Третья  предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.[3;с.4]

    Развитие  финансов и финансовых отношений  неразрывно связано с развитием  и становлением государств. Ведь финансы  представляют собой отношения по накоплению и распределению и  последующему перераспределению национального  богатства, причем перераспределение  необходимо именно для осуществления  функций государства. С широким  развитием рыночных отношений финансовые отношения становятся более многообразными. В частности, устраняется их единственная связь с казной и прихотями  монарха, короля или шаха. Развиваются  и совершенствуются денежные отношения, некоторые натуральные повинности и оброки заменяются более прогрессивной  формой налогообложения - денежной.

    Совершенствуются  и развиваются функции государства: помимо содержания двора и придворных хозяйств, а также армии и полиции, государство становится активным проводником  экономических интересов крупных  торговцев и производителей, финансируя колониальные захваты и политику протекционизма. Появляется и развивается  контрольная функция финансов: хорошо известен один из лозунгов американской революции "Нет налогообложения  без представителя", который связан с желанием жителей США - тогда  поданных Великобритании - участвовать  в определении направлений и  объемов расходования налоговых  поступлений в бюджет.

    Дальнейшее  развитие финансовых отношений связано  с демократизацией общества. В  большинстве государств укрепляется  парламентская (представительная) власть, зарождается политика социальной стабильности, что подразумевает необходимость перераспределения средств в пользу наиболее бедных слоев, установления социальный гарантий в виде пособий и пенсий (родоначальником пенсионного и вообще социального обеспечения был Бисмарк), внедрения специальных государственных программ по социальной защите и поддержке (медицина, образование, обеспечение занятости и т.д.).

    Особенно  быстрые преобразования в данной области принес с собой ХХ век; в течение первой трети совокупность разнообразных финансовых отношений  складывается в финансовую систему  в том виде, в котором она  существует и поныне.

    Таким образом, совершенствование финансов неразрывно связано с развитием  общества: чем сложнее и выше уровень  отношений между людьми, тем более  совершенной структурой обладают финансы. Они поэтому вообще неотделимы от человека, поскольку представляют собой  распределение и перераспределение  созданных человеком богатств.

1.2.Основные  этапы развития  финансовой науки  в России

    Финансовое  хозяйство или хозяйство государства  представляют в настоящее время  значительный интерес. Это отнюдь не касается исключительно России; напротив, за границей, например в Западной Европе, эти вопросы пользуются еще гораздо  более широким распространением и популярностью в обществе, так  что большее или меньшее знакомство с финансовой наукой составляет повсюду  безусловную необходимость для  каждого образованного человека. И это вполне естественно ввиду  того всестороннего значения, которое  имеют финансы для экономической, политической и культурной жизни  страны, что видно из тщательного  обсуждения, которому подвергаются сметы  государственных доходов и расходов:  они разбираются в законодательных  собраниях и в литературе, и  притом как нечто, указывающее на общее положение государства, на его сильные и слабые стороны.  [12;с.34]

    Развитие  финансовой науки в России можно разделить на два основных этапа.

    Первый  этап - неразвитая форма финансов, которой был присущ непроизводительный характер, то есть основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействия на экономику. Кроме того, этому этапу свойственна узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена - бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

    По  мере развития товарно-денежных отношений, государственности возникала необходимость  в новых общегосударственных  фондах денежных средств и соответственно в новых группах денежных отношений  по поводу их формирования и использования.

    В настоящее время повсеместно, независимо от политического и экономического устройства того или иного государства, финансы вступили в новый этап своего развития - второй этап. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этом этапе финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.[16,с.5]

    Развитие  экономики в немалой степени  зависит от рационального построения финансовой системы, понимаемой в широком  смысле и не сводящейся лишь к финансам государства. Именно в этой сфере  в нашей стране в ее послереволюционном развитии наблюдались весьма существенные отклонения от общемировой тенденции.

    Если  в так называемом западном мире в  послевоенные годы окончательно сформировалась и получила исключительно мощное развитие неоклассическая теория финансов, то СССР на многие десятилетия, по сути, застыл в рамках ее предшественницы - классической теории финансов, которая была достаточно удобной и адаптируемой к реалиям централизованного управления экономикой. Эта теория, сформировавшаяся во второй половине XVIII века благодаря усилиям немецких ученых - камералистов, представляла собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению государственного хозяйства. Поскольку практически все предприятия, средства и ресурсы в СССР находились в собственности государства, подобный подход был совершенно оправдан.

    В годы советской власти в СССР разрабатывались  в основном вопросы теории и практики государственных финансов. Систематизация вопросов управления финансами предприятий  в русле неоклассической теории финансов началась в постсоветской  России сравнительно недавно - в 90-е  годы ХХ века.

    Медленное развитие финансовой науки в России можно объяснить застойным характером экономики, неизменностью производственных отношений. Не случайно с развитием  экономики России последней четверти XIX - начала XX в. совпадает и бурное развитие финансовой науки, сопровождаемое огромным количеством публикаций по различным аспектам финансовой науки.

      Подробно о развитии финансовой  науки в России рассмотрено  во второй главе данной курсовой  работы. 
 

