Финансы, деньги и кредит

Финансовая  стратегия – это основные направления использования финансов на длительную перспективу. Примером стратегических заданий могут служить: внедрение собственной денежной единицы, проведение приватизации, максимально возможное снижение инфляции, повышение эффективности производства в экономике страны, устойчивый рост ВВП, рост благосостояния населения и т.п.

Финансовая  тактика направлена на решение задач отдельного этапа развития страны. В частности, можно привести пример, это совершенствование налоговой системы и внедрение налогового кодекса страны, совершенствование межбюджетных отношений в государстве и т.п.Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, конкретные исторические условия и особенности жизни большей части населения и т.п.

11. Финансовая политика на различных этапах развития государства и ее особенности при построении  рыночной экономики в Украине

Типы финансовой политики на разных исторических этапах общественного воспроизводства.

Развитие государства  связано с изменением финансовой политики. Использование того или иного типа финансовой политики связано с особенностями текущего этапа развития экономики и социальной сферы, интересами правящих партий и социальных групп и существующих теоретических концепций, влияющих на экономический и политический курс государства.

Анализ финансовых политик, позволяет определить три ее характерные типа: классический; регулирующий; планово-директивный.

Классический  тип существовал во многих странах мира до конца 20-х годов ХХ столетия. Основные ее направления:

невмешательство государства  в экономику;сохранение свободной конкуренции; использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

Регулирующий  тип. Государство должно вмешиваться и регулировать циклическое развитие экономики. В сферу регулирования входят:

экономический рост и  занятость; денежное обращение; валютный курс; социальные факторы экономики; структурные преобразования в экономике.

В этих условиях финансовый механизм работает на сокращение перераспределения НД через финансовую систему; снижение бюджетного дефицита; стимулирования накоплений как источника производственного инвестирования.

Одной из важных задач  становится сокращения налогообложения  с тем, чтобы увеличить объемы накопления.

Планово-директивная применялась и применяется в странах, которые используют административно-командную систему управления экономикой. Цель – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов в руках государства для их дальнейшего перераспределения под контролем государственных органов.

Основными задачами финансового  механизма было создание и использование  инструментов, с помощью которых можно эффективно обеспечить изъятие всех неиспользованных в соответствии с планом финансовых ресурсов.

Особенности формирования и становления финансовой политики Украины.

Финансовая политика Украины начала формироваться с 1992 года. Однако в связи с тем, что Украина как государство не имело самостоятельного опыта функционирования, финансовые проблемы возникли сразу после провозглашения государственной независимости. Часть финансовых проблем страна успешно преодолела, другая часть проблем требует своего решения. Поэтому финансовая политика государства постоянно изменяется, в нее вносятся необходимые коррективы.

На финансовую политику украинского государства значительное влияние оказывает общегосударственная политика, противоречия внутри социальных, политических и экономических групп, активное вмешательство в деятельность Украины американских и западноевропейских политических кругов.

Главная задача состоит в том, чтобы обеспечить не только материальные условия для преобразований, но и сохранить единство государства, не допустить раскола страны, повысить благосостояние всего населения.

Финансовая политика последних лет была направлена на снижение налогового давления, уменьшения инфляции, создания условий для устойчивого роста ВВП, повышения материального обеспечения населения, формирование в стране действительно среднего класса, роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, активизации банковской и страховой системы и т.п.

Существенным направлением финансовой политики государства в  настоящий период является приближение страны по социально-экономическому развитию к стандартам Европейского Союза, с тем, чтобы можно было претендовать на вступление в ЕС, хотя бы в отдаленной перспективе.

12. Финансовый  механизм и его роль в реализации  финансовой политики государства

Задания финансовой политики реализуются через финансовый механизм.

Финансовый  механизм – это совокупность конкретных финансовых форм, методов и рычагов, с помощью которых обеспечивается процесс общественного воспроизводства, т.е. осуществляются распределительные и перераспределительные отношения, формируются доходы субъектов хозяйствования и фонды денежных средств в руках различных экономических субъектов.

Финансовый механизм на общегосударственном уровне может быть: директивным и регулирующим.

Директивный разрабатывается для финансовых взаимоотношений, в которых государство принимает непосредственное участие. В его сферу входят налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного  устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.

Регулирующий определяет основные «правила игры» в конкретной сфере финансовых отношений, где государство непосредственно не принимает свое участия.

Финансовый механизм включает следующие основные элементы :

- финансовые методы; - финн рычаги; - правовое обеспечение; - нормативное обеспечение; - информационное  обеспечение.

Финансовые методы – это способы влияния финансовых отношений на хозяйственный процесс. Они действуют в двух направлениях: в направлении управления движением финансовых ресурсов;в направлении рыночных, коммерческих отношений, связанных с измерением затрат и результатов, с материальным стимулированием и ответственностью за эффективное использование денежных фондов.

К финансовым методам  относят: финансовое прогнозирование и планирование; финансовое оперативное управление; финансовый контроль; финансовое обеспечение; финансовое регулирование.

Финансовые  рычаги – это способы и средства реализации финансовых методов.

В составе финансовых рычагов выделяют:

Финансовые  лимиты и резервы: финансовые резервы предприятий; резервный фонд Кабинета Министров; резервные фонды местных Советов; лимиты бюджетного финансирования; резервные фонды коммерческих банков и страховых компаний; валютные резервы Национального банка Украины.

