Финансовый контроль как одна из важнейших функций финансов в современной финансовой системе

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

Профессионального образования

«НИЖЕГОРОДСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО»

 

Финансовый факультет

КАФЕДРА ТЕОРИИ ЭКОНОМИКИ

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Финансы»

На тему:

«Финансовый контроль как одна из важнейших функций  финансов в современной финансовой системе»

 

 

Выполнил:

Студент 2 курса, группы 13205

Дневного отделения,

Направления «Экономика»

Иванов К.В.

 

 

Проверил:

 

 

 

 

Нижний  Новгород

2013 г.

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1: Характеристика финансового  контроля……………………………….5

1. Понятие, задачи, функции, принципы финансового контроля………….5
2. Органы финансового контроля……………………………………………8
3. Формы и методы финансового контроля…………………………………9

Глава 2:Организация финансового  контроля в России………………………..13

2.1 Государственный финансовый  контроль…………………………………..13

2.2 Негосударственный финансовый  контроль…………………………..……28

Глава 3:Эффективность и  совершенствование органов финансового  контроля………………………………………………………………………….30

3.1 Критерии и показатели  эффективности финансового контроля………….30

3.2 Совершенствование контрольной  работы Счетной палаты РФ…………..37

Заключение……………………………………………………………………….40

Список литературы………………………………………………………………42

Приложения………………………………………………………………….......44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Для России в настоящее  время является актуальной организация  эффективной и всеобъемлющей  системы финансового контроля. Прежняя система финансового контроля была ориентирована на административно-командной экономики. Переход к рыночной экономике вызвал необходимость создания принципиально новой системы финансового контроля, охватывающих все аспекты экономической жизни. Это связано с актуальностью эффективного финансового контроля в России.

Целью данной работы является изучение понятия финансового контроля, его виды, основные методы, и показать, как контроль осуществляется органами власти Российской Федерации, а также  основных критериев эффективности  финансового контроля.

Объектом исследования  является финансового контроля.

Объект исследования - сущность финансового контроля, его организация  и функционирование.

При написании курсовой работы использованы такие методы, как метод  системного анализа, сравнений, которые  относятся к научным методам. Был проведен анализ учебников, периодических изданий, статистических данных,  подведены итоги.

В моей работе были использованы источники и литература авторов  в области финансов, таких как: С. И. Лушина, В. П. Литовченко, A. С. Нешитов, Г. Б. Поляк, М. В. Романовский. Из нормативно-правовых актов: Бюджетный кодекс, Федеральный закон № 4 от 4 января 1995 года "О Счетной палате" и другие. Также были использованы периодические издания: журналы, "Финансы", "Финансы и кредит", а также интернет-ресурсы.

Работа состоит из трех глав. В первой главе объясняется  понятие финансового контроля, задачи, формы, методы и функции. Во второй главе  описывается организация финансового  контроля в России, как государственных, так и негосударственных. Третья глава посвящена анализу эффективности государственного финансового контроля, предложения по улучшению контроля Счетной палаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Характеристика финансового контроля

1.1 Понятие, задачи, функции, принципы финансового  контроля.

Современный этап развития экономики России характеризуется  ярко выраженную тенденцию к укреплению власти, повышение роли государства  в управлении экономикой, усиление борьбы с преступностью в сфере  экономических и финансовых отношений. В этой связи роль и значение финансового контроля в стране.

Финансовый контроль - регулируется законом, набор действий регулирующих органов в финансовых и налоговых операций, связанных с производством, распределением и использованием фондов денежных государственные и местные. Эта форма управления финансовыми, который определяет цели и содержание финансового контроля. [3. 288]

Назначение финансового  контроля заключается в содействии реализации финансовой политики, эффективное  использование бюджетных средств  во всех областях и отраслях национальной экономики. Это аудита бюджетного процесса, правительств и бизнеса с точки  зрения соблюдения законности. [3. 288]

Финансовый контроль возникает  потому, что поток средств имеет  некоторые социальные последствия, и поэтому берет на себя ответственности  владельцев дохода - правительств, корпораций, частных лиц - для общественности, и друг к другу. Это помогает сформировать полную и объективную картину  финансовых потоков и финансово-экономической  деятельности хозяйствующих субъектов.

Порядок осуществления финансового  контроля, его правовая база, органы контроля, их конкретные задачи, функции  и полномочия определяются законами и иными правовыми актами. Правовые основы и проверяющих органов  с их полномочиями, формы и методы контроля, вместе взятые, как правило, рассматривается как система  финансового контроля. [9. 416]

Финансовый контроль осуществляется на всех этапах; финансовой деятельности, то есть в процессе распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств. Она направлена ​​на проверку соблюдения финансовых правил и соблюдение всех государственных и муниципальных органов власти. Тем не менее, финансовый контроль охватывает не только финансовые показатели государственных, муниципальных, но и других организаций, частных лиц, граждан, владельцев бизнеса для того, чтобы поддерживать закон и порядок в области финансов. [8. 503]

Основные задачи финансового  контроля являются:

• контроль за соблюдением действующего законодательства и правил;

• обеспечение своевременности  и полноты финансовых обязательств в государственный бюджет;

• выявление внутренних резервов роста финансовых ресурсов, в том числе резервы снижения затрат в производстве и услугах, снижения затрат и повышения рентабельности;

• сохранение государственной  собственности.

