Характеристика доходов и расходов бюджета

    Расходы бюджетов определяются направлениями  и пределами, установленным федеральным  законом, законами и иными нормативно-правовыми  актами субъектов РФ и муниципальных  образований о бюджете на очередной  финансовый год.

    Состав  расходов, финансируемых исключительно  из федерального бюджета, регламентирован  ст. 84 БК РФ.

    Большое значение для формирования структуры  государственных расходов имеет  макроэкономическая политика государства, основным звеном которой является бюджетная  политика. Идеи, цели, задачи последней  в переходный период, методы и формы  ее практической реализации проявляются  через параметры бюджета и  построение межбюджетных отношений. В  процессе бюджетного регулирования  решаются следующие основные задачи:

• формирование бюджетных доходов, их определенной структуры и текущий период и среднесрочную перспективу;
• аналогичное формирование расходов бюджета и их ведомственной, функциональной и экономической структуры;
• межбюджетные взаимоотношения, их формы и особенности;
• управление (координация) всем бюджетным процессом.

    Иначе говоря, в плоскости бюджетной  политики лежит вектор регулирования  темпов и пропорций распределения  бюджетных средств между отраслями  экономики и социальной сферой как  в государственном масштабе, так  и в отдельно взятом регионе.

    В ежегодном послании Президента РФ Федеральному собрании РФ «О бюджетной политике»  обосновываются первоочередные задачи на очередной год в области  расходов, большинство из которых  прямо относятся к федеральному бюджету. Анализ этих посланий говорит  о том, что финансовое обеспечение  структурных реформ, в том числе  пенсионной, судебной, военной, социальной, являлось одной из главных задач  бюджетной политики в области  расходов за последние три года.

    В связи с большой актуальностью  и приоритетностью решения социальных задач остановимся на перспективных  направлениях реформирования социального  комплекса. Поскольку в период формирования рыночных отношений значительно  возросли потребности населения  в конкретных общественных благах, это не только привело к активизации  социальной политики, но и предопределило необходимость внесения корректив  в бюджетную политику государства, потребовало выработки особой стратегии  оплаты общественных расходов.

    В целом можно сказать, что за последние  годы существенно возрастают расходы  государства на оплату труда работников бюджетной сферы, увеличился размер средств, направляемых на оплату всех видов коммунальных услуг, существенно  сокращено число федеральных  целевых программ и вместе с тем  возрос объем ассигнований, направляемых на их реализацию. Увеличились расходы  на проведение фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу.

    Стоит отметить, что существенный объем  расходов федерального бюджета, составляют расходы, проходящие по разделу «Финансовая  помощь бюджетам других уровней». Целью  предоставления субъектам Федерации  средств из Федерального фонда финансовой поддержки (ФФФП) регионов является выравнивание бюджетной обеспеченности регионов на душу населения. При утверждении  федерального бюджета устанавливаются  ставки отчислений от соответствующих  федеральных налогов и доходов  в бюджеты субъектов Федерации  из ФФФП регионов. Финансовая помощь имеет  значительный удельный вес в общей  сумме расходов.

    Особое  место среди расходов бюджета  занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и  внешнего долга. Большая часть государственного долга оформлена в виде государственных  краткосрочных облигаций, размещенных  среди кредиторов как внутри страны, так и за рубежом. Доля общей суммы расходов федерального бюджета по обслуживанию государственного долга в последние годы неуклонно возрастает. В целях совершенствования структуры государственного внутреннего долга и снижения стоимости его обслуживания были размещены новые финансовые инструменты, среди которых облигации федеральных займов с амортизацией долга, позволяющие осуществлять погашение номинальной стоимости частями, а также государственные сберегательные облигации, выпускаемые для страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов и инвестиционных фондов. Снижение государственного долга помимо сокращения расходов на его обслуживание является важной мерой повышения инвестиционной привлекательности России. Проведение в последние годы взвешенной бюджетной и долговой политики отмечено инвесторами и международными рейтинговыми агентствами.

    При характеристике государственных расходов необходимо уделить внимание и расходам федерального бюджета РФ в сфере  материального производства. Среди  расходов в данной сфере наиболее значительными для развития экономики  являются расходы на финансирование капитальных вложений. Бюджетное финансирование распространяется на капитальные вложения, осуществляемые только в государственном секторе экономики. Бюджетные средства выделяются на те строительные объекты, перечень которых утверждается Министерством экономики РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

    Одним из видов расходов в сфере материального  производства является выплата различных  дотаций предприятиям. Существуют два  вида дотаций: 1) дотации на продукцию, реализуемую по государственным  регулируемым ценам. Выделяются из федерального бюджета угледобывающим и углеперерабатывающим предприятиям, а также сельскохозяйственным предприятиям по продукции животноводства; 2) дотации предприятиям для покрытия их убытков. Выделяются в основном предприятиям агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального  хозяйства и городского транспорта.

    Наряду  с безвозмездным бюджетным финансированием  отраслей материального производства используется такая возвратная форма  финансирования, как выделение бюджетных  ссуд, которые выдаются в основном по специальным распоряжениям Правительства  РФ на выполнение целевых программ развития. Отличительной особенностью бюджетных ссуд по сравнению с  судами коммерческих банков является то, что проценты по этим ссудам либо не взимаются, либо значительно ниже банковских.

                                                         Заключение 

    Таким образом, можно сделать вывод, что государственные доходы представляют собой ресурсы, материально обеспечивающие участие государства в общественном воспроизводстве. Они являются частью стоимости общественного продукта и безвозмездно изымаются у юридических и физических лиц в распоряжение государства. Государственные доходы – это исчисленные в денежной форме доходы государства за счет взимания налогов, пошлин, платежей, оплаты услуг государственного аппарата, внешнеторговых операций, иностранных кредитов, иностранной помощи.

    Под доходами бюджета понимается часть  централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций.

    Государственные расходы представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением  государством своих функций. Расходы  бюджета в экономически развитых странах осуществляются по следующим  основным направлениям: военные расходы, ассигнования в экономику, содержание государственного аппарата управления, выполнение социальных программ, предоставление субсидий и кредитов другим странам  и бюджетам регионов.

    Основными направлениями расходования федерального бюджета в РФ являются расходы  в сфере материального производства (в них наиболее значимыми для  развития экономики являются расходы  на финансирование капитальных вложений, а также выплата различных  видов дотаций предприятиям и  бюджетные ссуды), прямые и косвенные  расходы на оборону, расходы на социальные мероприятия, науку, управление, расходы  бюджета на финансовую помощь бюджетам других уровней и затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего  и внешнего долга.

    Надо  сказать, что государственные расходы  и доходы взаимосвязаны между собой, объем расходов находится в прямой зависимости от объема доходов, при их несоответствии наступают негативные последствия, которые могут перерасти в глубокий финансовый кризис.