Центральный банк РФ как орган банковского регулирования

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ  ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ БАНКОВ 

1.1. Возникновение  банковского дела в средневековой  Европе и России

1.2. Появление  Центрального Банка РФ в России 

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ 

2.1. Принципы  организации и деятельности ЦБ  РФ

2.2. Основные  функции ЦБ РФ

2.3. Лицензирование  деятельности кредитных организаций 

ГЛАВА 3. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ  БАНК РФ КАК ОРГАН БАНКОВСКОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ 

3.1. Государственное  управление в сфере банковской  деятельности

3.2. Организация  банковского регулирования и  надзора 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Нестабильность  финансового законодательства, а  также его практическое применение говорит о том, что существует ряд проблем в финансово-правовой сфере, в этой связи различные исследования, связанные с вопросами денежной системы, а также организацией расчетов и иных аспектов банковской системы и банковской деятельности в целом всегда будут интересовать различных ученых-правоведов.

    Следует отметить, что Центральный банк Российской Федерации  является важнейшим элементом  банковской системы и необходим  для нормального функционирования и развития рыночной экономики в  Российской Федерации.

    Первые  нормативно-правовые акты регулирующие деятельность Центрального Банка были приняты в 1990 году, одним из них являлся Закон РСФСР от 2 декабря 1990 года «О Центральном банке РСФСР (Банке России)», регламентировавший статус и основные задачи Банка России.

    Теоретической базой исследования являются труды российских ученых- правоведов таких как: А.А. Дракин, Т.В. Орехова, И.А. Цоколов, В.В. Сергеев, Нечаев А.А, А. Буркова, О.И. Лаврушин, А.Г. Братко, К.А. Власов, Т.Н. Клементьева и других.

    Актуальность  исследуемой темы заключается в  том, что на данный момент времени существует огромное количество дискуссионных вопросов связанных с деятельностью, а также правовым статусом Банка России которым необходимо уделить должное внимание.

    Целью данного исследования является осмысление действующих правовых норм, а также выработка теоретико-правовых основ связанных с деятельностью Банка России, на основе анализа действующего законодательства.

    Задачи:

    - исследовать сущность правового  статуса Центрального банка РФ;

    - определить законодательные основы  деятельности ЦБ РФ;

    - выделить основные функции Центрального  банка Российской Федерации;

    -определить  принципы, которыми руководствуется  Центральный банк  Российской  Федерации в своей деятельности;

    - определить основные направления деятельности ЦБ РФ при осуществлении лицензирования кредитных организации;

    -  определить пути совершенствования  законодательства о Банке России.

    - организация банковского регулирования,  надзора и контроля.

    В предлагаемой работе объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности Центральным банком Российской Федерации.

    В свою очередь предметом изучения является нормативно-правовая база регулирующая деятельность Центрального банка Российской Федерации, а также различные  положения, содержащиеся в научной литературе которые связаны с данной проблематикой.

    Методологической  основой исследования данной темы служат:  метод анализа, формально-юридический  метод, а также диалектический метод.

    Данная  курсовая работа состоит из трех глав и семи параграфов, заключения и списка использованных источников информации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ БАНКОВ

1.1. Возникновение  банковского дела в средневековой  Европе и России

С древнейших времен потребности общественной жизни  заставляли людей заниматься посреднической деятельностью во взаимных платежах, связанных с обращением монет, различных по весу и содержанию драгоценных металлов. Возникновение первых признаков банковских институтов относят к античной эпохе, к деятельности менял. По сути, первые банкиры - менялы, они осуществляли торговлю деньгами - обмен монет.

Во многих источниках, дошедших до нас, можно  встретить данные о вавилонских  банкирах, принимавших процентные вклады и выдававших ссуды под письменные обязательства и под залог  различных ценностей. Историки отмечали, что в VIII в. до н. э. Вавилонский банк принимал вклады, платил по ним проценты, выдавал ссуды и даже выпускал банковские билеты¹.

Операции  дома Игиби были весьма разнообразны: им производились на комиссионных началах покупки, продажи и платежи за счет клиентов, принимались денежные вклады, клиентам предоставлялся кредит, за что кредитор получал вместо процентов право на плоды урожая с полей должника, выдавались ссуды под расписку и под залог. Банкир также выступал в качестве поручителя по сделкам. Вавилонскому предку современных банкиров не чуждо было участие в товарищеских торговых предприятиях в качестве финансирующего вкладчика. По свидетельству историков, банки Древнего Вавилона предоставляли не только кредиты, но и покупали и продавали земельные участки, выполняли ряд других операций.

Наконец, есть указание еще на одну функцию, исполнявшуюся банкиром Игиби - роль советчика и доверенного лица при составлении разного рода актов и сделок. Кроме того, в Вавилоне зародились ростовщичество и меняльное дело.

Наряду  с «частными банкирами» крупные  денежные операции вели и храмы.  

