Шпаргалки по "Финансам организаций"

Иначе говоря, определение актива и пассива  имущественных ценностей ничем  не отличается от определения имущества  с юридически правовой точки зрения: имущество - это, с одной стороны, совокупность вещей, которая принадлежит  собственнику, и с другой стороны, это совокупность вещей, которые  принадлежат кому-то другому, но временно находятся в обладании иного  субъекта. Вот и получается, что  актив - это свое, а пассив - это  чужое.

Неплатежеспособность  как критерий банкротства выражается в том, что должник прекращает проводить платежи как своим  сотрудникам, так и партнерам. На этом этапе сопоставление активов  и пассивов имущества еще не сопоставляется. Данных еще недостаточно для того, чтобы открывать дело о банкротстве.

Экономическая сущность недостаточности имущества - первооснова института банкротства, когда устанавливается особый порядок  распределения имущества фирмы-должника между кредиторами на равномерной  основе. Когда актив преобладает  над пассивом, оснований для перераспределения  имущества нет: еще достаточно средств, чтоб удовлетворить всех кредиторов. На практике критерии банкротства по отношению к должникам показывают, что актив - это сложная совокупность многих факторов, которые в общей  своей массе могут склонить чашу весов от преимущества к недостаткам.

Состояние неоплатности, согласно законодательству, может обеспечить начало процесса финансового оздоровления участников экономического процесса, в ходе которого кредиторы ограждаются  от неправомерных действий должников, пытающихся скрыть имущество при  первых тревожных звонках по пути к банкротству.

Платежная неспособность  как критерий банкротства на практике трудностей с практическим применением  не имеет. При верном установлении этого  критерия, оперативно устанавливается  внешний контроль над управлением  имущества должника. Этот важный факт положительно влияет на возможность  восстановления платежеспособности фирмы-должника или же на размер компенсационных  выплат кредиторам во время ликвидации предприятия. При таком раскладе дел, руководитель-должник осознает, что его деятельность находится  под контролем и если он будет  игнорировать выполнение собственных  функций и обязательств, то это  может привести к его отстранению  от руководства. Этот критерий более  практичен и востребован во всем мире.

Критерии  банкротства при глубоком анализе  помогают контролировать фирмы-должники и своевременно приступать к ликвидационным процедурам.

59. Государственное регулирование несостоятельности (банкротства

Государственное регулирование в  сфере банкротства в РФ заключается  как в установлении законодательных  правил, так и в определении  круга государственных органов, представляющих интересы государства  и контролирующих процесс банкротства, их компетенции, способов и средств  государственного воздействия. При  этом необходимо выделить две стадии: предбанкротную (именуемую в Законе о банкротстве 2002 г. как предупреждение банкротства) и собственно процесс  банкротства, под которым понимаются все процедуры банкротства, применяемые  к должнику на основании судебного  акта.

Для РФ реальны следующие способы  финансовой помощи со стороны федеральных органов власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления:

- предоставление государственных  и муниципальных гарантий как  способ обеспечения обязательств  организации-должника (ст. 115 БК РФ);

- предоставление бюджетного кредита юридическому лицу (такие кредиты предоставляются под соответствующее обеспечение: банковскую гарантию, поручительство, залог имущества в рамках ст. 76 БК РФ);

- размещение государственного  или муниципального заказа (ст. 72 БК РФ), позволяющего загрузить  производство в период временного  простоя;

- предоставление бюджетных инвестиций (ст. 80 БК РФ), которые, хотя и  влекут возникновение права государственной  или муниципальной собственности  на часть акций (долей) в  уставном (складочном) капитале коммерческой  организации-должника, могут оказать  существенную помощь в выходе  из кризиса;

- изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита в соответствии с гл. 9 НК РФ;

- предоставление муниципальных  кредитов на основании ст. 42 Федерального  закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Участие государства в лице уполномоченных органов непосредственно в процессе банкротства организации может  быть представлено:

- при заявлении требований об  уплате обязательных платежей  и требований РФ по денежным  обязательствам (аналогично органы  власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по денежным требованиям субъектов РФ и муниципальных образований);

- в процессе контроля за деятельностью  саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих;

- в процессе участия в деле  о банкротстве отдельных категорий  должников. 

ФНС России при решении вопроса  о подаче заявления в суд о  признании должника банкротом может  отложить подачу такого заявления, что  свидетельствует о предоставлении должнику со стороны государства  возможности исправить положение. Отложение может произойти не только в случае обжалования требований по взысканию обязательных платежей и действий должностных лиц, но и  в случаях:

- если имеются факты, объективно  свидетельствующие о возможности  восстановления платежеспособности  должника в течение 2 месяцев;

- если должником, собственником  имущества должника или третьим  лицом (например, федеральным органом исполнительной власти) приняты или принимаются меры, в результате которых могут быть в течение 2 месяцев устранены основания для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом;

- на балансе должника имеется  ликвидное имущество (в том  числе права требования и ценные бумаги),денежные средства от реализации которого могут быть получены в течение 2 месяцев с момента принятия решения в сумме, достаточной для погашения всей имеющейся задолженности по обязательным платежам и денежным обязательствам перед РФ, при условии письменного обязательства должника реализовать указанное имущество (либо взыскать дебиторскую задолженность) и направить вырученные средства на погашение задолженности перед РФ.

