Фонд национального благосостояния «Самрук- Қазына»

 
 
 
 
 
 

Учебное пособие по финансам

Тема: Фонд национального благосостояния «Самрук-                Қазына» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Фонд  национального благосостояния «Самрук-Қазына»

        Акционерное общество «Фонд национального  благосостояния «Самрук -Қазына» создано в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года» путем слияния акционерных обществ «Фонд устойчивого развития «Қазына» и «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук».

      Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» создан для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждения факторов возможно негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране.

      Основной целью деятельности  Фонда является управление принадлежащими ему на праве собственности пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц для максимизации их долгосрочной ценности и повышения конкурентоспособности на мировых рынках.

       В группу фонда входят: непосредственно  Фонд, компании, их дочерние организации,  более 50% голосующих акции которые  принадлежат компаниям, а также  юридические лица, более 50% голосующих  акций которых принадлежит указанным  дочерним организациям компаний, в отношении которых законом устанавливается специальное правовое положение.

       Фонд управляет принадлежащими  ему на праве собственности  пакетами акций национальных  институтов развития, национальных  компаний и других юридических  лиц для максимизации их долгосрочной ценности и повышения конкурентоспособности на мировых рынках.

        Основными принципами деятельности  Фонда являются:

1. соблюдение интересов государства, как единственного акционера Фонда;
2. прозрачность, эффективность в гибкости деятельности Фонда и компаний;
3. системность и оперативность в принятии решений и их реализации;
4. ответственность и подотчетность.

Основными целями деятельности Фонда являются:

1. содействие в модернизации и диверсификации национальной экономики;
2. содействие в обеспечении устойчивого развития экономики страны;
3. повышение эффективности деятельности компаний.

          Ключевым направлением деятельности  Фонда и компаний являются  модернизация и диверсификации  национальной экономики в рамках  реализации посланий Президента Республики Казахстан, Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, программы «30 Корпоративных лидеров Казахстана», целей и задач, поставленных перед компаниями.

         Фонд призван оказывать максимальное содействие Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решая вопросы по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации работы в регионах, укреплению межотраслевых и межрегиональных связей и максимально используя имеющиеся преимущества и возможности.

          Эффективная диверсификация и  модернизация национальной экономики  осуществляется путем реализации  активной инвестиционной деятельности, особенно в приоритетных секторах экономики, таких как

• нефтегазовый сектор;
• электроэнергетика;
• металлургия;
• химия, нефтехимия;
• инфраструктура.

В рамках данного направления будут решаться проблемные вопросы, имеющие системный  характер в экономике Казахстана, такие, как:

- сырьевая  направленность экономики;

- низкая  производительность обрабатывающей промышленности;

- слабый  уровень развития производственной  инфраструктуры (железнодорожная инфраструктура, электроэнергетика, услуги телекоммуникаций  и т. д.);

- низкая  конкурентоспособность отечественной  продукции;

- высокий  износ основных фондов производственных компаний;

       - слабая экономическая интеграция внутри страны, т.е. недостаточное       развитие межотраслевых и межрегиональных связей в экономике Казахстана;

       - недостаток собственных денежных средств отечественных предприятий.

         Основными задачами Фонда являются:

1. разработка и обеспечение реализации инвестиционных проектов регионального, национального и отраслевого масштабов;
2. участие в разработке и реализации программ диверсификации казахстанской экономики;
3. содействие привлечению инвестиций в экономику Республики Казахстан;
4. участие в обеспечении благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности путем консолидации государственных и частных интересов;
5. содействие созданию и развитию конкурентоспособных казахстанских товаропроизводителей;
6. содействие в обеспечении казахстанского содержания через взаимодействие с отечественными производителями товаров, работ и услуг;
7. повышение конкурентоспособности компаний путем совершенствования корпоративного управления ими.

          Для реализации установленных  целей и задач фонд наделяется  следующими особыми полномочиями:

1. приоритетное право на приобретение по решению Правительства РК отчуждаемых собственниками стратегических объектов;
2. приоритетное право на приобретение по решению Правительства РК конкурсной массы при банкротстве организаций, пакеты акций (доли участия) которых отнесены к стратегическим объектам в соответствии с законодательством РК;
3. право на приобретение акций банков в порядке, предусмотренном законодательством РК.