В основном они занимались хранением запасных фондов и сокровищ, а также давали городам долгосрочные ссуды под  небольшие по тому времени проценты. Есть сведения о городском займе, реализованном Делосским храмом на пять лет из расчета 10% годовых.

Во времена  античности, когда преобладало натуральное хозяйство, наиболее характерными были натуральные займы, например, в Греции под аренду земли.

Банковское дело в древнем Египте находилось в ведении государства. По сохранившимся сведениям, древнеегипетские банки, кроме фискальных функций, осуществляли следующие операции: покупку, продажу и размен монеты, выдачу ссуд, ипотечные и ломбардные операции, учет обязательств до наступления срока, прием вкладов. В папирусах содержится информация о деятельности египетских банкиров в качестве советников по составлению актов, управлению клиентскими имениями, переводам.

Черты, свойственные современному банковскому  бизнесу, деятельность менял приобретает в средневековой Италии в XIII-XV вв. В 1408 г. возникает первый публичный банк, представлявший собой объединение частный банкиров-кредиторов, - Касса Святого Георгия в Генуе.

Затем в Милане и Венеции создаются  городские жиро-банки, специализирующиеся на безналичных расчетах путем перечисления денег со счета на счет. В крупнейших итальянских городах принимаются муниципальные банковские законы (конец XVI- начало XVII в.). Сам термин «банкир», заменивший прежнее название профессии (меняла), возник в Венеции от слова banco (стол менялы). Впервые легальное определение банка, осуществляющего расчеты между клиентами (banco di scritta), содержится в банковском законе Венеции 1318г.

С развитием  международной торговли итальянские  банкиры открывают отделения за рубежом и способствуют появлению банковских институтов в других европейских странах. К началу XVII в. архаичные системы банков и банковских контор начинают складываться в Англии, Франции, Испании, Нидерландах, Германии.

До конца XVII в. банками обслуживался преимущественно торговый бизнес. Затем с возникновением и развитием раннее буржуазных экономических отношений перед банковским законодательством встают задачи обеспечения индустриализации буржуазного общества.

К XVII-XVIII вв. торговые города Италии утрачивают ведущую роль в европейской экономике. Финансовым (а значит, и банковским) центром Европы становятся Антверпен, затем Амстердам и с конца XVII в. - Лондон.

Всемирно  признанной, классической является английская банковская система. Накопленный опыт ее функционирования использовался другими странами при формировании своих банковских систем многими десятилетиями позднее.

Историю банковского дела английские исследователи  связывают с деятельностью ювелиров и появлением банкнот. Владельцы золотых монет первоначально хранили свое золото в королевском монетном дворе, размещаемом в хорошо защищенном замке - Лондонском Тауэре. Однако этой традиции был положен конец в 1640 г., когда король Чарльз I присвоил для своих собственных нужд 130 тыс. фунтов стерлингов, находившихся на хранении.

В России банковское дело развивается как  государственное (казенное). Частных  и эмиссионных банков не существует. В условиях образования Российского  централизованного государства  происходит усиление экономических связей. Реформы Петра I создают единую монетную систему, способствуют развитию торговли и кредита².

Государственный банк Российской империи был основан «для оживления промышленности в торговли» и открыл свои действия 31 мая 1860 года в соответствии с указом Александра II на основе реорганизации Государственного коммерческого банка.

3 января 1862 года был утверждён Устав контор Государственного банка Российской империи. Была создана Московская контора Госбанка. Её первым управляющим был назначен А. Н. Дюклу. Созданная контора Госбанка опиралась на традиции и клиентуру, сложившиеся ещё со времён Московской конторы Государственного банка для дворянства, учрежденного в 1754 году императрицей Елизаветой Петровной.

В 1895—1897 годы при министре финансов Витте в России была проведена денежная реформа. Реформа установила золотой монометаллизм рубля или свободный обмен рубля на золото (золотой стандарт рубля). Реформа также означала девальвацию рубля по курсу «двух третей». В результате реформы Государственный банк получил эмиссионное право — 29 августа 1897 года был издан указ об эмиссионных операциях Госбанка, получившего право выпуска банкнот, обеспеченных золотом. Обеспеченные золотой наличностью кредитные билеты обменивались на золото без ограничений. Чеканились 5-рублёвые и 10-рублёвые золотые монеты.

2.2. Появление  Центрального Банка РФ в России

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР. Был подотчётным Верховному Совету РСФСР. Первоначальное название: Государственный банк РСФСР.

2 декабря  1990 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон о Центральном банке РСФСР (Банке России), в соответствии с которым Банк России стал юридическим лицом, главным банком РСФСР и был подотчётен Верховному Совету РСФСР.

В июне 1991 г. был принят Устав Банка России, который сохранил подотчетность Верховному Совету РСФСР.

В ноябре 1991 г. Центральный банк РСФСР стал единственным на территории РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики республики. На него возлагались полномочия Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля.

20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднён и все его активы, пассивы и имущество на территории РСФСР были переданы Центральному банку РСФСР (Банку России), который затем был переименован в Центральный банк Российской Федерации (Банк России).