Місцеві податки та збори як основна складова доходів місцевих бюджетів

• Збір за виграш на бігах на іподромі.

Цей збір справляється адміністрацією іподромів  з осіб, які виграли в тоталізатор  на іподромі, під час видачі їм виграшу. Його граничний розмір не повинен перевищувати 6% від суми виграшу.

• Збір з осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі на іподромі.

Збір  з осіб, які беруть участь у грі  на тоталізаторі на іподромі, справляється у вигляді відсоткової надбавки до плати, встановленої за участь у грі. Його граничний розмір не повинен перевищувати 5% від суми плати, встановленої за

участь  у грі на тоталізаторі на іподромі. Сума збору спрвляється адміністрацією іподрому з учасника гри під  час  придбання ним квитка на участь у грі.

• Збір за право використання місцевої символіки.

Він справляється з юридичних осіб і громадян , які використовують дану символіку  з комерційною метою. Дозвіл видається  органами місцевого самоврядування.

          Граничний розмір збору не  повинен перевищувати: з юридичних осіб – 0,1% вартості виготовленої продукції, виконаних робіт, наданих послуг з використанням місцевої символіки; з громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, - 5 неоподаткованих податком мінімумів доходів громадян.

• Збір за право проведення кіно- та телезйомок.

Збір  вносять  комерційні кіно- та телеорганізації, включаючи організації з іноземними інвестиціями та зарубіжні організації, які проводять зйомки, і які  вимагають від місцевих органів  виконавчої влади прийняття додаткових заходів.

          Граничний розмір збору на  право прведення кіно- та телезйомок  не повинен перевищувати фактичних  витрат на проведення вказаних  заходів.

• Збір за проведення місцевого аукціону, конкурсного розпродажу і лотерей.

Платниками  збору є юридичні особи і громадяни, які мають дозвіл на проведення  аукціонів, конкурсного розпродажу та лотерей.

           О’єктом збору за право проведення даних заходів є вартість заявлених до місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу товарів, виходячи з їх початкової ціни або суми, на яку випускається лотерея.

           Граничний розмір збору не  повинен перевищувати 0,1% вартості  заявлених до участі у маісцевих  аукціонах, конкурсного розпродажу  товарів або сум, на яку випускається  лотерея. Граничний розмір збору за право проведення лотерей з кожного учасника не повинен перевищувати трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          * Збір за проїзд по території прикордоних областей автотранспорту,      що рухається за кордон.   

Збір  справляється з юридичних осіб та громадян України у розмірі до 0,5 неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян залежно від марки та потужності автомобілів, з юридичних осіб і громадян інших держав, у тому числі і суб’єктів колишнього Союзу РСР, у розмірі від 5 до 50 доларів США. Збір не справляється за прїзд автотранспорту, який здійснює перевезення за кордон:

• вантажів за державним замовленням і держаквному контракту;
• громадян України, які від’їджають у службові відрядження;
• спортсменів, які від’їджають на міжнародні змагання;
• громадян, які від’їджають у порядку культурного обміну, на лікування, оздоровлення ( дітей ) та за телеграми на похорони близьких рідних.

       *Збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг.

Збір  справляється з юридичних осіб і громадян, які реалізують сільськогосподарську, промислову продукцію та інші товари, залежно твід площі торгового місця, його тертторіального розміщення та виду продукції.

           Граничний розмір збору за  видачу дозволу на торгівлю  не повинен перевищувати 20 неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян для суб’єктів, які постійно здійснюють торгівлю у спеціально відведених для цього місця та одного неоподатковуваного податком мінімуму доходів громадян у день за одноразову торгівлю.

           Платниками податків з продажу  імпортних товарів є громадяни,  зареєстровані як суб’єкти підприємницької діяльності. Об’єктом оподаткування є сумарна вартість товарів, вказаних у декларації, яка подається податковій інспекції в районі ( місті ) за місцем проживання суб’єкта підприємництва.

            Граничний розмір податку з  продажу імпортних товарів не  повинен перевищувати 3% виручки,  одержаної від реалізації ( Закон  України № 3239-XII- ВР від 17.06.93 р.).

• Збір з власників собак.

Платниками збору є громадяни – власники собак ( крім службових ), що проживають у домах державного і громадського житлового фондів та приватизованих квартирах. Збір з власників собак справляється за кожний рік. Його граничний розміцр за кожну собаку не повинен перевищуватим 10% неоподатковуваного податком мінімумів доходів громадян, але можливі корективи за відпоівдними постановами розмірів місцевих податків і зборів.

         Збір з власників собак справляється  органами житлово – комунального  господарства.

• Місцеві податки і збори.

