Современное общество все настойчивее требует  обеспечения полноценной социальной защиты с тем, чтобы население  в целом и отдельные социальные группы получали широкую социальную поддержку. Происходящие в стране экономические преобразования, вызванные переходом к рыночным отношениям, обусловливают соответствующие перемены в области социальной политики, выработку механизмов социальной защиты, основывающихся на принципах самоуправления и взаимопомощи.

     Анализ  современного положения дел в  сфере социальной защиты приводит к  выводу о несовершенстве существующей в стране системы социальной защиты. Сегодняшнее положение обусловлено  преимущественно неэффективным  использованием имеющихся средств. Отечественная система социальной защиты установила рекорд удельной себестоимости оказания социальных услуг и успешно заморозила все попытки модернизации системы социального страхования. Плохо то, что изменения в социальной сфере, в области социальной защиты и вовсе осуществляются без должного методологического и нормативно-правового обеспечения и увязки с экономическими и социальными процессами. Отсутствует координация усилий между существующими организационными и формами социальной защиты — социальной помощью и социальным страхованием.[9.34]

Можно заключить,  что реформы в области  социальной защиты не подготовлены ни с экономической, ни с социальной, ни с правовой точек зрения. В  ходе их проведения игнорируются такие  факторы, как состояние общественного сознания, точнее два его аспекта: национальные особенности и своеобразие “переходного” периода. Последнее связано с необходимостью адаптации к новым экономическим условиям, и действенную помощь в этом может оказать развитие системы социального страхования с привлечением к участию в ней широкой общественности. Однако существующая ныне система социального страхования “остается в координатах прежней, социалистической системы социального обеспечения и базируется на прежних принципах построения”.

В социальной защите выделяются два основных вида:

- социальная  помощь, предназначенная для избирательной  и адресной поддержки наиболее  социально уязвимых групп населения  в рыночных условиях;

- социальное  страхование, ориентированное на  социально активное население, занятое в сфере труда; поэтому его финансирование должно осуществляться за счет средств, как работника, так и работодателя. Социальное страхование трудового населения не только как нельзя лучше вписывается в рыночные отношения, но и способно принести экономической сфере определенную помощь и выгоду.[26.56] Деятельность системы социального страхования в первую очередь адресована группам трудозанятого населения. Трудоспособное население в своем большинстве — это работники по найму, и заработная плата — их единственный источник доходов, благосостояния и благополучия. На базе отчислений от заработков строится весьма эффективная система социальной защиты в форме социального страхования, которое в определенных параметрах регулируется государством. Грамотно построенная социальная политика не только обеспечивает социальную защиту трудящихся с помощью механизма социального страхования, но и позволяет осуществлять инвестиции в сферу производства, доходы от которых идут на повышение квалификации работников и мотивации их труда, на развитие “человеческого капитала” и в итоге способствуют стабилизации общества. Реформированная система социальной защиты должна строиться на двух основополагающих принципах — на индивидуальной ответственности и на солидарности всех членов общества. Данный подход открывает широкие возможности для самореализации личности в обществе, защищает интересы обеих сторон, взаимоувязывая их интересы, и препятствует процессам разрушения. Принцип солидарности необходим для социальной защиты прежде всего нетрудоспособного населения: пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и др. Для трудоспособного населения более важен принцип личной ответственности.

     В настоящее время при переходе России к более совершенной системе  социальной защиты одним из важных моментов может явиться необходимость перераспределения ресурсов для сохранения необходимого уровня и качества жизни при поощрении накопления средств всеми субъектами данного взаимодействия. Работающий может накапливать средства на случай болезни или в дополнение к пенсии, работодатели должны стремиться к разумному балансу расходования средств на зарплату и на различные виды социального страхования (как обязательного, так и добровольного), государство должно найти систему оптимального распределения своих расходов между социальным страхованием госслужащих и выплатами в рамках социальной помощи. Для этого необходим некий механизм достижения равновесия интересов, гармонизации всех видов ответственности: личной, коллективной, общенациональной. Таким механизмом и является социальное страхование.

Таким образом, те принципиальные положения, с учетом которых и анализировалась  система социального страхования, оказываются тесно взаимосвязанными между собой, и от их взаимосогласованности  в итоге зависит уровень социальной защищенности трудового населения. Эти принципы широко распространены сегодня в странах с развитой рыночной экономикой и являются там основой системы социальной защиты.

     По  сравнению с прошлым годом  количество поступлений в ФСС РФ возросло в 1,67 раза, что произошло благодаря увеличению поступлений страховых взносов и налоговых платежей, которые увеличились на 71,1%, остальные статьи доходов (финансирование из федерального бюджета, реализация путевок, вклады на депозит и пр.) в целом по сравнению с предыдущим годом практически не изменились. Увеличение доходной части повлекло и увеличение расходов фонда. Их прирост составил 59,5%. Среди всех расходов фонда приоритетным является выплата пенсий и пособий. Их финансирование возросло на 66,9%. На втором месте находится финансирование отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию. Эти расходы увеличились на 67,5%. Финансирование исполнительной дирекции также увеличилось, и по сравнению с предыдущим годом составило 142%. Несмотря на значительные улучшения, в функционировании фонда социального страхования все-таки существуют некоторые проблемы, которые мы рассмотрим ниже.[30.27]

В последнее  время предпринято много попыток, совершенствования законодательства о взносах во внебюджетные фонды, но, тем не менее, на данном этапе существует много проблем: во-первых, противоречия в законодательстве, которые приводят к абсурдным ситуациям как, например, взносы в один государственный социальный внебюджетный фонд следует производить за счет средств, выделенных другим государственным социальным внебюджетным фондом в частности в ПФ РФ на сумму премии страховому активу, выплачиваемую организацией за счет средств, выделенных отделением ФСС РФ, так как данная премия в перечень необлагаемых выплат ПФ РФ не включена.  И это не единичный случай. [28.45] Здесь, на мой взгляд, необходима, тщательная проработка нормативных актов на факт соответствия их друг другу. Во-вторых, как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов в фонд – одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения как налоговую, так и уголовную ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в РФ.

