Формы и методы воздействия государственных финансов на науку и инновации

     Чтобы ускорить обновление морально и физически  устаревшего производственного  аппарата, необходимо повысить гибкость амортизационной системы и усовершенствовать ее нормативную базу, в частности для отраслей, определяющих НТП.

     Доступу к передовым инновационным технологиям  способствует государственная поддержка  финансового лизинга, осуществляемого  в виде посреднической операции. Такая операция заключается в ассигновании средств для выкупа машин и оборудования у производителя с последующей их передачей юридическим и физическим лицам во временное пользование за установленную плату.

     В ряде государств применяются также  меры по стимулированию франчайзинга. Это один из способов распространения нововведений, основанный на праве создания предприятия, которому предоставляются нововведения на определенный период, что фиксируется договором.

     К действенным мерам относится  государственное страхование рискового предпринимательства. Широко применяется субсидирование государственными структурами венчурных фирм в обмен на часть акций, которые могут обеспечить прибыль государства в случае успеха проекта.

     В ряде государственных мер  предусматриваются также специальные дотации на наем научно-технического персонала в инновационные структуры. 
 
 
 

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ФИНАНСОВ НА НАУКУ  И ИННОВАЦИИ В  РФ

3.1. Проблемы воздействия государственных финансов   на науку и инновации в РФ и причины их возникновения 

     Основная  системная проблема заключается  в том, что темпы развития и  структура российского сектора  исследований и разработок не в полной мере отвечают потребностям системы  обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии; при этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора[32].

      Для детализации указанной системной  проблемы целесообразно выделить четыре проблемы следующего уровня.

1. Россия обладает одним из лучших в мире потенциалом в ряде областей фундаментальной науки, однако отсутствуют условия для его расширенного воспроизводства. Это обуславливает высокий риск деградации отечественной фундаментальной науки, утраты престижа России как научной державы.
2. Существующие разрывы в инновационном цикле и переходе от фундаментальных исследований через НИОКР к коммерческим технологиям, низкий уровень развития сектора прикладных разработок и неразвитость инновационной инфраструктуры в части коммерциализации передовых технологий приводят к тому, что за рубеж поставляются знания при крайне низком уровне экспорта технологий.
3. В предпринимательском секторе доминируют отсталые технологические уклады, низким остается уровень восприимчивости компаний к новым технологическим решениям, в значительной части компании инновационная деятельность осуществляется ситуативно. Это предопределяет, при наличии роста инновационной активности предпринимательского сектора, доминирование в его затратах на технологические инновации расходов на новое оборудование при низком спросе на исследования и разработки.
4. В целом, ресурсы предпринимательского сектора ориентированы в большей степени на закупку импортного оборудования, при этом предлагаемые сектором исследований и разработок знания в большей степени востребованы за рубежом. Таким образом, капитализация высокого интеллектуального ресурса происходит преимущественно вне пределов России, а значительные средства предпринимательского сектора исключены из процессов воспроизводства отечественного сектора исследований и разработок.

     Целью реализации Стратегии является формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной  системы, обеспечивающих технологическую  модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста. 

      3.2. Перспективы развития  науки и инноваций в РФ 

     Необходимость перехода экономики России на инновационный путь развития – это признанная точка зрения среди интеллектуальной и властной элиты. Перспектива быть сырьевым придатком мировой экономики является не очень впечатляющей. А пока нефть и газ остаются ключевыми статьями российского экспорта, обеспечивающими основной приток валюты в страну и налогов в бюджет.

     При этом инновационная экономика, экономика  знаний, является уже реальностью  для США и ряда стран западной Европы, которые находятся в вершине  списка стран с наиболее высоким  валовым внутренним продуктом (ВВП) на душу населения. Она характеризуется относительно высокими долями людей с высшим образованием в структуре рабочей силы, компьютеров, и других многочисленных показателей, которые не оставляют сомнений, что существенная доля ВВП создаётся именно за счёт инновационной составляющей. Так что лидерство в мировой экономике и инновации являются сейчас практически синонимами.

     Достаточно  проехать по западной Европе, чтобы  просто визуально обнаружить практически  отсутствие промышленных труб, хорошую экологию, высокий уровень благосостояния населения. А что же реально происходит у нас на пути к инновационной экономике? Государство предпринимает явные шаги по созданию центров инновационной активности, которые в будущем могут стать генераторами роста. В Томской области создаётся особая экономическая зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа, г. Бийску присвоен статус Наукограда, в Новосибирском Академгородке реализуется проект технопарка, в Наукограде Кольцово построен современный бизнес-инкубатор. Данные объекты инновационной инфраструктуры, призваны содействовать, в том числе устранению структурного разрыва между наукой, которая в России является одним из основных источников инновационных технологий и реальным сектором экономики. Это позитивные сигналы, однако, как и Томская ОЭЗ, так и бизнес-инкубатор в Кольцово сталкиваются с явными проблемами привлечения резидентов, что свидетельствует в том числе, как о слабом развитии инновационного сектора экономики, и низкой заинтересованности в подобных структурах инновационного бизнеса.

