СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ

      В данной курсовой работе необходимо изучить  особенности организации казначейской системы исполнения федерального и  регионального бюджетов современной  России.

      Определение сущности экономического содержания бюджета страны и доходов является актуальным, поскольку бюджет – одно из основных звеньев, определяющих стабильность и устойчивость страны, а также ее положение на мировой арене. Так, бюджет государства - выраженная в денежных суммах роспись доходов, поступающих в распоряжение органов государственной власти, и производимых ими расходов[1].

      Также актуальность выбранной темы заключается  в том, что бюджет государства  является центральным звеном финансовой системы страны. Его главное назначение - с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики и решения общегосударственных социальных задач, таких, например, как обеспечение населения общественными товарами и услугами, перераспределение доходов, стабилизация экономики. Государство аккумулирует определенную сумму денежных средств (доходы государственного бюджета), а затем распределяет их по целевому назначению (расходы бюджета государства). Основными источниками доходов бюджета являются различного вида налоги: подоходный налог с граждан, налог на прибыль корпораций, акцизы, таможенные пошлины и др.

      Цель  данной работы – изучить особенности организации казначейской системы исполнения федерального и регионального бюджетов современной России.

      Таким образом, к основным задачам работы следует отнести следующие:

• выявление участников бюджетного процесса;
• изучение особенностей составления проектов бюджета;
• выявление особенностей рассмотрения и утверждения бюджетов различных уровней;
• изучение особенностей исполнения бюджетов.
• выявление особенностей организации казначейской системы исполнения федерального и регионального бюджетов современной России;
• определение особенностей управления в процессе исполнения бюджетов.

      Объектом  в данной работе можно считать бюджеты разных уровней, предметом – организацию их казначейского исполнения.

     Методом сбора данных можно считать мониторинг материалов печатных и электронных  деловых и специализированных изданий, аналитических обзоров рынка; Интернет; материалов маркетинговых и консалтинговых компаний.

      Научные разработки осуществляются главным  образом по следующим направлениям: общетеоретические и методологические проблемы государственного регулирования  и экономического реформирования рассматривались  в работах зарубежных  и российских экономистов – Алиева А.Б., Войтова А.Г.,  Деточкиной Д.И., Носкова А.И., Сабитовой Н.М., Фредерика C. и др.

       1 СОСТАВЛЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

      1.1 Составление проекта,  рассмотрение и утверждение федерального  бюджета

      Государственный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций государственной власти. Соответственно под доходами бюджета понимается часть централизованных финансовых ресурсов государства, а под расходами бюджета - затраты, которые несет государство в процессе выполнения своих функций[2]

      Доходы  бюджета как экономическая категория  можно представить в виде экономических  отношений, которые возникают в  процессе формирования фонда денежных средств.

      Расходы бюджета страны - это затраты, которые возникают в связи с реализацией государством своих функций.[3]

      Основным  документом, регулирующим бюджетные  отношения, является Бюджетный кодекс Российской Федерации[4]

      Так, Бюджетный кодекс  устанавливает  общий характер бюджетного устройства, включая принципы организации и функционирования бюджетной системы, порядок определения доходов и утверждения расходов бюджетов, содержание и пределы правового регулирования бюджетов различных уровней, осуществления бюджетного процесса, а также порядок и условия ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

      В бюджетную систему Российской Федерации  входят бюджеты следующих уровней:

• Федеральный бюджет,
• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты),
• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты),
• бюджеты государственных внебюджетных фондов.[4]

      В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 6) бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов  государственной власти, органов  местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.[6]

      В рамках данной темы работы далее необходимо рассмотреть особенности составления  проекта, рассмотрения и утверждения  федерального бюджета.

      БК  РФ (гл. 18) определил полномочия законодательных, исполнительных органов власти, Банка  России и других участников бюджетного процесса.

      Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент РФ;
• органы законодательной (представительной) власти;
• органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);
• органы денежно-кредитного регулирования;
• органы государственного и муниципального финансового контроля;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
• иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
• бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов. [7]

      Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, закрепленные в ст. 154 БК РФ, реализуются в ходе составления  проекта бюджета, исполнения бюджета, а также в ходе контроля за его исполнением.

      Представительные (законодательные) органы участвуют  в бюджетном процессе по двум направлениям:

• рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении. При рассмотрении и утверждении проектов бюджетов представительные (законодательные) органы на всех уровнях – федеральном, региональном, местном – облекают бюджет в требуемую правовую форму, аналогичным образом утверждается отчет об исполнении бюджета;
• осуществление контроля за исполнением бюджетов. Для осуществления последующего контроля за исполнением бюджетов представительные (законодательные) органы создают специальные органы бюджетного контроля (счетные палаты и др.), порядок формирования которых определяется соответствующим представительным (законодательным) органом.[8]

      Органы  исполнительной власти участвуют в бюджетном процессе по следующим направлениям:

• составляют проект бюджета и вносят его с необходимыми документами на утверждение соответствующих законодательных (представительных) органов. Составление проекта бюджета находится в компетенции высших органов исполнительной власти соответствующего уровня;
• осуществляют исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджетов, управление государственным (муниципальным) долгом. Исполнение бюджета осуществляется различными органами исполнительной власти, в том числе финансовыми органами, налоговыми органами, органами по управлению имуществом, органами казначейства и прочими в соответствии с их компетенцией;
• осуществляют ведомственный контроль за исполнением бюджета. Ведомственный контроль за исполнением бюджета осуществляется в соответствии с компетенцией соответствующих ведомств;
• представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение соответствующих законодательных (представительных) органов. Отчет об исполнении бюджета соответствующего уровня также составляется высшими органами исполнительной власти соответствующего уровня.[9]

      Министерство  финансов РФ выступает в бюджетном  процессе на федеральном уровне в  качестве органа, ответственного за составление  и исполнение федерального бюджета. Полномочия Минфина РФ определены ст. 165 БК РФ, а также Положением о Министерстве финансов РФ.

      К полномочиям Минфина РФ в частности  относятся:

• составление проекта федерального бюджета и представление его в Правительство РФ;
• представление интересов государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;
• составление и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
• осуществление управления государственным долгом РФ;
• организация исполнения федерального бюджета;
• представление отчета об исполнении федерального бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ в Правительство РФ.[10]

      Банк  России участвует в бюджетном  процессе в качестве органа денежно - кредитного регулирования. Бюджетные полномочия Центрального банка России закреплены в ст. 155 БК РФ, а также в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86–ФЗ.[11]

      Основными функциями ЦБ РФ являются:

• разработка совместно с Правительством РФ основных направлений денежно - кредитной политики;
• обслуживание без взимания комиссионного вознаграждения счетов федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
• осуществление функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

      Органы  Федерального казначейства РФ осуществляют кассовое обслуживание бюджетов. Полномочия органов Федерального казначейства установлены ст. 166.1 БК РФ.

      К полномочиям органов Федерального казначейства относятся:

• распределение доходов и иных поступлений между бюджетами по установленным нормативам;
• открытие счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств, предусмотренных законодательством;
• установление порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов;
• установление порядка открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета;
• составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета и представление их в Министерство финансов РФ.

      В бюджетном послании Президента РФ Правительству  РФ ежегодно определяется финансово-бюджетная  политика государства.

      Бюджетный процесс включает в себя стадии:

• составление проекта бюджета (этому предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ): 
• рассмотрение (проект бюджета рассматривает представительный орган власти соответствующего субъекта бюджетного права, порядок и сроки рассмотрения проекта бюджета устанавливаются конкретно на каждый финансовый год) и утверждение бюджета (бюджет утверждается после четырех чтений); 
• исполнение бюджета (совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря, заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджетах доходов и в финансировании соответствующих расходов); 
• составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.[12]