Данная  ситуация создается из-за высоких ставок отчислений в фонды, естественно предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и объясняется высокий объем недоимок. В данной ситуации необходимо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды. В третьих, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны фонда. Имеется в виду, что и предприятие и внебюджетный фонд или страховая компания должны быть подключены к одной компьютерной сети.

Совершенствование системы социального страхования  является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

Заключение

     Основным выводом из моей курсовой работы, следует, что при всех недостатках, и недоработках, можно считать, что система социального страхования в России создана и работает. Основным видом расходов ФСС в 2008-2010 годах остаются расходы на выплату пособий по социальному страхованию.

В ходе анализа расходной части бюджета  Фонда социального страхования  мы вывели, что:

- Общая сумма расходов на 2008 год Законопроектом предусмотрена в объеме 375548428,8 тыс. рублей (122,6 % к уровню 2007 года), из них: на обязательное социальное страхование предусмотрено 264771853 тыс. рублей (130,6 %), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 49852551,2 тыс. рублей (115,7 %).

- На 2009 год расходы Фонда предусмотрены в сумме 356067380,0 тыс. рублей (94,8 % к уровню 2008 года), из них: на обязательное социальное страхование - 259639308,6 тыс. рублей (111,8 %), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 51907735,2 тыс. рублей (108,5 процента).

- На 2010 год расходы Фонда предусмотрены в сумме 389463607,5 тыс. рублей (109,4% к уровню 2009 года), из них: на обязательное социальное страхование - 288449082,9 тыс. рублей (111,1%), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 55323889,8 тыс. рублей (106,6%). В проекте бюджета Фонда предусмотрено увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в 2008 году с 16125 рублей до 17250 рублей с учетом индексации на уровень инфляции (107,0%). Увеличивается максимальный размер пособия по беременности и родам с 16125 рублей до 23400 рублей, исходя из максимального дохода в расчете на месяц, с которого начисляется единый социальный налог по максимальной ставке. Предусматривается увеличение максимальной суммы, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Выявлены  следующие недостатки ФСС:

- расходы  на выплату пособий при рождении  ребенка, пособий по уходу за  ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, предусмотрены в размерах в соответствии с действующими законодательными нормами без индексации;

- размер  социального пособия на погребение в сумме 1,0 тыс. рублей, не индексировался с 2000 года;

- недостаточность  средств федерального бюджета,  выделяемых Фонду на обеспечение  инвалидов техническими средствами  реабилитации, включая изготовление  и ремонт протезноортопедических изделий.

Бюджет  ФСС на 2008 год и на период до 2010 года является напряженным, впервые  в Законопроекте предусмотрено  поступление средств из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета  ФСС в 2009 и 2010 году, что свидетельствует  о снижении автономности бюджета Фонда и наличии тенденции отхода системы социального страхования от страховых принципов. 
 
 
 

Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Налоговый Кодекс РФ
3. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ.
4. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ
5. Положение о Фонде социального страхования РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.02. 1994 г. №101.
6. Положение о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, утвержденное постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 11.19.1993 г. № 1018.
7. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: 2005 г.
8. Бочаров В.В. Финансы. – СПб.: М , 2007. – 192 с.
9. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. //Финансы. 2007. № 3.
10. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. Учебник / А.М. Годин, И.В. Подпорина – М.: Маркетинг, 2007.
11. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред. П. И. Вахрина. – М.: «Дашков и К», 2007.
12. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов / под ред. Г. Б Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
13. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2007
14. Ковалева А., Баранникова Н., Богачева В. и др. Финансы. – М.: Финансы и статистика, 2007.
15. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие.- СПб: Знание, ИВЭСЭП, 2005..
16. Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 2006. - №3. – с.18-38.
17. Налоги: учебное пособие./ Под ред. Н.П.Черника. – М.: Финансы и статистика, 2006г., 544с.
18. Невинная И. Реформа системы обязательного медицинского страхования // Российская газета. – 2004. – 17 февраля.
19. Поляка. –  2-е изд., перераб. и доп. –  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с.
20. Федулова С.Ф. Финансы: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / С.Ф. Федулова. – М.: КНОРУС, 2005. – 400 с.
21. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – 2–е изд., перераб. и доп. / В. К. Сенчагов, А. И. Архипов и др.; Под ред.  В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 720 с.
22. Финансы : Учебник для вузов / под ред. Г. Б. Поляка. –  3-е изд., перераб. и доп. –  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
23. Финансы. Учебник / под ред. проф. В. В. Ковалева.– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ООО «ТК Велби», 2003.
24. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2005.– 478 с
25. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: учебное пособие / под ред. В.В. Карчевского. – М. : Вузовский учебник, 2008. – 224 с.
26. Щербаков В.А. Страхование: Учебное пособие. – М.: , 2007 – 312 с
27. Юрский В. С. Концептуальные модели государственного социального страхования. – М.: РГИУ, 2007. 
28. Российский статистический ежегодник. 2007. Стат. сб. / Росстат. – М.,              2007.
29.   Россия в цифрах. 2008 : Крат. стат. сб. / Росстат – М., 2008. –  С. 367.
30. Рыжановская Л.Ю., Столярова А.А. Развитие пенсионной реформы в России, создание и размещение пенсионных резервов // Финансы и кредит. – 2003. – №7.