий страны начало складываться понимание роли и места  интеллектуальной собственности в  экономике в рыночных условиях хозяйствования.          Появляется новый сектор экономики для нашей страны, где в качестве товара выступают не знания и технологии, а права на интеллектуальную собственность.          Распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 1607-р утверждены Основные направления реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности.           В основу указанных направлений был заложен принцип привлечения инвестиционных внебюджетных средств и снятия с государства несвойственной ему функции - коммерциализации результатов научно-технической деятельности и бремени соответствующих расходов. Основная роль государства - регулирование процессов правовой охраны и использования этих результатов в гражданском обороте.  Предусматривалось, что государство должно закрепить за собой права только на такие результаты, которые непосредственно влияют на обороноспособность и безопасность страны, либо доведение которых до конкретной продукции необходимо для обеспечения федеральных государственных нужд (медицина, экология и т.п.) и полностью финансируется государством.