Специфика формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

     Рассмотрим  подробнее перспективы развития финансирования негосударственных  пенсионных обществ потребительских кооперативов.

     Последний год для негосударственных пенсионных фондов (НПФ) был весьма удачным. Согласно данным ФСФР, накопления по программе  обязательного пенсионного страхования  на счетах НПФ к концу первого  квартала 2008 г. увеличились до 19,8 млрд руб. Число граждан, которые перевели накопительную часть пенсии в частные фонды, выросло до 2 млн человек (за первые три месяца этого года цифра почти удвоилась).

     В современных условиях большинство  НПФ развивается неторопливо  и завязано на действующей клиентской базе. Одна из причин этого в том, что данный бизнес слишком трудоемкий, а отдача от него небольшая. Пенсионная реформа сделала НПФ некоммерческими организациями, которые только привлекают клиентов, а функцию управления средствами возложила на управляющие компании. Они-то и получают основную выгоду и дополнительные возможности. Корпорации, чтобы выиграть от создания НПФ, необходимо строить цепочку, то есть лицензировать и «поднимать» фонд. Кроме того, пока финансовая грамотность населения была и остается не слишком высокой, фондам тяжело агрессивно увеличивать базу вкладчиков. В действующих региональных НПФ значительная часть средств — это не сборы по копейке с массы рабочих, а выплаты предприятий-работодателей и взносы руководителей этих предприятий. Ну а чтобы выйти на самый массовый рынок обязательного пенсионного страхования (ОПС), фонду приходится преодолеть очень высокий барьер — как в плане расходов на строительство розничной сети и маркетинг, так и в плане затрат на получение лицензии. Например, лицензия для работы с накопительной частью пенсии требует 30 млн. руб. имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) и базы из 5 тыс. клиентов.

     Местные НПФ постепенно вытесняются федеральными фондами, образованными крупными российскими бизнес-структурами. Главное позитивное событие рынка НПФ 2008 г.— запуск программы государственного софинансирования пенсии. Вступившие в программу вкладчики могут делать дополнительные отчисления в пенсионный фонд от 2 тыс. до 12 тыс. руб. в год и получать столько же на накопительную часть пенсии за счет бюджета. Как отмечают участники рынка, 10-летняя программа должна приучить население делать дополнительные взносы в пенсионные фонды, мотивируя 100%-ной и более доходностью. Соответственно, она может превратиться в мощный двигатель для развития НПФ.

       Несмотря на кризисные явления, в 2009 г. НПФ заявили о том, что будут осваивать открытый рынок по двум направлениям: корпоративные продажи и привлечение частных лиц по договору ОПС.

     Единственной  кооперативной системой, располагающей внутренней 
иерархической структурой, сложившейся в период функционирования 
централизованно-управляемой экономики является система потребительской кооперации РФ. В то же время, несмотря на сохранение этого направления кооперативного движения как системы, организации потребительской кооперации устойчиво теряют свои позиции на рынке товаров и услуг. Сохранение сложившихся тенденций изменения объемных и качественных показателей объективно приводит к ее разрушению и ликвидации большинства действующих кооперативов. Отдельные позитивные примеры работы первичных кооперативных организаций не меняют картины в целом. Успешно работающие кооперативы могут сохраниться в течение достаточно длительного периода времени, но не могут сохранить систему в целом. Экономические потери системы потребительской кооперации в последнее десятилетие сравнимы с потерями, которые она понесла в начальный период формирования централизованно-управляемой экономики. Несмотря на это система потребительской кооперации России все еще располагает значительным экономическим потенциалом, позволяющим ей возглавить процесс возрождения кооперации в стране, способствовать развитию всех направлений кооперативного движения и на этой основе сформировать кооперативный сектор национальной экономики, способный сыграть важную роль в становлении социально-ориентированной рыночной экономической системы.

     Наиболее  развивающимся видом потребительской  кооперации на сегодняшний день является кредитные потребительские кооперативы. Имущество кредитного потребительского кооператива граждан образуется за счет паевых взносов его членов, доходов кредитного потребительского кооператива граждан от осуществляемой им деятельности, а также за счет спонсорских взносов, благотворительных пожертвований и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Наибольшую часть сейчас составляют спонсорские взносы и благотворительные пожертвования. Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных средств кредитного потребительского кооператива граждан, размер которой определяется правлением кредитного потребительского кооператива граждан в соответствии с его уставом и решением общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан, а также личных сбережений членов кредитного потребительского кооператива граждан, передаваемых на основании договора в пользование кредитному потребительскому кооперативу граждан только для предоставления займов своим членам.

