Финансы, деньги и кредит

По организационному устройству финансовая система – это совокупность финансовых органов и институтов, представляющая финансовый аппарат, призванный осуществлять управление финансовыми потоками на различных уровнях управления.

Финансовые  системы имеют определенные характерные  черты:

Каждое звено финансовой системы имеет свойственные ей методы мобилизации средств для создания фондов финансовых ресурсов;

Каждое звено финансовой системы является относительно самостоятельным, имеет специфическую сферу применения;

Между звеньями финансовой системы существует тесная взаимосвязь  и взаимообусловленность, каждое звено может успешно функционировать лишь при совершенстве и эффективности системы в целом;

Финансовая система  государства достигает наибольшей эффективности лишь тогда, когда  отлажена и законодательно закреплена деятельность каждого ее звена;

В зависимости от факторов, влияющих на формирование и использования  фондов финансовых ресурсов, каждое звено  финансовой системы может подразделяться на подзвенья.

6. Принципы  построения финансовой системы

Любая финансовая система  базируется на таких принципах:

- Распределения финансовых ресурсов на централизованные и децентрализованные;

- Самостоятельности (каждое звено финансовой системы страны имеет свои источники формирования доходов и направления их использования);

- Единства (все звенья финансовой системы объединены между собой через систему финансовых отношений, которые возникают по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов);

-Функционального назначения звеньев финансовой системы;

-Административно-территориального распределения финансовых ресурсов.

Финансовая система  должна быть направлена на решение  следующих задач:

формирование и оптимальное  размещение финансовых ресурсов, необходимых  для создания определенного объема валового внутреннего продукта страны;

достижение заданного уровня эффективности использования имеющихся финансовых ресурсов с целью получения максимально возможного объема валового внутреннего продукта;

установление оптимальных  пропорций распределения и перераспределения произведенного ВВП с целью полного обеспечения потребностей населения, субъектов хозяйствования и государства в целом;

всестороннее способствование  привлечению всех свободных средств  и получение доходов через институты финансового рынка на финансирование создания ВВП;

формирование страховых фондов с целью обеспечения возмещения потерь финансовых ресурсов и доходов и обеспечение их рационального использования.

7. Свойства, виды, и модели финансовой системы.

Свойства ФС:- эффективность;- физическая неоднородность и большое число элементов;- эмергентность;- иерархия;- многофункциональность; - гибкость; - надежность системы;- безопасность системы; - устойчивость;- уязвимость.

Виды финансовых систем:

Закрытая система. Она имеет жесткие фиксированные границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему. В частности, финансовая система СССР считалась закрытой финансовой системой. Это было обусловлено такими параметрами: а) курс валют был строго фиксирован; собственником практически всего имущества в стране было государство; предприятия могли использовать иностранную валюту только с разрешения государства и в установленном плановом порядке; население не имело право проводить операции с иностранной валютой и т.п.

Открытая финансовая система. Характеризуется частым взаимодействием с внешней средой. В условиях рыночной экономики финансовая система является открытой, так как имеется многообразие форм собственности, используются не только внутренние, но и внешние разнообразные источники финансовых ресурсов; свободно продается и покупается иностранная валюта; продаются и покупаются ценные бумаги и т.п.

Чистая финансовая система – это совокупность механизмов, институтов или организаций формирования, движения и использования чистых финансовых фондов. Чистая финансовая система, объединяя три сектора – предпринимательский, государственный и фондовый составляет единую национальную финансовую систему.

Вместе с тем, на практике нет чистых финансовых систем. В  мире существуют смешанные финансовые системы.

Смешанная (реальная) финансовая система – это такая финансовая система, в которой формирование чистых финансов дополняется формированием квазичистых финансов (денежных фондов, формируемых в результате выпуска ценных бумаг, а также фискальных (налоговых) методов, т.е. на основе налогов и сборов). Реальные финансы – это всегда смешанные финансы, где нет четкого разделения на сектора.

Модели финансовой системы.

Модели финансовой системы  зависят от схемы распределения  ВВП и национального дохода (НД) и от уровня государственной централизации ВВП и НД, а также распределенных финансовых ресурсов.

По схеме распределения  ВВП и НД выделяют: модель рыночной экономики; модель смешанной экономики; модель командно-административной экономики.

По уровням государственной  централизации ВВП и НД выделяют: американскую, западноевропейскую, скандинавскую модель финансовой системы.

Финансовая модель рыночной экономики является основной и доминирует в мире. Суть данной модели заключается в том, что сначала стоимость НД распределяется между теми, кто занят его производством (прибыль - собственникам, оплата труда – работникам), а затем происходит вторичное распределение или перераспределение на основе законов рынка, т.е. часть средств получает государство за счет налогов, сборов, обязательных платежей и т.п., а часть средств перераспределяется рыночными механизмами на других участников. Здесь используются механизмы перераспределения с помощью финансового рынка, рынка страховых услуг и т.п.

Характерный признак  рыночной модели – государство получает свои доходы на основе перераспределения  НД.

Модель является открытой, понятной и точно характеризует  реальное финансовое состояние общества.

