Формы государственного кредита

Содержание.

Введение.......................................................................................................................………3

Глава 1. Экономическое  содержание и функции государственного кредита.................................................................................................……………………….4

1.1 Государственный  кредит как экономическая категория..............................................................................................................................…4

1.2. Отличия государственного кредита от банковского…………………………………6

Глава 2. Формы  государственного кредита.....................…………………………..……...8

2.1 Формы внутреэкономического  государственного кредита................................................................................................................................…..8

2.2 Международный государственный кредит.............…………………………………....12

Заключение..........................................................................................................…………....18

Список литературы………..........................................……………………………………...19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

Современная кредитная  система - это совокупность различных  кредитно-финансовых институтов, действующих  на рынке ссудных капиталов и  осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию  денежного капитала.

Через кредитную  систему реализуются сущность и  функции кредита. 
Кредит - есть движение ссудного капитала, который отдается в ссуду на условиях возвратности за определенный процент.

Кредит выполняет  следующие функции: аккумуляцию  и мобилизацию денежного капитала; перераспределение денежного капитала; экономию издержек; ускорение концентрации и централизации капитала; регулирование экономики.

На рынке, наряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие и государственный кредит. Друг от друга эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента и сферой функционирования.

Принимая во внимание сложившиеся в России экономические  условия, хочется особо отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей  экономике. От состояния в этой отрасли  кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической  стабилизации, а также то, каким  является положение страны на мировой  арене. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Экономическое  содержание и функции государственного кредита.

1.1 Государственный  кредит как экономическая категория.

В условиях развитых товарно-денежных отношений государство  может привлекать к покрытию своих  расходов свободные финансовые ресурсы  хозяйственных структур и средства населения.

Главным способом их получения является государственный  кредит. Он выражает отношения между  государством и многочисленными  физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного  денежного фонда, наряду с бюджетом, в руках государства. При осуществлении  кредитных операций внутри страны государство  обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. Тем не менее государство  может оказаться и в роли кредитора. Такое явление встречается не только в сфере межгосударственных отношений, но и во внутренней финансовой жизни по линии использования  казначейских ссуд.

Государственный кредит - одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита: наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки; аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов); возможность использования госкредитных операций внутри страны и в международных отношениях.

С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы  для финансирования общегосударственных  расходов и выполнения своих функций. Объективная необходимость использования  государственного кредита объясняется  противоречиями между растущими  потребностями общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов  бюджета. По своей экономической  природе госбюджет перераспределяет часть национального дохода станы.

Объем доходной части бюджета ограничен уровнем  налогообложения, установленном действующим законодательством с учетом общего состояния экономики и платежеспособности субъектов хозяйствования. Т.о. в сферу бюджетного распределения не попадают значительные объемы ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, и личные доходы граждан. Между тем бюджетная нагрузка на расходы растет. Структурная перестройка и регулирование экономики социальная политика государства, расходы по обороне страны, участие в международной деятельности требуют больших средств.

В периоды экономического кризиса (который имеет место  на сегодняшний день), коренных изменений  в хозяйственном механизме, нарушения сбалансированности бюджета государство испытывает острый недостаток финансовых ресурсов. Главным способом получения дополнительных финансовых ресурсов становится государственный кредит. В период экономического подъема, напротив, потребность в государственном кредите сокращается и сфера его применения сужается.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части  национального богатства. В сферу  его применения попадает часть доходов  и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости. 
Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд (в истории были примеры, когда подобное ограничение потребностей происходило по принуждению государства – подписка на государственные займы).

Формирование  посредством госкредитных отношений  дополнительных финансовых ресурсов отражает одну сторону сущности государственного кредита как особой формы движения стоимости (ссудного фонда). Второй стороной выступают отношения, обусловленные  возвратностью и платностью ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного кредита. Государство гарантирует  возврат средств с уплатой  кредиторам установленного дохода в  виде процентов. Госкредитные отношения  и налоговые не подменяют друг друга и являются самостоятельными финансовыми инструментами. Отношения  по возврату средств и выплате  вознаграждения также имеют перераспределительный  характер.

Государственный кредит – это совокупность экономических  отношений, возникающих в процессе формирования государством финансовых ресурсов для финансирования бюджетных расходов и других государственных программ.

Кредиторами выступают  физические и юридические лица, заемщиком  – государство в лице его органов (министерства финансов, местных органов власти). Для заемщика ценная форма кредита позволяет мобилизировать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования для этих целей бумажно-денежной эмиссии, для не инфляционного кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирование финансового рынка. В условиях развития инфляционного процесса государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отвлечение средств из денежного оборота на заранее оговоренный срок. Чрезмерное увеличение государственного долга вместе с тем может привести к платежам по обязательствам, сумма которых составит величину большую, чем поступления от займов, что отрицательно скажется на состоянии финансов государства.

