Анализ динамики внебюджетных фондов РФ

 

     В рассматриваемом периоде бюджет ФОМС исполнялся с профицитом только в 2006 году, в остальные годы имел место дефицит бюджета.

     Исполнение  бюджета ФОМС по доходам превышало запланированную величину в 2006-2009 году. Исполнение бюджета по расходам превосходило запланированный уровень в 2006, 2008-2009 годах, и оказалось ниже его в 2007 году.

     Вывод: Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы государства. Это форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. В России действует три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

     Средства  фондов формируются за счет взносов  работодателей, граждан, а также  ассигнований из федерального бюджета. Финансовые ресурсы ПФ и ФСС росли ежегодно в течение 2006-2011гг. средства ФОМС были снижены в 2009-2010 годах.

     2.2 Структурный анализ доходов и  расходов внебюджетных фондов

     Рассмотрим  структуру доходов внебюджетных фондов в таблице:

     Табл. 4 Структура доходов внебюджетных фондов

 

     Очевидно, что преобладающую долю в составе доходов внебюджетных фондов занимают доходы ПФ, причем эта доля стабильно растет. Второе место по объему доходов принадлежит ФСС.

     Проиллюстрируем изменение структуры доходов  в 2010 году по сравнению с 2006 в виде круговой диаграммы (Рис. 4) 

     

     Рис.4. Структура доходов ГВБФ в 2006 году 

     

     Рис. 5 Структура доходов ГВБФ в 2010 году

     Рассмотрим  структуру расходов внебюджетных фондов в таблице: 
 
 
 

     Табл. 5 Структура расходов внебюджетных фондов

 

     В структуре расходов картина повторяется  – преобладают расходы ПФ. Второе место по объему расходов также принадлежит  ФСС.

     Проиллюстрируем изменение структуры расходов в 2010 году по сравнению с 2006 в виде круговой диаграммы.

     

вРис. 6 Структура расходов в 2006 году

     

     Рис.7 Структура расходов 2010 году

     Проведем  прогноз доходов и расходов внебюджетных фондов на 31.12.2011 методом экстраполяции.

     Существует  несколько модификаций экстраполяционного метода:

     - по среднему значению ряда,

     - по среднему темпу роста,

     -по  функциональной зависимости.

     Так как исследуемые показатели практически  не меняли свою тенденцию в последние  годы, можно воспользоваться методом экстраполяции посредством среднего темпа роста.

     Рассчитаем  средние темпы роста по формуле

      =  

     Доходы

     ПФ: = = 123,5%

     ФСС: = = 125,2%

     ФОМС: = = 94,1%

     Расходы

     ПФ: = = 125,7%

     ФСС: = = 126,3%

     ФОМС: = = 95,7%

     Осуществим прогнозы по формуле

     П_прог = П_n *

     где П_прог – прогнозируемое значение, П_n – последнее фактическое значение.

     Прогнозные  значения составят:

     Доходов

     ПФ: 4680,04 * 1,235 = 5777,7

     ФСС: 425,49 * 1,252 = 532,5

     ФОМС: 105,85 *0,941 = 99,6

     Расходов

     ПФ: 4822,39 * 1,257 = 6062,3

     ФСС: 453,8 * 1,263 = 573,3

     ФОМС: 110,85 * 0,957 = 106,1

     Вывод: структурный анализ показал, что преобладающую долю в составе доходов внебюджетных фондов занимают доходы ПФ, причем эта доля стабильно растет. Второе место по объему доходов принадлежит ФСС. В структуре расходов картина повторяется – преобладают расходы ПФ. Второе место по объему расходов также принадлежит ФСС.

     Был проведен прогноз доходов и расходов внебюджетных фондов по итогам 2011 года методом экстраполяции. Прогноз отразил рост доходов ПФ и ФСС (5777,7 млрд. руб. и 532,5 млрд. руб.) и снижение доходов ФОМС (99,6 млрд. руб.). Прогноз расходов: рост расходов ПФ и ФСС (6062 млрд. руб. и 573 млрд. руб.) и снижение расходов ФОМС (106,1 млрд. руб.).

     Вывод по II Главе: Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы государства. Это форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. В России действует три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

     Средства  фондов формируются за счет взносов работодателей, граждан, а также ассигнований из федерального бюджета. Финансовые ресурсы ПФ и ФСС росли ежегодно в течение 2006-2011гг. средства ФОМС были снижены в 2009-2010 годах.