Финансовая модель командно-административной экономики базируется на том, что преимущественная часть НД сразу централизуется в бюджет государства и исключается из распределительных отношений. Государство по своему усмотрению затем осуществляет перераспределение между предприятиями и населением. Характерная черта модели – государство получает основную часть НД в процессе первичного распределения.

Модель является закрытой и не отражает реальное финансовое состояние общества. Пропорции первичного распределения НД между юридическими и физическими лицами регулируются государством с помощью административных, субъективных методов: а) уровень заработной платы через систему тарифных разрядов и должностных окладов; б) на основе планового ценообразования определяются платежи в бюджет от дохода и прибыли предприятий.

Американская  модель финансовой системы основана на максимальном уровне самообеспечения физических и самофинансирования юридических лиц. Незначительный уровень финансового вмешательства государства в экономику. Централизация финансовых ресурсов при распределении ВВП не превышает 30-35%.

Западноевропейская  модель финансовой системы. Она характеризуется умеренной централизацией перераспределенных средств (35-45%). За счет этого больше средств государство выделяет на решение социальных вопросов общества, оказывает значительно больше помощи населению страны.

Скандинавская модель финансовой системы предусматривает большее перераспределение средств в пользу центрального бюджета (40-60%). В связи с этим в скандинавских странах высокий уровень социальной защиты населения со стороны государства, более высокие стандарты жизни.

8. Внутренняя  структура финансовой системы  Украины

Внутренняя структура  финансовой системы Украины включает, по нашему мнению, 6 основных сфер, состоящих из нескольких звеньев.

Финансы субъектов  хозяйствования. а) финансы коммерческих предприятий и организаций;б) финансы некоммерческих учреждений и организаций.

Государственные финансы. а) государственный и местный бюджеты;б) государственные целевые фонды;в) государственный кредит;г) финансы государственного сектора экономики.

Финансы домашних хозяйств.

Финансовый  рынок. а) рынок денег;б) рынок кредитных ресурсов;в) рынок ценных бумаг;г) рынок финансовых услуг.

Страховой рынок. а) социальное страхование;б) имущественное страхование;в) личное страхование;г) страхование предпринимат рисков; д) страхование ответственности.

Международные финансы. а) финансы межд организаций; б) финансы межд-ных финн-х институтов;в) международный финансовый рынок.

9. Организационная  структура финансовой системы  Украины

Для регулирования движения денежных потоков между сферами и звеньями финсистемы активную роль играет финаппарат или органы финансового управления.

Финансовый аппарат  – это совокупность финансовых учреждений, на которые возложены функции управления финансовой системой государства.

Общее руководство осуществляют органы государственной власти и управления:

1 Верховная Рада Украины-принимает законы, в частности, государственный бюджет, осуществляет контроль за исполнением госбюджета, определяет основы внутренней и внешней финансовой политики.

2 Президент Украины создает необходимые органы и службы для осуществления финансовой деятельности, подписывает Законы страны.

3 Кабинет министров обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной, налоговой, бюджетной политики; организует разработку проектов Госбюджета и обеспечивает выполнение принятого госбюджета.

4 Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют местные бюджеты; самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов и т.п.

5 Министерство  финансов – занимает центральное место в системе управления финансами в государстве. На него возложены функции и задачи общего руководства всей финансовой системой. Действует вертикаль финансовых органов от Минфина страны до финансовых управлений районов и городов. В составе Минфина выделяются две обособленные организационные структуры: а) государственное казначейство; б) государственная контрольно-ревизионная комиссия.

6 Государственная налоговая администрация Украины реализует государственную политику в области налогов. Самостоятельно рассмотреть функции и задачи налоговой администрации Украины.

7 Счетная палата Верховной Рады Украины является постоянно действующим высшим органом государственного финансового контроля. Основными задачами Счетной палаты является организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходной и расходной частями Государственного бюджета страны.

8 НБУ-основная финансовая организационноя структура в сфере денежного обращения. Он регулирует кредитно-денежную политику в стране, обращение денег в государстве.

9 Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку – организует функционирование рынка ценных бумаг.

10 Государственная комиссия по финансовым услугам – организует функционирование рынка финансовых услуг, в частности, рынок страховых услуг.

11 Прочие финансовые органы государства, финансовые посредники. Сюда входят: фондовые биржи и торгово-информационные системы, банки, кредитные союзы, страховые компании, Пенсионный и другие фонды, а также прочие финансовые институты и учреждения.

10. Содержание  и  значение финансовой политики  как составной части экономической политики государства

Финансовая  политика - совокупность мероприятий, осуществляемых государством через финансовую систему для мобилизации финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование с целью выполнения своих функций.

Финансовая политика должна быть адекватной закономерностям  общественного развития. Содержание финансовой политики охватывает целый  комплекс мероприятий:

разработку общей концепции  финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

создание соответствующего финансового механизма;

управление финансовой деятельностью государства и  регулирование деятельности других субъектов экономической системы.

Проявляется финансовая политика в: финансовом законодательстве; системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов (важнейшими являются налоги); перераспределении финансовых ресурсов между отдельными группами населения, сферами и видами экономической деятельности, регионами; составе и структуре доходов и расходов бюджетов разного уровня и т.п.

Главная цель финансовой политики – обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализацию той или другой государственной программы социально-экономического развития страны.