     В основе негативных процессов, характерных для потребительской кооперации, лежит отсутствие заинтересованных, эффективных собственников. Потребители, несмотря на предоставление им каких-либо льгот материального или нематериального характера, в современной экономической системе не могут рассматриваться в качестве реальных собственников потребительских обществ. Этот вывод подтверждается практикой последнего десятилетия. Возникла качественно новая ситуация. Пайщики, формально являющиеся собственниками потребительских кооперативов, в основной своей массе безразличны к судьбе своих кооперативов, они не участвуют в хозяйственной деятельности и управлении делами кооперативов. Работники организаций и предприятий потребительской кооперации, действительно заинтересованные в успешной деятельности потребительских обществ, не имеют возможности определять тактику и стратегию развития кооперативов, формировать органы управления. В этих условиях деятельность кооперативов подчинена интересам только руководителей обществ, что создает предпосылки для злоупотреблений, ошибок в управлении хозяйственной деятельностью и выборе приоритетов ее развития.

     Особый  интерес сейчас представляют сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Именно на них государство сделало основной упор и предлагает им финансовую поддержку  со  своей стороны, планируя в будущем сделать их основой для подъема сельского хозяйства.

     Планируется:

1. возрождение государственной поддержки кооперативному образованию и пропаганде кооперативных идей,
2. введение специальных льготных налоговых режимов для кооперации, стимулирование основных участников рынка к сотрудничеству и совместной хозяйственной деятельности с кооперативными сообществами,
3. льготное кредитование кооперативных организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Возникнув за короткий период во всех регионах страны, некоммерческие организации сразу включились в работу со всеми слоями населения, нуждающимися в правовой защите, тем самым, способствуя вытеснению идеологических принципов общественных отношений и их замене правовыми.

       Инициативные программы некоммерческих  организаций направлены на правовую защиту, бесплатное юридическое консультирование, правовое просвещение населения. По сути, речь идет о правовой благотворительности социально-активных людей, чьим жизненным кредо является бескорыстная деятельность во имя гуманности общественных отношений, приоритета интересов личности.

       За прошедшие года некоммерческие  организации в России смогли  упрочиться и функционально, и  материально. Сложилось тесное  сотрудничество некоммерческих  организаций со средствами массовой  информации. Последнее однако не всегда реализуется в той форме и в тех масштабах, которые желательны для некоммерческих организаций. Тем не менее, тенденции этого сотрудничества благоприятные.

       Одна из проблем, тормозящая  эффективную работу некоммерческих  организаций - технологическое несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня. Причиной тому, в немалой степени, отсутствие у некоммерческих организаций серверной техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных.

       Вторая, но первая по значимости, проблема - это недостаток финансовых  средств, затрудняющих реализацию  многих, особенно массовых правовых  инициатив. Речь идет прежде  всего о правовом просвещении  масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения, мониторингах правовой ситуации в масштабах регионах, массовом издании правовой литературы.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция  Российской Федерации. М, 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2007.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М: ГроссМедиа, 2007.

4. Федеральный  закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

5. Федеральный  закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»

6. Закон РФ  от 19.06.92 № 3085-1 «О потребительской кооперации»

7. Федеральный  закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федеральных законов от 17.05.97 № 78-ФЗ, от 19.07.98 № 112-ФЗ)

8. Батурина М.В. Налогообложение негосударственных некоммерческих организаций // Некоммерческие организации в России. - 2008. - N 1.

9.Баханькова  Е.Р., Макальская Е.Л. Некоммерческие  организации в России: финансовое  управление. – М.: Дело и Сервис, 2004.

10.Гражданские организации некоммерческого формата в региональном измерении // Вестник Рос. филос. общества. - 2007. - N 2

11.Колчина  Н.В. Некоммерчсекие организации  в России. – М.:ЮНИТИ, 2007.

12. Негосударственный  пенсионные фонды: реальность  и перспективы// Аналитический вестник  № 11 (289). – М, 2006