     При сравнении доходов и расходов внебюджетных фондов оказалось, что наибольшие темпы роста доходов в 2006-2011 годах были характерны для ПФ. При сравнении темпов роста расходов ситуация оказалась аналогичная – расходы ПФ растут наибольшими темпами. В результате за исследуемый период доля доходов ПФ возросла на 7,2 процентных пункта, доли других фондов снизились на 2,9 и 4,3 процентных пункта соответственно. В составе совокупных расходов внебюджетных фондов значительно выросла доля расходов ПФ (на 7,1%), доля расходов других фондов снизилась.

     Структурный анализ показал, что преобладающую долю в составе доходов внебюджетных фондов занимают доходы ПФ, причем эта доля стабильно растет. Второе место по объему доходов принадлежит ФСС. В структуре расходов картина повторяется – преобладают расходы ПФ. Второе место по объему расходов также принадлежит ФСС.

     Был проведен прогноз доходов и расходов внебюджетных фондов по итогам 2011 года методом экстраполяции. Прогноз  отразил рост доходов ПФ и ФСС (5777,7 млрд. руб. и 532,5 млрд. руб.) и снижение доходов ФОМС (99,6 млрд. руб.). Прогноз расходов: рост расходов ПФ и ФСС (6062 млрд. руб. и 573 млрд. руб.) и снижение расходов ФОМС (106,1 млрд. руб.).

 

      Заключение

     Внебюджетные  фонды являются важным звеном финансовой системы государства. Это форма  использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. В России действует три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

     Средства  фондов формируются за счет взносов  работодателей, граждан, а также  ассигнований из федерального бюджета. Финансовые ресурсы ПФ и ФСС росли  ежегодно в течение 2006-2011гг. средства ФОМС были снижены в 2009-2010 годах.

     При сравнении доходов и расходов внебюджетных фондов оказалось, что  наибольшие темпы роста доходов  в 2006-2011 годах были характерны для  ПФ. При сравнении темпов роста  расходов ситуация оказалась аналогичная – расходы ПФ растут наибольшими темпами. В результате за исследуемый период доля доходов ПФ возросла на 7,2 процентных пункта, доли других фондов снизились на 2,9 и 4,3 процентных пункта соответственно. В составе совокупных расходов внебюджетных фондов значительно выросла доля расходов ПФ (на 7,1%), доля расходов других фондов снизилась.

     Структурный анализ показал, что преобладающую  долю в составе доходов внебюджетных фондов занимают доходы ПФ, причем эта  доля стабильно растет. Второе место по объему доходов принадлежит ФСС. В структуре расходов картина повторяется – преобладают расходы ПФ. Второе место по объему расходов также принадлежит ФСС.

     Был проведен прогноз доходов и расходов внебюджетных фондов по итогам 2011 года методом экстраполяции. Прогноз отразил рост доходов ПФ и ФСС (5777,7 млрд. руб. и 532,5 млрд. руб.) и снижение доходов ФОМС (99,6 млрд. руб.). Прогноз расходов: рост расходов ПФ и ФСС (6062 млрд. руб. и 573 млрд. руб.) и снижение расходов ФОМС (106,1 млрд. руб.).

     Государственная политика по совершенствованию деятельности внебюджетных фондов социального назначения касается эффективного развития системы  пенсионного, социального и медицинского страхования. Основными проблемами внебюджетных фондов в настоящее  время являются: низкая дифференциация пенсионного обеспечения, отставание пенсионного обеспечения от прожиточного минимума; низкий уровень пособий по временной нетрудоспособности и обеспечение расходов собственными источниками доходов.

     Основные  меры по совершенствованию управления внебюджетными фондами включают: совершенствование законодательства о пенсионном возрасте и о миграции; разделение источников страховых и нестраховых выплат; совершенствование механизма управления средствами фондов; стимулирование доходов, обеспечивающих источники средств фондов.

 

      Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2010)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 21.04.2011)
4. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
5. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
6. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
7. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2008.
8. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2007.
9. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Дашков и К, 2005.
10. Финансы. Денежное обращение. Кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2007.
11. Финансы в системе государственного и муниципального управления / Под ред. Л.А. Бабурина. - Ростов-на Дону: Издательский центр «МарТ», 2005.
12. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2008.
13. Губанов С. Политика нового этапа: цель и средство.//Экономист, 2009, №11, с. 8.
14. Роик В.Д. Природа страховых взносов и налогов //Экономист, 2009, №1, с. 15.
15. Сайт Министрства Финансов РФ - info.minfin.ru