Місцеві податки і збори ( обов’язкові платежі), механізм справляння та порядок їх сплати встановлюється сільськими, селищиними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, встановлених

законами  України, крім збору за проїзд на території прикордоних областей автотранспорту, що прямує за кордон, який встановлюється обласними радами.

          Суми податків ( обов’язкових платежів) зараховуються до місцевих тбюджетів у порядку, визначеному сільськими, селищними, міськими радами, якщо інше ине встановлено законами України.

• Збір за спеціальне використання природних ресурсів.

Правові, економічні та соціальні осанови  організації охорони навколишнього  середовища визначені Законом України  № 1264 – XII від 25 червня 1991р.

           Використання природних ресурсів  в Україні здійснюється щодо  Порядку загального і спеціального  використання природних ресурсів. До цього збору входять:

• збір за спеціальне використання водних ресурсів;
• збір за спеціальне використання лісових ресурсів;
• збір за спеціальне використання надр при видобутку корисних копалин.

• Збір за геологорозвідувальні роботи.

Наказом Державної податкової адміністрації  України та Державного коміцтету  України з питань геології та використання надр від 23 червня 1999р. № 105/309 затверджена Інструкція про порядок стягнення зборів за геологорозвідувальні роботи, що виконані за рахунок державного бюджету.

         Платниками збору є усі надрокористувачі, незалежно від форми власності,  що добувають корисні копалини  на території Украхни, її континентального шельфу та виключній ( морській ) економічній зоні родовищ. Величина збору залежить від об’ємів видобутку корисних копалин та об’ємів погашених в надрах запасів корисних копалин.

          Таким чином, обгрунтувавши значення і роль місцевих податків і зборів, ми бачимо, що найперспективнішими видами з погляду можливостей впровадження і за обсягами надходжень є комунальний податок, ринковий, готельний збори, збори за паркування автотранспорту, за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі. Отже, сучасна система оподаткування місцевими податками і зборами в Україні не відповідає загальновизнаним світовою практикою критеріям самодостатності й економічної доцільності. Місцеві податки і збори, їхні ставки не враховують реальних можливостей платників. Це негативно позначається на дотримані принципів єдності, повноти, достовірності, гласності, прозорості бюджетного устрою України в цілому. Усе це переконує, що реорганізація системи оподаткування місцевими податками і зборами назріла й має бути спрямована на забезпечення фінансової бази місцевого самоврядування, що є однією з найважливіших умов ефективної діяльності територіальних громад та утворених ними органів місцевого самоврядування. Наповнення сільських, селищних, міських бюджетів через зростання ролі місцевих податків і зборів має бути пріорітетним.

          Тому, у процесі реформування системи оподаткування разом із прийняттям окремих законів з фінансових питань з’явилась потреба у розробленні систематизованих законодавчих актів, які б регулювали бюджетні права органів місцевого самоврядування.  

         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Аналіз структури  доходів місцевих  бюджетів. 

      Економічна сутність місцевих бюджетів виявляється у формуванні грошових тфондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих рад і місцевих державних адміністрацій, та використанні цих фондів на фінансування, утримання й розвиток соціальної інфраструктури, місцевого господарства. Місцеві бюджети – це форма впливу місцевого самоврядування на економічні й соціальні процеси в державі.

      Згідно з Бюджетним Кодексом  до доходів, що закріплюються  за бюджетами місцевого самоврядування  та враховуються при визначені  обсягів міжбюджетних трансфертів,  належать такі податки і збори:

• прибутковий податок із громадян у частині, визначеній Бюджетним Кодексом;
• державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам;
• плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;
• плата за державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності;
• плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності;
• надходження адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адмінісатративними комісіями;
• єдиний податок для суб’єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам.

Зазначені податки і збори складають  кошик доходів, що закріплюються  за бюджетами місц3евого самоврядування і враховуються при визначені обсягів міжбюджетних трансфертів.

       До доходів бюджетів міст Києва  і Севастополя зараховується  100% загального обсягу прибуткового  податку з громадян, що справляється  на території цих міст.

        До доходів бюджетів міст республіканського та обласного значення зараховується 75%  від загального обсягу прибуткового податку з громадян, що справляється на території цих міст.

        До доходів бюджетів міст районого  значення, сіл, селищ чи їх об’єднань зараховується 25% від загального обсягу прибуткового податку з громадян.

      Для забезпечення реалізації  спільних соціально-економічних  і культурних програм територіальних  громад доходи бюджету АРКрим  та обласних бюджетів формуються  за рахунок:

• 25% прибуткового податку з громадян, що справляжтьсвя на відповідній території;
• 25% плати за землю, що справляється на території АРКрим і відповідній області;
• плати за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікатів, що видаються Радою Міністрів АРКрим та обласними державними адміністраціями.