Содержание

Введение

     Финансирование органов государственного управления – важная статья расходной части бюджета. Расходы органов управления государством прописаны в соответствующих законах и утверждаются при принятии федерального бюджета. Вопрос финансирования органов власти, управления и надзора актуален всегда. На этапе распределения средств бюджета закладываются основные направления развития государственного аппарата, прописываются объёмы и методы финансирования не только конкретных министерств и ведомств, но и финансирование федеральных программ.

     Задача  курсовой работы рассмотреть основные принципы функционирования аппарата управления и контроля государства, рассмотреть  законодательные акты, определяющие деятельность этих органов и практику материального обеспечения их функционирования. Таким образом, в работе будут исследованы механизмы финансирования государственных органов, законодательная база, определяющая порядок финансирования, а также бюджет РФ на 2005 год как основной закон, распределяющий государственные средства между министерствами и ведомствами. В работе будет проанализирована система финансирования органов государства сложившаяся в постсоветский период.

     Материалом  для написания работы послужила  Конституция РФ, федеральные законы, определяющие статус и деятельность органов управления и контроля в России и федеральный бюджет на 2005 год. Метод анализа этих источников построен на определении принципов распределения средств и графического представления информации.

Глава 1. Органы государственной  власти РФ

1.1. Законодательные  органы власти РФ, их структура и функции

     Представительным  и законодательным органом РФ является постоянно действующее  Федеральное собрание - Парламент  РФ, состоящий из двух палат - Совете Федерации и Государственной  Думы.

     По  Конституции РФ - Парламент представляет собой "высший выборный законодательный орган власти, осуществляющий представительство различных групп населения".

     Совет Федерации образуют по два представителя  от каждого субъекта РФ (по одному от представительного и исполнительного  органа власти). Государственная дума избирается на четыре года в составе 450 депутатов, которые работают, на профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы избираются населением по избирательным округам. Совет Федерации состоит из 178 членов.

     Совет Федерации и Государственная Дума формируют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

     Для осуществления контроля за исполнением  Федерального бюджета парламент  образует счетную палату.

     К ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение и изменение границ между субъектами РФ;
• решение вопросов о использовании вооруженных сил за пределами территории РФ;
• назначение выборов Президента и отрешение его от должности;
• назначение на должность судей: Конституционного Суда, Верховного и высшего арбитражного суда;
• назначение Генерального прокурора РФ, заместителя председателя счетной палаты и половины состава его аудиторов;
• Обязательному рассмотрению на Совете Федерации подлежит принимаемые Гос. Думой законы по вопросам:
• Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов;
• финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
• статуса и защиты государственных границ РФ;
• войны и мира.

     К ведению Гос. Думы относятся:

• решение вопросов о доверии Правительству РФ, согласие на назначение председателя Правительства РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБР, Председателя счетной палаты и половины ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;
• принятие федеральных законов.

     Государственная Дума принимает постановления большинством голосов от общего числа депутатов.

     Законы  применяемые Гос. Думой в течении 5 дней обнародываются и направляются на рассмотрение Президенту. Президент, в свою очередь, в течение 14 дней обнародывает закон и подписывает его или нет. Если Президент не подписывает закон (накладывает вето), то он (закон) направляется на дальнейшую доработку в Гос. Думу.

     Счетная палата образуется Парламентом и является постоянно действующим органом финансового контроля. Она состоит из Председателя, его заместителя, аудиторов, имеет свой аппарат, подотчетна Парламенту.

     Счетная палата контролирует своевременность  исполнения доходных и расходных  статей бюджета и внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, готовит предложения по совершенствованию бюджетного процесса, проводит финансовую экспертизу проектов законов и нормативных актов, предусматривающих расходы из Федерального бюджета.

     Законодательные органы субъектов функционируют  в соответствии с Указом Президента «Об основных началах организации  законодательной власти субъектов  РФ». Законодательные (представительные) органы власти субъектов избираются населением на 2 года и осуществляют свою деятельность на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на штатной - оплачиваемой основе не может превышать 2/5 от общего числа депутатов. Данный орган осуществляет правовое или законодательное регулирование по вопросам совместного ведения субъекта РФ.

     Представительные  органы субъекта рассматривают и  утверждают бюджет по представлению  администрации; правовые акты о введении и отмене налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств субъекта РФ.

     Этот  орган осуществляет контроль за исполнением принятых им правовых актов, использованием бюджета и распоряжением имущества, находящегося в собственности субъекта РФ.

1.2. Структура федеральных  органов исполнительной  власти

(согласно  Указу Президента  «Вопросы структуры  федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. № 649)

     Федеральные министерства, федеральные  службы и федеральные  агентства, руководство  деятельностью которых  осуществляет Президент  Российской Федерации, федеральные службы и федеральные  агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

• Министерство внутренних дел Российской Федерации
• Федеральная миграционная служба
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• Министерство иностранных дел Российской Федерации
• Министерство обороны Российской Федерации
• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
• Федеральная служба по оборонному заказу
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
• Федеральное агентство специального строительства
• Министерство юстиции Российской Федерации
• Федеральная служба исполнения наказаний
• Федеральная регистрационная служба
• Федеральная служба судебных приставов
• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
• Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)
• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (федеральная служба)
• Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)
• Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
• Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

     Федеральные министерства, руководство  которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные  службы и федеральные  агентства, подведомственные этим федеральным  министерствам

     Министерство  здравоохранения и социального развития Российской Федерации

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
• Федеральная служба по труду и занятости
• Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
• Федеральное медико-биологическое агентство

     Министерство  культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

• Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
• Федеральное архивное агентство
• Федеральное агентство по культуре и кинематографии
• Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

     Министерство  образования и науки Российской Федерации

• Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
• Федеральное агентство по науке и инновациям
• Федеральное агентство по образованию

     Министерство  природных ресурсов Российской Федерации

• Федеральное агентство водных ресурсов
• Федеральное агентство лесного хозяйства
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
• Федеральное агентство по недропользованию

     Министерство  промышленности и энергетики Российской Федерации

• Федеральное агентство по промышленности
• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
• Федеральное агентство по энергетике

     Министерство  регионального развития Российской Федерации

• Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

     Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
• Федеральное агентство по рыболовству
• Федеральное агентство по сельскому хозяйству

     Министерство  транспорта Российской Федерации

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
• Федеральное агентство воздушного транспорта
• Федеральное дорожное агентство
• Федеральное агентство железнодорожного транспорта
• Федеральное агентство морского и речного транспорта
• Федеральное агентство геодезии и картографии

     Министерство  информационных технологий и связи  Российской Федерации

• Федеральная служба по надзору в сфере связи
• Федеральное агентство по информационным технологиям
• Федеральное агентство связи

     Министерство  финансов Российской Федерации

• Федеральная налоговая служба
• Федеральная служба страхового надзора
• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
• Федеральная служба по финансовому мониторингу
• Федеральное казначейство (федеральная служба)

     Министерство  экономического развития и торговли Российской Федерации

• Федеральная таможенная служба
• Федеральное агентство по государственным резервам
• Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
• Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

     Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации

• Федеральная антимонопольная служба
• Федеральная служба по тарифам
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
• Федеральная служба государственной статистики
• Федеральная служба по финансовым рынкам
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
• Федеральное агентство по атомной энергии
• Федеральное космическое агентство
• Федеральное агентство по туризму
• Федеральное агентство по физической культуре и спорту