          В рамках рассматриваемых задач  Фонд выполняет следующие функции:

1. разработка  и (или) реализация, и (или) финансирование  инвестиционных проектов регионального,  национального и отраслевого  масштабов, в том числе в реальном секторе экономики, самостоятельно и (или) с участием компаний, а также совместно со стратегическими иностранными и (или) отечественными инвесторами – посредством участия в уставных капиталах и предоставления займов;

2. выполнение  функции оператора по реализации программы»30 корпоративных лидеров Казахстана» и иных программ и планов по решению Правительства Республики Казахстан;

3. освоение  новых секторов экономики и  приобретение экономически привлекательных  активов как в стране, так и  за рубежом;

4. обеспечение  скоординированной и активной  инвестиционной политики при  реализации компаниями инвестиционных  и инновационных проектов, основным  приоритетом которой является  реализация проектов на территории  Казахстана;

5. привлечение  отечественных и иностранных, государственных и частных инвестиций и внедрение инноваций в различные отрасли экономики;

6. осуществление  сбалансированного заимствования  капитала на мировом и отечественном  рынках капитала;

7. финансирование  проектов малого и среднего  бизнеса;

8. создание эффективной комплексной системы финансово-инвестиционных инструментов в рамках группы компаний;

9. развитие  межрегиональных экономических  связей, в том числе путем реализации  проектов на территории Республики  Казахстан;

10. обеспечение  прорывного развития регионов через социально-предпринимательские корпорации.

       В части содействия в стабилизации страны возникает необходимость предпринимать меры для предупреждения факторов существующего и потенциального возможного негативного влияния внешних изменений на экономический рост страны в целях повышения кризисоустойчивости национальной экономики, и особую роль в этом может сыграть фонд. В сложившейся ситуации перед фондом стоит задача реализации стабилизационных и предупреждающих мер для устойчивого развития экономики. В рамках рассматриваемой задачи фонд будет выполнять следующие функции:

  1. участие в стабилизационных  программах Правительства Республики  Казахстан;

  2. приобретение объявленных голосующих  акций банков второго уровня;

  3. размещение обусловленных средств в банках второго уровня в целях поддержания социально-экономического развития, в том числе завершения объектов строительства, финансирования субъектов малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса;

   4. содействие в развитии рынка ипотечного кредитования и системы жилищных строительных сбережений;

   5. определение, утверждение и  осуществление мониторинга порядка  осуществления закупок фонда  и компаний, предусматривающего  механизмы по увеличению отечественного  содержания в закупках фонда и компаний у казахстанских производителей товаров и услуг, обеспечению локализации в Казахстане производства, сборки, работ по ремонту и обслуживанию импортного оборудования при его крупных закупках компаниями;

    6. осуществление доверительного управления государственным пакетом акций акционерного общества «фонд стрессовых активов».

         Управления фондом осуществляется  государством в лице Правительства  РК, которое является единственным  акционером фонда. Правительство  РК определяет состав Совета директоров фонда в порядке, установленном законодательством РК. Председателем Совета директоров фонда является премьер-министр РК. В Составе Совет директоров фонда входят первые руководители министерств экономики и бюджетного планирования, финансов, энергетики и минеральных ресурсов, индустрии и торговли, независимые директора, Председатель правления фонда и иные лица.

         На макроэкономическом уровне  задача компаний состоит в  повышении международной конкурентоспособности  казахстанской экономики и в увеличении притока иностранных инвестиций. Фонд путем эффективного управления компаниями должен обеспечить диверсификацию экономики, повышение производительности в ее секторах, снизить зависимость от сырьевых ресурсов и стимулировать экономическое развитие регионов.

        Мировая практика показывает, что  наиболее действенным способом  повышения эффективности компаний  с государственным участием является  улучшение корпоративного управления. Это позволяет Правительству, заинтересованному в повышении своей эффективности как акционера, получить действенный инструмент по улучшению качества управления и контроля над деятельностью переданных компаний. Высокий уровень корпоративного управления в национальном управляющем холдинге является важным условием эффективного управления переданными государством активами в рамках реализации важных для Казахстана стратегических задач.

       В рамках реализации направления  по повышению эффективности деятельности  компаний на фонд возлагается  выполнение следующих задач:

     1) максимизация долгосрочной экономической ценности компаний и повышение их конкурентоспособности;

     2) внедрение лучшей мировой практики  корпоративного управления.

         Финансирования деятельности фонда  осуществляется за счет средств  уставного капитала и доходов, формируемых за счет дивидендов от компаний и иных источников, не запрещенных законодательством РК. Исполнительным органом является правления фонда.