Финансово – правовые нормы и отношения

     Пеня  защищает налоговые правоотношения и применяется в случае нарушения  налогоплательщиком своих обязанностей по уплате налогов или сборов в  срок и в полном объеме. Государственное принуждение прослеживается в механизме взыскания пени, заключающемся в принудительном изъятии за счет денежных средств правонарушителя на счетах в банке или за счет иного имущества налогоплательщика. С организаций пеня взыскивается в бесспорном порядке, с физических лиц — по решению суда.

     Анализ  финансового законодательства позволяет  сделать вывод, что пеня является мерой юридической ответственности  и содержит необходимые признаки последней:

• условия применения и механизм взыскания пени установлены законодательством;
• основанием применения пени выступает нарушение финансового законодательства;
• пеня является следствием совершения финансового правонарушения и связана с реализацией санкции финансово-правовой нормы;
• взыскание пени сопровождается государственно-властным принуждением;
• уплата начисленной пени означает добровольную реализацию финансово-правовой (налоговой) обязанности;
• взыскание пени означает причинение правонарушителю имущественного урона в денежной форме.

     Взыскание недоимки и пени носит ярко выраженный компенсационный характер, в качестве мер государственно-властного принуждения они имеют правовосстановительную природу и имущественную форму. Недоимка и пеня направлены на исполнение финансовых обязанностей перед государством, в частности бесспорной обязанности налогоплательщика перечислить причитающиеся платежи в пользу казны. Восстановление нарушенных финансовых прав государства предполагает достижение полной эквивалентности, т. е. возвращение казне как потерпевшей стороне объема финансовых прав, утраченного в результате произошедшего факта финансового правонарушения.

     Финансовые  санкции имеют общую юридическую  природу, но вместе с тем и отличительные  признаки. Основные различия между  штрафом как карательной санкцией и недоимкой и пеней как правовосстановительными санкциями заключаются в следующем:

• основанием штрафной ответственности является совершение финансового правонарушения, правильная его квалификация, индивидуализация суммы денежного взыскания. Основанием правовосстановительной ответственности является наличие финансовых обязанностей перед государством и в случае необходимости государственно-властное принуждение к их исполнению;
• штраф носит абсолютно или относительно определенный характер, имеет низшие и высшие границы, которые также могут быть изменены в зависимости от наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств. Размеры недоимки и пени всегда абсолютно определенны и не изменяются от наличия каких-либо индивидуальных обстоятельств, поскольку сумма ущерба, причиненного государственной казне финансовым правонарушением, может быть подсчитана достаточно точно;
• взыскание штрафа является результатом правоохранительной деятельности государственных органов, и правонарушитель не может сам себя подвергнуть финансовой ответственности. В отличие от штрафа, уплатить недоимку или пени правонарушитель может самостоятельно, без вмешательства государственных органов.

     Имеющиеся различия в основаниях, механизме  применения и реализации правовосстановительных и карательных санкций не означают их взаимоисключения. Так, в п. 2 ст. 75 НК РФ говорится, что «сумма соответствующих пеней взыскивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах»; п. 3 ст. 101 НК РФ устанавливает, что на основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени.

     Субъект финансового права, привлекаемый к  финансовой ответственности, вправе оспаривать взыскание санкций любого вида, участвовать  в производстве по исследованию обстоятельств совершения правонарушения.

     Единую  правовую природу финансовых санкций  подчеркивает и БК РФ. Пункт 2 ст. 41 БК РФ относит пени и штрафы к налоговым доходам бюджетов.

     В российском финансовом праве санкции  имеют еще один общий аспект, наличие  которого существенно отличает финансово-правовую ответственность от иных ее видов. Все виды финансово-правовых санкций не поглощаются никакими другими: штрафы взыскиваются по принципу сложения, а недоимки и пени взыскиваются до полного (как минимум) возмещения причиненного государству ущерба.

Заключение 

     Завершая  работу над рефератом можно прийти к следующему выводу, что правовое регулирование финансовых отношений  между государством и уполномоченными  им органами с одной стороны и  юридическими и физическими лицами с другой затрагивает интересы всего  общества. Финансовое право - одна из самых  динамично развивающихся отраслей права в современной России.

     Это связано с общей тенденцией эволюции государства и права в условиях глобальных экономических преобразований в стране. Упрочение и развитие частной собственности определяет значение норм финансового права, как  инструмента гарантирующего права  и обязанности и государства, и собственника-предпринимателя. Правовые основы и принципы финансовой деятельности представлены в функционировании современной  финансовой системы России.

     Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового  права, состоит в том, что они  возникают в процессе финансовой деятельности государства. Отсюда и  другая их особенность — они представляют собой разновидность имущественных  отношений, так как возникают  по поводу финансовых ресурсов, денежных средств. Это — финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его  орган.

     Финансовое  право — самостоятельная отрасль  права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования  государством определенных фондов денежных средств, необходимых государству  для выполнения его задач и  функций методом «власти и  подчинения», как правило, не основанным на субординации.

      Список литературы 

Нормативно-правовая литература

1. Конституция Российской Федерации  // Российская газета от 25 декабря 1993 г. - № 237.
2. Гражданский кодекс РФ, СЗ РФ, 1994 г. N 32 ст. 3301, 1996 г. N 5 ст. 410, 2001 г. N 49 ст. 4552.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Часть 2. - СПб.: Норма, 2004.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3823.
5. ФЗ от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., № 39.

     Дополнительная  литература

6. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Финансы ЮНИТИ, 2000.
7. Воронов Л.К., Давыдова Л.А. и др. Финансовое право. - М., 2002.
8. Российское право: Учебник для вузов / Кашанина Т.В., Кашанин А.В. -  М., 2005.
9. Современный финансово-кредитный словарь. - М.: Инфра-М, 1999.
10. Финансовое право Российской Федерации. Учебное пособие / Шестаков А.В. Науч. ред.: Гущин В.В. - М.: МГИУ, 2001. - 416 c.
11. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2004.
12. Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М., Сабанти. - М.: Перспектива Юрайт, 2001.