Индивидуальный предприниматель.Предпринимательская деятельность

Вторым признаком  предпринимательской деятельности является систематичность её осуществления. Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. Одновременно существуют два крайних подхода к этому понятию. Лингвисты утверждают, что «систематический - постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает систематическими нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с п. 3 ст. 33 КзоТ РФ в понятие «систематичности» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза).

В данном случае сложности  возникают при оценке предпринимательской  деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие  предпринимательства, ссылаясь именно на то, что акции, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный и т.п. характер.

Возьмем типичный пример. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить  по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат  заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Статья 711 части второй ГК РФ определила следующий порядок оплаты подрядных работ: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. Сегодня по различным причинам многие работники заняты на основном производстве неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, и они периодически подряжаются на выполнение строительных или иных подрядных работ. Сколько же раз в месяц, квартал, год они должны выполнять их, чтобы такая деятельность могла быть расценена как предпринимательская? Или, может, вести отсчет по-другому: сколько раз в указанные отрезки времени они получали оплату за выполненные работы? Но возможна и ситуация, прямо предусмотренная ст. 711 ГК. Два-три человека в течение полугода обустраивали "фазенду", возводили дом, сарай, баню, а оплату получили после полного окончания работ, т. е. один раз. Значит, нет систематического получения прибыли, а следовательно, и нет предпринимательства? А если они получали оплату ежемесячно, то налицо предпринимательство?

В законодательстве ответа нет.

Недостаточно ясным  с точки зрения определения предпринимательства остается и вопрос приобретения акций и облигаций предприятия. Дело в том, что третий признак самостоятельности деятельности можно расценивать по-разному, в том числе и так, что гражданин самостоятельно приобретает ценные бумаги и извлекает прибыль, "пользуясь" ими.

Так, в Кировский  районный народный суд г. Ростова-на- Дону АО "Ростовкнига" предъявило иск о признании недействительными  договоров ряда граждан с ТОО "Финансовый центр "Инне", так  как договоры были направлены на систематическое  получение гражданами прибыли от вложения в акции (в том числе  АО "Ростовкнига") приватизационных чеков через чековые аукционы. Одним из основных аргументов истца  было то, что граждане не зарегистрированы в качестве предпринимателей, а значит, договоры являются недействительными. К чести суда, он сумел должным образом разобраться в материалах дела и недостаточно четких правовых нормах и отказал в иске¹.

Следующий (четвёртый) бесспорный признак предпринимательской  деятельности — ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.

Однако всё-таки законодатель никак не разъясняет: что такое есть риск, равно как  и то, зачем понадобилось представление  о предпринимательстве непременно связывать с риском.

Риск — понятие  неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы. Иногда в научной литературе риск интерпретируется слишком односторонне, только как "возможный отрицательный результат деятельности"². Конечно, как усилия в расчете на будущий спрос, который не всегда может быть гарантирован в условиях рынка, предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, в частности угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли, вплоть до вероятности банкротства. Но это лишь одна, причем не главная, грань предпринимательства. Рискуют как раз по другому поводу, в надежде на удачный исход затеянной неординарной операции, на получение более высокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями, занимающимися сходной деятельностью.

Существенным упущением  законодателя в понятия предпринимательства, приведенном в Кодексе, можно  считать отсутствие упоминания признака профессионализма в деятельности предпринимателя. Такой признак упоминается в законодательстве Франции (ст. 1 Французского торгового кодекса), Германии (§ 1 Германского торгового уложения) и ряда других стран. Русские дореволюционные авторы также выделяли намерение вести торговлю как промысел³.

Это не означает, что  не бывает некомпетентных, непрофессиональных предпринимателей. Условный признак профессионализма призван нести иную нагрузку.

Гражданин-предприниматель  должен открыто относиться к объекту  своей деятельности как профессионал, специалист. Интересно в этом плане определение ст. 2-104 Единообразного торгового кодекса США: "Коммерсант — это тот, кто совершает операции с товарами определенного рода или каким-либо другим образом по роду своих занятий ведет себя так, как будто он обладает особыми знаниями или опытом в отношении операций и товаров, являющихся предметом сделки, а также тот, кто может рассматриваться как обладающий такими знаниями или опытом вследствие того, что он использует услуги агента, брокера или иного посредника, который ведет себя так, как будто он обладает такими знаниями и опытом"⁴.

Наверное, имеет  смысл, для того чтобы устранить  юридико-технические недочёты и  усечённость гражданского законодательства в вопросах предпринимательства, разработать  и принять специальный закон  о предпринимательской деятельности, который позволит упростить приобретение статуса и деятельность предпринимателя, оптимизировать и удешевить государственное  регулирование его деятельности и надзор за нею, что, несомненно, пойдёт на пользу всему обществу и облегчит работу правоприменителя.

