Индивидуальный предпринимательство

      Выделяемая  в литературе функция охраны правопорядка (например, ст.169 ГК РФ «Недействительность  сделки, совершенной с целью, противной  основам правопорядка и нравственности») не может быть признана даже факультативной целью гражданской ответственности, поскольку является проявлением публично-правового начала и, в свою очередь, реализуется в нетипичном правоотношении, которое носит публично-правовой характер и не обладает признаками гражданско-правовой ответственности.

      Перечисленные функции можно с определенной долей условности назвать специальными в силу того, что не  каждая из них реализуется при возложении конкретной меры ответственности. Вообще можно говорить о том, что государство  осуждает действия неисправной стороны в обязательстве. Данная функция, назовем её сопутствующей, практически растворяется как в главной (компенсационной) функции, так и в специальных, но её вычленение необходимо для выявления сути ответственности. Функцию осуждения государством какого-либо поведения можно рассматривать как публично-правовую, не имеющую отношения к взаимоотношениям равных, независимых субъектов гражданского оборота. Однако в силу того, что в реализации гражданско-правовой ответственности государство участвует в том смысле, что оно обеспечивает возможность принудительного исполнения санкции правовой нормы, сущность ответственности некоторым образом оказывается обусловленной этим фактом, приобретая некую публично-правовую окраску, что соответственно влияет на специфику достигаемых при реализации ответственности целей.

      Предоставление  юрисдикционными органами государства  защиты исправной стороне обязательства  приводит к тому, что государство  как аппарат принуждения встает на сторону одного из равноправных участников гражданского оборота, тем самым недвусмысленно демонстрируя свое отношение к неисправной стороне. Неправомерное поведение должника не может восприниматься со стороны государства как нормальное, а, следовательно, подлежит осуждению.

      В силу специфики гражданско-правовой ответственности - её имущественной (компенсационной) направленности сопутствующая функция тесно связана как с генеральной (компенсационной) функцией, так и со специальными, однако она не может реализовываться самостоятельно.

      Таким образом, если признавать принудительные меры, применяемые к лицу, не виновному в нарушении обязательства, мерами ответственности, необходимо, чтобы подлежали реализации наравне с генеральной либо одна и более специальные функции, а также обязательно сопутствующая функция.

      Соответственно  если должник не исполнил обязательство  в силу препятствия непредвидимого и непредотвратимого при применении обязательной для должника заботливости и осмотрительности, можно ли говорить о наличии каких-либо оснований  для соответствующего осуждения его поведения государством? Считается, что нет. Значит, возложение на неисправную, но не виновную сторону каких-либо неблагоприятных последствий, обусловленных неисполнением либо ненадлежащим исполнением ею обязательства, не является мерой гражданско-правовой ответственности.

      Ответственность- это особая обязанность, установленная  в виде общего правила в законе, суть, которой сводима к восстановлению предпринимателем имущественной сферы кредитора при случайном нарушении условий обязательства. При добровольной компенсации предпринимателем имущественной сферы кредитора, возникающие правоотношения нельзя отнести к категории охранительных.

      Что же послужило основанием возложения на предпринимателя подобной обязанности? Понятие предпринимательской деятельности легально сформулировано в п.1 ст.2 ГК РФ. В соответствии с данной нормой предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематической получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке.

      Из  всех признаков предпринимательской  деятельности риск как её неотъемлемый атрибут представляет собой наиболее непонятное явление, значительно отличающее данный род деятельности, от какой – либо иной.

      В настоящее время наиболее удачное  определение сформулировал Лиховидов, который под риском понимает объективное  состояние возникновения опасности  причинения вреда, при которой неизвестно, наступит этот вред или нет.¹⁸ То есть риск не сами неблагоприятные последствия, а угроза их наступления.

      Категория несения риска в договорном правоотношении предстает пред нами не просто как  возложения на лицо, в чьей имущественной  сфере произошло случайное событие, всех его неблагоприятных последствий, а как своего рода установленная законом обязанность определенного лица нести неблагоприятные последствия случайно наступившего события (восстановить имущественную сферу потерпевшего), за которое никто не отвечает (не несет ответственности).

      Учитывая  особый характер деятельности предпринимателя, справедливо возложить на него соответствующий  риск, связанный с осуществляемой им деятельностью, которая должна приносить  прибыль.

      Действующее российское законодательство знает примеры распределения риска в обязательстве, например, риск случайной невозможности исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ падает на заказчика (п.3 ст.769 ГК РФ). В данном случае общему правилу, даже если исполнитель (должник) является предпринимателем, последний при случайно наступившем нарушении условий обязательства не обязан нести ответственность перед заказчиком, в то время как заказчик обязан оплатить фактически произведенную работу.

     Возложение  на предпринимателя обязанности  ответить перед управомоченным договором  лицом (то есть компенсировать его имущественную  сферу при случайном нарушении  предпринимателем условий обязательства) выступает своего рода перенесением на него неблагоприятных последствий, вызванных случайным событием. В этом заключается дополнительный риск, возложенный законом на лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью.