С учетом финансового контроля являются денежные отношения, распределения  и перераспределения национального  дохода. [6. 289]

Непосредственным объектом управления являются: бюджетные показатели на всех стадиях бюджетного процесса (подготовка, рассмотрение, утверждение  и исполнение бюджета, составление  и утверждение отчета о его  исполнении), финансовый результат  субъектов хозяйствования (прибыль, доход , амортизация, затраты, рентабельность и т. д.) налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды; показатели денежно-кредитных отношений, страхового рынка, иных операций и деятельности, со значением формы. [12. 104]

В формировании и функционировании системы финансового контроля сделали  следовать некоторым общим принципам, не следует, что эффективность финансового контроля невозможно. Эти руководящие принципы были разработаны много лет международной практике.

Эффективной финансовой системы, в том числе состояния финансового, управления в настоящее время  существует почти во всех развитых странах. С 1953 года Международная организация  высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), объединяющей более 120 стран-членов. Среди его членов Счетной палаты России. Существует принципиально важных методологических документов, полученных по месту ее принятия Конгрессом ИНТОСАИ имя Лимской декларации руководящих принципов контроля.

Общие принципы финансового контроля, способствующего решению его задачи включают в себя:

• законность;

• объективность;

• независимость;

• разграничение функций  и полномочий между различными органами финансового контроля;

• Подотчетность Аудит  создания своих правительств или  владельцами:

• гласность.

Эти принципы являются выражением происхождения и объективность  финансового контроля и, в более  широком смысле контроля, необходимые  функции управления. [9. 417]

Эффективность финансового  контроля также зависит от санкций  в отношении финансовых нарушений. Мировая практика сосредоточена  на двух существующих моделей финансового  контроля.

В странах, которые привержены к англо-саксонской модели, деятельность надзорного органа ограничена подготовкой  доклада о ревизии. Вопрос о санкциях считается административным и судебным органам.

В странах с французской  модели, контрольные органы выполняют  определенные судебные функции: они  имеют право определять степень  вины лиц в финансовых нарушениях и требовать возмещения убытков. Таким образом, Счетная палата Франции на счетах государственной организации и в случае недостачи или перерасход средств может вынести определение в отношении государственных служащих, допустивших нарушения, который также является исполнительным документом, позволяющим для наложения ареста на имущество или активы его поручителей, наследников и правопреемников. [13. 345]

1,2 органов финансового  контроля.

Финансового контроля в развитых странах, как правило, того же типа и  включает в себя следующие элементы:

1) должность государственного  контролера - ревизора (палата) с подчинением  непосредственно парламенту или  президенту. Цель этого ведомства  - контроль за расходованием государственных средств и государственной собственности;

2) налоговый орган Президента, Правительства или Министерства  финансов, которое контролирует  поток налоговых поступлений  в государственную казну;

3) контроль структур в  государственных ве ¬ Cies проведения проверок и ревизий подведомственных учреждений;

4) аудиторскими фирмами  на коммерческой основе проверку  и подтверждение информации, учета  и законности финансовых операций;

5) внутреннего контроля (внутренний  аудит), главная задача - сократить  расходы, оптимизации денежных  потоков и увеличения прибыли. [13. 342]

 

1.3 Формы и методы финансового  контроля.

В соответствии с БК РФ законодательные (представительные) и представительных органов местного самоуправления применяются  следующие формы финансового  контроля:

• Предварительная;

• Текущее;

• Последующие меры;

Предварительный контроль, работающий от финансовых операций для  создания, распределения и использования  средств для предотвращения финансовых нарушений закона на выявление прогнозов и планов в дополнительных финансовых ресурсах. Предварительные испытания будет оценивать обоснованности финансовых программ, финансовых планов, финансовых расчетов, меморандум, обоснованность расчетов прибыли и др. [6, с. 291]

Это характер предупреждения, чтобы предотвратить неправильное, неэффективное использование финансовых ресурсов, выявление резервов роста  доходов и прибыли. Предварительный  контроль позволяет выбрать наиболее экономически эффективные решения  в планировании бюджета, средств  предприятий и организаций в текущих и капитальных расходов. [12. 106]

Текущий (оперативный) контроль осуществляется во время финансовых операций, финансовых операций, кредитов для предотвращения нарушений финансовой дисциплины, чтобы предотвратить  возможные потери по быстро меняющейся финансовой ситуации в расходовании средств на осуществление финансово-хозяйственной  деятельности. [6. 292]

Главным является эффективность. Текущий финансовый контроль на основании  первичных документов оперативного учета и отчетности, предполагает системный факторный анализ предприятий  и организаций в целях выявления  резервов роста и прибыли, снижения стоимости товаров (работ, услуг), просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, полноты и своевременность платежей в бюджет и внебюджетные фонды. На макроуровне текущего процесса анализа показали уровень собираемости налогов и других платежей в бюджет, своевременность, полноту и целей финансирования федеральных и региональных социально-экономических программ, размер бюджетного дефицита и временных кассовых разрывов, источники их покрытия, исследуется динамика государственного внешнего и внутреннего долга и т.д. [12. 107]

Последующий контроль осуществляется после финансовых операций на основе анализа и отчетности финансового  учета и отчетности в целях  выявления нарушений финансового  законодательства и оценки финансовых показателей. Финансовые результаты по сравнению с планами, спецификациями. Эта форма контроля осуществляется путем анализа отчетов и балансов, на основе проверок и выездных проверок в организациях и учреждениях. [6. 292]