Из многолетней  практики банковского кредитования следует, что поручительство и гарантии являются наиболее действенными способами  минимизации рисков при кредитовании. Это объясняется тем, что исполнение обязательств должником обеспечивается обязательством других лиц перед  кредитором, которые гарантируют  это своим имуществом.

Аналогичная схема  действует и в практике государственного кредита на международном уровне. Принимая государственную гарантию за третье лицо ( государство или  отдельное предприятие ), государство  фактически получает еще одного вспомогательного должника, на платежеспособность которого оно расчитывает.

При этом существенными  условиями обязательства гаранта  будут являться:

-указание, за  кого оно выдано,

-пределы обязательства  гаранта, т.е. сумма на которую  выдана гарантия

-срок действия.

Отличительными  чертами государственного кредита  являются: безотзывность и непередаваемость прав по кредиту.

Как показывает опыт стран с рыночной экономикой, использование государственного кредита  для покрытия дефицита бюджета является эффективным и разумным средством  по сравнению с монетарными приемами.

1.2 Отличия государственного  кредита от банковского.

Государственный кредит как самостоятельная форма  кредитных отношений отличается от банковского кредита рядом  особенностей:

Потребность государства  в кредите.

Возникает у  государства при финансовых затруднениях, необходимости урегулировать разрыв между денежной массой в обращении  и товарными ресурсами. Государственный  кредит используется прежде всего на покрытие бюджетного дефицита. Потребность  в банковском кредите возникает  в связи с неравномерностью движения стоимости в процессе производства и обмена.

Банковский кредит включен в кругооборот средств  хозяйствующих субъектов и используется для поддержки бесперебойности  процесса расширенного воспроизводства  и повышения его эффективности, а также для социального развития производственных коллективов. (1( Банковский кредит могут получать и частные  лица на цели, установленные законодательством.

Условия сделки.

Условием сделки банковского кредита является совпадение экономических интересов кредитора  и заемщика, при государственном  кредите экономические участников обособлены, поэтому нужно обеспечить экономическую заинтересованность кредиторам для добровольной передачи денежных средств в пользование  заемщика. Для этого государство  берет на себя обязательство выплачивать  кредиторам определенный доход. В отличие  от банковского процента за кредит, где он выступает как механизм воздействия на хозяйственную и  коммерческую деятельность заемщиков, вознаграждение кредиторов при государственном  кредите выступает как стимул реализации обособленных экономических  интересов кредиторов и заемщиков. (1(

Целевое назначение.

Банковский кредит имеет строго целевое назначение, используется прежде всего для обеспечения  своевременности денежного оборота, опосредующего движение материально-вещественных элементов производственного процесса и реализации товаров. Государственный  кредит используется глобально и  опосредует платежи товарного и  нетоварного назначения. Ресурсы, мобилизуемые помощью государственного кредита, расходуются государством в соответствии с текущими потребностями народного  хозяйства и для финансирования чрезвычайных расходов.

Срок возврата ссуды.

При банковском кредитовании срок возврата ссуды строго регламентирован.

Его нарушение  влечет экономические санкции, повышенные проценты за кредит. В государственном  кредите такой регламентации  нет. Отношения между участниками строятся добровольно.

Способность увеличивать  или сокращать денежную массу.

С помощью банковского  кредита создаются деньги и при  не продуманной кредитной политике банковский кредит может служить  фактором проявления и роста избыточной денежной массы. Государственный кредит, напротив, всегда является средством  сокращения денег в обращении.

Государственный кредит при правильной его ориентации оказывает позитивное воздействие  на экономику. Мобилизация государством временно свободных денежных средств  населения, предприятий и организаций  способствует нормализации и укреплению денежного обращения в стране и одновременно служит источником доходов  для держателей государственных  ценных бумаг. 

Глава 2. Формы  государственного кредита.

Под формой кредита  понимается внешнее проявление содержания тех экономических отношений, которые  выражает кредит. В истории нашего государства широко использовались товарная и денежная формы государственного кредита.

Товарная форма (хлебный и сахарный займы) применялась  в переходный период от капитализма  к социализму. Денежная форма кредита  получила развитие после достижения стабилизации покупательской силы советского рубля на основе золотого обеспечения (1924 г.) и ликвидации бюджетного дефицита.

2.1. Внутреэкономический кредит.

В системе кредитных  отношений внутренний государственный  кредит выступает в следующих формах:

1. государственные  займы;