     Исходя  из приведенных доводов, можно сделать  вывод о том, что договорная ответственность предпринимателей не специфична. Последние несут ответственность на общих основаниях при наличии: действительной гражданско-правовой связи- договора; факта нарушения обязательства неправомерными действиями либо неправомерным бездействием; вины; в качестве факультативных условий может выступать факт причинения убытков кредитору и необходимая в данном случае причинно-следственная связь.

     Уплата  неустойки, по общему правилу, преследует цель компенсации потерь кредитора, вызванных неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств. При таких обстоятельствах логичным выглядит тот факт, что законодатель возложил на предпринимателя, допустившего случайное нарушение условий обязательства, обязанность не только возместить кредитору причиненные убытки, но и в случаях, установленных законом либо договором уплатить неустойку.

     В действительности, когда нарушение  обязательства обусловлено случайным  событием, предприниматель в силу законодательного возложения на него соответствующего риска обязан компенсировать имущественную сферу кредитора. Действия предпринимателя, направленные на добровольное возмещение убытков, уплату неустойки, осуществляются не в рамках реализации мер ответственности, а составляют содержание возложенной на него гражданско-правовой обязанности, реализуемой в регулятивном отношении (но не в охранительном).¹⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3: Индивидуальное предпринимательство в рыночной экономике.

     3.1. Значение и роль предпринимательства в экономике РФ.

     Значение  предпринимательства в рыночной экономике, очень велико. Без производственного предпринимательство и малого предпринимательства рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии.  Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Предпринимательство в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста,  структуру и  качество валового национального продукта;  во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 -  70  процентов  ВНП.²⁰

     Основа  для развития малых предприятий формируется на региональном уровне, причем в последнее время наметилась устойчивая тенденция к дальнейшей децентрализации и расширению прав регионов и местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства.

     Анализ процессов, происходящих в экономике Пермской области, позволяет утверждать, что на текущий момент малое предпринимательство в регионе сформировалось как социально-экономическое явление. Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства являются одним из важнейших источников областного и местных бюджетов. Развитие малых предприятий способствует формированию регионального и местных товарных рынков и обеспечению самозанятости населения. Следует отметить, что существующая система статистического наблюдения за развитием малого предпринимательства не отражает истинного положения дел в данной сфере экономики.

     Областной комитет государственной статистики осуществляет текущее статистическое наблюдение за деятельностью малых  предприятий в режиме выборочных обследований по основным показателям финансово-хозяйственной деятельности:

    - распределение числа малых предприятий по отраслям экономики;

    численность работников малых предприятий по отраслям экономики;

    объем произведенной продукции по отраслям экономики;

    объем инвестиций в основной капитал по отраслям экономики.

     По  данным областного комитета государственной  статистики за 1998 год, число действующих  малых предприятий в области  составляет 9,6 тыс. единиц (вследствие того, что результаты обследования обобщаются 1 раз в год, данные по всем показателям финансово-хозяйственной деятельности за 1999 год будут известны в конце первого полугодия 2000 г.).

     Количество  действующих малых предприятий  в 1999 году по данным областной государственной  налоговой инспекции составило 11,8 тыс. единиц, численность индивидуальных предпринимателей достигла 101,6 тыс. человек²¹.

     Значительное  число субъектов малого предпринимательства  традиционно концентрируется в  сфере услуг и торговли.

     В 1998 году общая численность занятых  в малом предпринимательстве составила 196,5 тыс. человек без учета численности работников, нанятых индивидуальными предпринимателями.

     В мировой  экономике  функционирует  огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии  число МП превышает 16 млн.,  а в Японии 11 млн.  Этот малый бизнес,  например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест.

     Но  дело не только в этом... Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка,  придает рыночной экономике необходимую гибкость.

     Существенный  вклад вносит малый бизнес в  формирование  конкурентной среды,  что для нашей  высокомонополизированной экономики  имеет первостепенное значение.

     Нельзя  также забывать,  что малые предприятия оказывают меньше воздействие и на экологическую обстановку.

     Немаловажна роль  малого  бизнеса в осуществление  прорыва по ряду важнейших направлений  НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. В  нашей стране эту роль трудно переоценить, имея в виду, развернувшийся процесс конверсии. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования  экономики России.

     Чтобы глубже  и  подробнее  разобраться  и понять необходимость малого предпринимательства, безусловно, необходимо рассмотреть опыт ведущих зарубежных стран по развитию малого предпринимательства.

     Во  всех зарубежных странах с нормально  развитой рыночной  экономикой существует мощная государственная поддержка малого предпринимательства.

     Например,  в Германии субсидии малым предприятиям составляют около 4 млрд. марок  ежегодно.

     В конгрессе США проблемами малого бизнеса заняты  два  комитета. Во  главе  стоит  Администрация  по делам малого бизнеса.  В каждом штате есть региональные отделения по 30-40 человек. Цель Администрации -  поддержка малого  бизнеса на государственном уровне.