2.История  становления и  развития финансовой  науки в России

2.1.Развитие финансовой науки в XVI - второй половине XIX в.в.

    Как историческая категория финансы появились одновременно с государством при расслоении общества на классы. Во времена первобытно-общинного строя не было классов, не было и государства. Первое крупное деление общества на классы- рабовладельцы и рабы и первое государство – рабовладельческое. Переход от рабовладельческой общественно- экономической формации к феодальной привёл к образованию феодальных государств.

    В докапиталистических формациях  большая часть потребностей государства  удовлетворялась путём установления различного рода натуральных повинностей  и сборов, а денежное хозяйство  было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческих и  феодальных государств были затраты  на ведение войн, содержание двора  монарха, государственного аппарата, строительство  общественных сооружений. Главными доходами были поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.

    С разложением феодализма и постепенным  развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее  значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, а  доля натуральных сборов и повинностей  резко сократилась.

    На  ранних стадиях развития государства  не существовало разграничения между  ресурсами государства и ресурсами  его главы: монархи распоряжались  средствами страны как своей собственностью. Лишь с выделением государственной  казны и полным отделением её от собственности монарха возникают  понятие «государственные финансы».

          Государственные финансы  послужили мощным  рычагом первоначального  накопления капитала, происходившего в XVI-XVIII вв. Из колониальных стран в метрополии притекали огромные богатства, которые в любой момент могли быть использованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались в производительных целях для создания первых капиталистических предприятий. В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

    Рассмотрим  эволюцию финансовой науки в трудах российских учёных.

    Центральное место в развитии финансовой науки XVI в. занимают труды Ивана Семеновича Пересветова. Еще при Иване Грозном  он выступал за увеличение доходов  казны с целью усиления военной  мощи государства, за централизацию  ресурсов государства и сокращение расходов на систему наместничества, за отмену института мытарей. На примерах из византийской истории автор бичевал вельмож и советовал царю держать их в повиновении, быть «грозой» для них. Особое его возмущение вызывала система сбора налогов, при которой бояре имели возможность сами «кормиться» за счет податных. Вместо неё Пересветов требовал установить денежное жалованье для сборщиков податей, равно как и для «воинников». Идея введения денежного жалованья служилым людям дополнялась у Пересветова концепцией расширения социальной базы самодержавного государства за счет продвижения на высшие ступени должностной лестницы талантливых людей, отличившихся особой выслугой.

    В работах Юрия Крижанича (1617-1683 гг.) финансы рассматриваются как фактор укрепления государственности. Наиболее известной его работой считается "Политичны думы", написанная на латыни и датируемая историками 1663 г. В своих трудах Крижанич использовал высказывания европейских авторов по экономическим и финансовым вопросам и "привязывал" их к потребностям России.

    Прогрессивность взглядов Крижанича выражается в том, что к нечестным, несправедливым способам обогащения государства он относит доходы от кабаков, от порчи монеты, от репрессий при взимании недоимок ("выдирание нещадно"), от государственных монополий. Он разъясняет вред каждой из перечисленных мер, критикует основы доходной системы в современной ему России, предлагает для обогащения государства развивать земледелие, ремесла, государственное хозяйство. Если народ будет беден, государство не может быть богатым. Увеличение доходов казны за счет обеднения населения приводит, по Крижаничу, в итоге к обеднению государства.

    Григорий  Карпович Котошихин (1630-1667 гг.) известен как автор сочинения по истории государственного строя России - "О России в царствование Алексея Михайловича", где также затрагиваются проблемы финансов. Сведения, изложенные в работе, характеризуются как подробные и точные. Финансовые же вопросы излагаются с позиции росписи отдельных видов доходов и расходов на примере царских приказов.

    Следует отметить, что эти работы не только не были широко известны (известность они получили позднее, при переиздании в XIX в.), но также и не носили систематизированного характера, поэтому их не относят к периоду начала финансовой науки России.

    Зарождение  финансовой мысли связывают с  именем купца, предпринимателя, экономиста Ивана Тихоновича Посошкова (1652-1726 гг.), написавшего (в 1724 г.) труд "Книга о скудости и богатстве" (издан в 1842 г.), отдельной главой которого была "О царском интересе". Главное внимание уделяется производству и прибыли (в том числе зависимости цены от производительности и оплаты труда), денежному обращению. Этот небольшой труд, лояльный относительно царского режима, давал ряд советов монарху Петру Алексеевичу о том, как пополнять царскую казну.

    Посошков  выступал за развитие промышленности и торговли, исследование полезных ископаемых и строительство мануфактур, активный торговый баланс страны (во внешней  торговле являлся сторонником применения полноценных денег). В работе достаточно много внимания уделяется и налогам, автор, как и Юрий Крижанич, полагал, что богатые люди - богатое государство и предлагал взимать налоги с учетом имущественного положения плательщика.

      Посошков рекомендовал не разорять  налогоплательщиков избыточными  поборами. Налоги стоит брать  из земли, а за налоговую  единицу принимать десятину вместо  значительного количества собраний. Он советовал перейти к единому десятипроцентному налогу, пошлину платить один раз из каждой единицы товара. Есть основания утверждать, что некоторые советы Посошкова были на практике использованы царским правительством.