При осуществлении прав кредитора  уполномоченный орган обязан также  ориентироваться на мнение органов  исполнительной власти субъекта РФ и  местного самоуправления, что является положительным моментом в решении  судьбы должника с учетом местных  условий.  
Государственное регулирование в сфере деятельности СРО происходит в форме контроля за соответствием этой деятельности установленным параметрам.

Самое масштабное государственное  воздействие при банкротстве  испытывают на себе отдельные категории  социально- и экономически значимых должников. К участию в деле о  банкротстве допускаются государственные  органы, представляющие интересы государства  не как кредитора, а как единого  экономического пространства и выражающие государственную политику в отдельных  отраслях экономики и регионах. Являясь  участником дела о банкротстве, федеральный  орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ и  местного самоуправления (далее -государственные  органы) имеют все права и обязанности  лица, участвующего в деле, предусмотренные  как Законом о банкротстве, так  и АПК РФ. Между тем, права государственных  органов выходят за пределы указанных  процессуальных прав и среди них  необходимо выделить следующие группы полномочий:

1) контроль за назначением и  деятельностью арбитражного управляющего (финансовые организации, стратегические предприятия, субъекты естественных монополий). Такой контроль осуществляется посредством выдачи аттестатов лицам, претендующим на назначение арбитражными управляющими (субъекты естественных монополий ТЭК (12), профессиональные участники рынка ценных бумаг), а также путем реализации приоритетного права на представление суду кандидатуры арбитражного управляющего. Например, кандидатуру внешнего управляющего при банкротстве субъекта естественной монополии ТЭК предлагает орган управления ТЭК. В отношении кредитных организаций, имевших лицензию на привлечение вкладов населения, конкурсным управляющим может быть не физическое лицо, а государственная корпорация "Агентство страховых вкладом", которая хотя и является некоммерческой организацией, тем не менее, управляется государством (в составе Совета директоров большинство представителей Правительства РФ). Контроль за деятельностью арбитражного управляющего осуществляется, в частности, посредством контроля за разработкой плана внешнего управления субъекта естественной монополии ТЭК, а также при реализации мер по восстановлению платежеспособности, которые не должны нарушать безопасность функционирования единого производственно-технологического комплекса (аналогично в отношении должников - стратегических предприятий);

2) определение круга организаций  и имущества, в отношении которых  правовое регулирование банкротства  имеет свою специфику. Так,  Правительством РФ определяются  перечни стратегических предприятий  и организаций, к которым применяются  специальные правила банкротства  (13), перечень видов имущества,  входящего в единый производственно-технологический  комплекс субъекта естественной  монополии ТЭК;

3) предоставление мер государственной  поддержки в виде государственных  гарантий и поручительств. Например, федеральный орган исполнительной  власти, обеспечивающий реализацию  единой государственной политики  в отрасли экономики, в которой  осуществляет свою деятельность  стратегическое предприятие или  организация, вправе ходатайствовать  о введении в отношении указанных  предприятий финансового оздоровления  либо о переходе из процедуры  внешнего управления к финансовому  оздоровлению при условии предоставления  обеспечения, в том числе государственной  гарантии. К этой же группе  можно отнести, например, право  государственного органа заявить  ходатайство о введении внешнего  управления градообразующей организации  или о его продлении под  собственное поручительство либо  право погасить все требования  кредиторов в ходе ее финансового  оздоровления или внешнего управления;

4) реализация преимущественного  права на приобретение имущества  должника или предприятия как  имущественного комплекса. Здесь  можно рассматривать право государственного  органа приостанавливать реализацию  имущества должника - субъекта естественной  монополии в ходе внешнего  управления на срок до трех  месяцев для выработки предложений  по восстановлению платежеспособности  либо преимущественное право  РФ, субъектов РФ и муниципальных  образований приобретения имущества  должника - субъекта естественной  монополии при его продаже.  Закон о банкротстве предоставляет  РФ преимущественное право на  приобретение предприятия стратегической  организации, которое предназначено  для осуществления деятельности  по государственному оборонному  заказу, обеспечению федеральных  государственных нужд в области  поддержания обороноспособности  и безопасности РФ.

60. Процедуры банкротства: финансовый аспект.

При рассмотрении дела о банкротстве  должника — юридического лица применяются  следующие процедуры банкротства:

• наблюдение;
• финансовое оздоровление; Финансовое оздоровление — это процедура банкротства, направленная на восстановление платежеспособности предприятия должника и погашение задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
• внешнее управление; Внешнее управление имуществом должника-предприятия является необязательной процедурой банкротства (вводится арбитражным судом только тогда, когда это может привести к восстановлению платежеспособности должника) инаправлено на сохранение деятельности предприятия и его оздоровление.

конкурсное производство; Конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Ликвидация  предприятия-должника осуществляется в процессе конкурсного производства, основными признаками которого являются:

1. назначение специального лица (как правило, судом) для управления имуществом должника;
2. отстранение должника от управления своим имуществом;
3. приостановление индивидуальных требований кредиторов;
4. возможность отказа в судебном порядке специальным лицом от сделок, совершенных должником до начала конкурсного производства;
5. формирование конкурсной массы за счет всего имущества, принадлежащего должнику;
6. удовлетворение претензий кредиторов за счет имущества, составляющего конкурсную массу в соответствии с установленным приоритетом.