     Без реального спроса промышленности на высокие технологии перспективы  структурной перестройки экономики  в инновационном направлении  остаются под большим вопросом. Основным условием спроса на высокотехнологичные  инновации со стороны промышленного сектора является наличие развитой конкуренции. Именно она стимулирует спрос промышленности на новые технологии. В условиях сильного конкурентного режима инновационная продукция, реализуемая предприятием, выступает основным оружием борьбы за потребителей и рынки, обеспечивает создание условий, как для его выживания, так и процветания.

     Большим шагом вперёд в развитии и осуществлении  правильной для России стратегии  было бы создание привлекательного климата  для прямых иностранных инвестиций. Например, вступлению в ВТО способствовала бы реализация заботы инвесторов о защите интеллектуальной собственности. Реформа в патентных законах сделала бы более прозрачным механизм передачи интеллектуальной собственности от государственных учреждений в частные руки. Климат России явно потеплел бы для инвесторов, если бы государство поощряло российские компании вводить новшества. А совершенствование технических регламентов, налогового режима и либерализация трудового законодательства создали бы более привлекательные условия для инноваций[31]. Соблюдение верховенства закона противостояло бы неопределённости, которая господствует в политике инноваций. Но это лишь начало списка. Такой подход может принести именно те плоды, которые лидеры России ожидают от инноваций.

     Таким образом, несмотря на объективные сложности, представляется, что у инновационной  экономики России есть определённые перспективы. Они во многом связаны  с инновационным потенциалом  Российской Академии Наук. Активно  содействуя его реализации, промышленность может найти дополнительные источники для развития и увеличения конкурентоспособности на российском и международном рынках. 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Для развития экономики и научно-технического прогресса вперед мировые государства  принимают активное участие в инновационных проектах. Инновационная деятельность всецело поддерживается и направляется государственными и общественными институтами, представителями бизнеса.

     Развитие  инновационной деятельности и увеличение объема ресурсов, вовлекаемых в инновационный процесс, определяют необходимость сотрудничества и кооперации, как частных, так и государственных субъектов (фирм, университетов, государственных лабораторий и др.) Через кооперацию деятельности всех вовлеченных в инновационный процесс субъектов реализуется организационная функция государств.

     Подводя итог, можно сделать вывод, что  российские предприятия имеют большой  инновационный потенциал. Для его  развития необходимо увеличить поддержку  отечественного бизнеса со стороны  государства и в большей степени тех, которые осуществляют инновационную деятельность. Дальнейшее развитие инновационной сферы в России будет способствовать повышению конкурентоспособности предприятий.

     Инновации стали приоритетной задачей для России. Но опыт России по внедрению таких программ пока неудачен. Повторятся ли прошлые ошибки? Заменит ли необходимость принимать риск предпринимателями покровительство государства? Не задушит ли плохое управление, бюрократия и коррупция расцветающий инновационный потенциал? Ставки большие. И шанс сделать это правильно сегодня есть. При всей неоднозначности и незавершенности, обозначенные тенденции соответствуют глобальным переменам в современном научном и инновационном развитии.

     Проведенная работа показала, что в последние годы государство усиливало попытки переломить негативный тренд – созданы многочисленные институты развития, внешне покрывающие все проблемное поле национальной инновационной системы. Тем не менее, особые экономические зоны, фонды, технопарки, налоговые льготы, госкорпорации и прочие механизмы никак не складываются в продуктивный саморазвивающийся организм. Впрочем, специалисты по инновациям уверены, что целостную инновационную систему создавать и не надо: новое гораздо лучше растет в многополярной и многовариантной системе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 21.07.2007 № 5-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 25.12.2008 № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии».
5. Федеральный закон от 30.12.2008 № 316-ФЗ «О патентных поверенных».
6. Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».
7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 220-ФЗ «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт».
8. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О науке и государственной научно-технической политике».
9. Федеральный закон от 18.12.2006 № 231-ФЗ (ред. от 12.04.2010) «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-ФЗ (ред. от 31.05.2010) «О Российской корпорации нанотехнологий».
11. Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О статусе наукограда Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О коммерческой тайне».
13. Постановление Правительства РФ «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования».
14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации».
15. Постановление Правительства РФ «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию «Городской округ Протвино» (Московская область)».
16. Постановление Правительства РФ «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию «Городской округ Черноголовка» (Московская область)».
17. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»