3.1.ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ НЕЗАКОННОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Как уже отмечалось выше, Конституция Российской Федерации  признает за каждым гражданином право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Однако его осуществление не должно нарушать права и интересы других лиц (ст. 17 Конституции). Именно с целью защиты законных прав и интересов граждан, организаций и государства законодатель ввел уголовную ответственность за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 171 УК).

Общественная опасность  незаконного предпринимательства заключается в посягательстве на отношения, обеспечивающие нормальный установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности как одного из видов правомерной экономической деятельности.

Уголовная ответственность  наступает за незаконное предпринимательство, т. е. предпринимательскую деятельность без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением условий лицензирования (ст. 171 УК РФ). При этом незаконное предпринимательство предполагает ведение правомерной экономической деятельности, но с нарушением установленного государством порядка.

Незаконное предпринимательство  часто связано с иными преступными посягательствами в сфере экономической деятельности, такими как контрабанда (ст. 188 УК), уклонение от уплаты налогов (ст. 194, 198, 199 УК), обман потребителей (ст. 200 УК) и другими.

Объективную сторону  незаконного предпринимательства  составляют три альтернативных действия, каждое из которых предусматривает самостоятельный вид данного преступного деяния. Незаконной считается предпринимательская деятельность, осуществляемая:

а) без регистрации;

б) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда  такое разрешение (лицензия) обязательно;

в) с нарушением условий лицензирования.

Осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации —  это занятие ею без свидетельства  о государственной регистрации, выдаваемого организациям и гражданам-предпринимателям компетентным государственным органом.

Когда осуществление  какого-либо вида предпринимательской деятельности требует лицензии, право им заниматься возникает с момента ее получения. Отсутствие лицензии на осуществляемую деятельность, а также занятие деятельностью, не указанной в лицензии, образует незаконное предпринимательство.

Нарушение условий  лицензирования — это осуществление  лицензионной деятельности с нарушением установленного порядка. Нарушением условий лицензирования может считаться только такое нарушение, в результате которого у индивидуального предпринимателя или организации может быть аннулирована лицензия либо указанные лица не получили бы лицензию вовсе, т. е. существенное (грубое) нарушение условий осуществления лицензируемой деятельности.

Такими нарушениями, в частности, являются: умышленное внесение недостоверных данных в документы, на основании которых была выдана лицензия; невыполнение обязательных предписаний или распоряжений органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за соответствующим видом лицензионной деятельности; передача лицензии другому лицу.

Осуществление лицом, имеющим лицензию, другого вида лицензионной деятельности, на занятие которым  у него лицензии нет, занятие лицензионной деятельностью в случае приостановления  действия лицензии или ее аннулирования должны признаваться незаконным предпринимательством в форме осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, но не с нарушением условий лицензирования.

По конструкции  объективной стороны состав незаконного предпринимательства смешанный — формально-материальный. Уголовная ответственность наступает при условии, если незаконное предпринимательство причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, образует материальный состав. Оно считается  оконченным с момента причинения крупного ущерба. Крупный ущерб — категория оценочная: суд решает, признать или не признать ущерб крупным.

Существует вид  экономической деятельности, не являющийся предпринимательством, которым вправе систематически заниматься все лица без разрешения, а граждане без регистрации, и имеющий главной целью извлечение прибыли. Это инвестиционная деятельность, т. е. вложение инвестиций (денежных средств, недвижимости, иного имущества, имущественных прав, интеллектуальной собственности) в объекты предпринимательской и других видов экономической деятельности для получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта. Инвестор получает доход от владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиций.⁹

Некоторую сложность  на практике представляет проблема определения субъекта незаконного предпринимательства. Уголовное право признает субъектом данного преступления любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (общий субъект). Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший государственную регистрацию, лицо, фактически руководящее деятельностью организации, не зарегистрированной в государственном реестре, являются общими субъектами незаконного предпринимательства.

Специальный субъект  возможен только при незаконном предпринимательстве  в форме осуществления той  или иной деятельности без лицензии в случае, когда ее наличие обязательно, или с нарушением условий лицензирования. Таковым может быть индивидуальный предприниматель либо должностное  лицо организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предусмотренная законодательством  форма организации предпринимательской  деятельности без образования юридического лица находится в стадии становления. Её отличают довольно простая и короткая процедура регистрации, упрощённая форма учёта хозяйственных результатов  и значительно сниженные налоги по сравнению с юридическими лицами.

Неприятной особенностью этой формы организации предпринимательской  деятельности является неограниченная ответственность индивидуального  предпринимателя по принятым обязательствам. Эта ответственность распространяется на всё его личное имущество, на которое  по закону может быть обращено взыскание  судом. Единственный учредитель закрытого  акционерного общества, например, в  этом смысле находится в гораздо  более благоприятных условиях. По обязательствам учреждённого им акционерного общества он несёт ответственность  только в пределах взносов в уставный капитал.

Тем не менее, оценивая все  преимущества и недостатки индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица, следует признать её наиболее подходящей формой организации бизнеса на начальной  стадии.