Финансовые  стимулы: налоговые льготы; бюджетные кредиты; налоговые каникулы; отсрочки по уплате налогов; списание задолженности по налогам; предоставление финансовой помощи.

Финансовые  санкции: санкции за нарушение налогового законодательства; санкции за нецелевое использование бюджетных средств; пени за несвоевременное уплату платежей; уменьшение или приостановка бюджетного финансирования; изъятие в бюджет средств, используемых не по назначению; отмена предоставленных льгот.

Правовое  обеспечение – это система правовых актов, на основе которых регулируется система финансовых отношений в государстве.

В составе правового  обеспечения финансового механизма выделяется: Конституция Украины; Законы Украины; Постановления Верховной Рады Украины; Указы Президента Украины; Постановления Кабинета министров Украины; Решения местных органов власти; Приказы министерств;Уставы предприятий, учреждений и организаций.

Нормативное обеспечение – это система норм и нормативов, которая формирует подзаконную базу для реализации финансовых отношений в финансовой системе государства.

В состав нормативного обеспечения  включают: ставки налогов и неналоговых  платежей; нормы амортизационных отчислений; нормы расходов в бюджетных организациях и учреждениях; нормы бюджетного обеспечения; размеры дотаций, субсидий, субвенций; ставки заработной платы, пенсий, стипендий.

Информационное  обеспечение – это система информации, которая используется для осуществления финансовой деятельности на разных уровнях управления финансовыми отношениями.

13. Организационно- правовое обеспечение реализации  финансовой политики

Система государственного управления финансами включает: а) оперативное управление; б) финансовое планирование; в) финансовый контроль.

Управление – это совокупность способов и методов целенаправленного влияния на объект воздействия для достижения определенного (заданного или ожидаемого) результата.

В управлении финансами выделяют: субъект и объект управления.

Объект управления – система финансовых отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов государства и местных органов власти.

Субъект управления – это государственные и местные органы власти, финансовые службы, которые непосредственно руководят процессом движения финансовых средств в государстве и ее регионах.

Управление финансами – это совокупность финансовых методов, рычагов, стимулов и санкций, которые применяют органы финансового управления для формирования, распределения и наиболее рационального использования финансовых ресурсов в государственном масштабе.

В составе организационного обеспечения  управления финансами страны входят: а) органы управления; б) финансовые институты.

Органы управления финансами: Министерство финансов. Государственная налоговая администрация. Государственное казначейство. Контрольно-ревизионная служба. Счетная палата. Аудиторская палата. Департамент по надзору за страховой деятельностью. Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку; Пенсионный фонд. Фонд социального страхования. Государственная комиссия по финансовым услугам и т.п.

Финансовые институты: Национальный банк Украины. Коммерческие банки. Страховые компании. Небанковские кредитные учреждения. Межбанковская валютная биржа. Фондовые биржи и торгово-информационные системы.

В управлении финансами  выделяют функциональные элементы: Оперативное управление. Финансовое планирование. Финансовый контроль.

Оперативное управление финансами представляет собой комплекс мер, которые разрабатываются на основе оперативного анализа текущих финансовых ситуаций и будущих целей получения результата при минимальных затратах с помощью перераспределения финансовых ресурсов.

Финансовое планирование – это деятельность по составлению планов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов на уровне отдельных субъектов хозяйствования, объединений, отраслевых структур, регионов и государства в целом.

Финансовый контроль – это деятельность, обеспечивающая оценку состояния финансовых средств в процессе их формирования, распределения и использования, с целью недопущения нарушений, вызванных либо ошибочными, либо преднамеренными действиями или бездействиями отдельных лиц или определенных служб государственного, местного или корпоративного управления финансами.

Оперативное управление финансами – главная функция финансового аппарата. Его осуществляет Министерство финансов Украины; дирекции целевых государственных централизованных фондов; страховых организаций; финансовые управления при местных органах власти; финансовые службы министерства, предприятий, организаций и учреждений.

14. Финансовое  планирование

Объектом финансового  планирования являются финансовые ресурсы, которые создаются в процессе распределения и перераспределения ВВП, а результатом – разные виды финансовых планов и прогнозов.

Финансовый план – это план формирования и использования финансовых ресурсов.

все финансовые планы подразделяются на две группы: а) сводные финансовые планы; б) индивидуальные финансовые планы. Сводные финансовые планы подразделяются на: а) общегосударственные; б) планы отдельных хозяйственных объединений (холдингов, финансово-промышленных групп, концернов, ассоциаций, корпораций и т.п.); в) территориальные.

Индивидуальные финансовые планы – это финансовые планы отдельных субъектов хозяйствования.

Финансовые планы строятся в форме баланса, где имеются  два основных раздела: а) поступление  средств; б) выбытие средств. Финансовый план должен быть сбалансированным, т.е. поступления должны быть равны расходам. К финансовым балансам относят: балансы доходов и расходов предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности; балансы доходов и расходов объединений, концернов, ассоциаций, министерств, ведомств, государственных комитетов; балансы доходов и расходов бюджетных учреждений; балансы финансовых ресурсов областей, районов, городов; государственный бюджет и местные бюджеты; баланс финансовых ресурсов и расходов государства; финансовые балансы отдельных финансовых институтов; баланс денежных доходов и расходов населения; платежный баланс государства.

В зависимости от вида хозяйственных структур могут составляться такие финансовые планы:

Предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов.

Предприятия и организации, функционирующие на некоммерческих началах, составляют финансовые сметы.