Правовое регулирование финансово-экономической деятельности в РБ

Финансовая  деятельность с/х организаций регулируется нормами аграрного права и других отраслей. Это комплексный правовой институт.

Финансовая  деятельность включает:

• организацию  и планирование использования финансов;

• ведение  различных видов учета;

• организация  и хранение денежных средств;

• ведение  кассовых операций;

• кредитные  и налоговые отношения;

• отношения  по страхованию.

Таким образом, предмет правового регулирования  – совокупность финансовых отношений, которые возникают в процессе организации и использования  субъектами сельскохозяйственной деятельности финансовых обязательств. Финансовые правоотношения в зависимости от субъекта и сферы деятельности возникают:

1) между  сельхозпредприятием и государством (в процессе исполнения бюджета,  уплаты налогов, оказания финансовой  помощи сельскохозяйственным производителям  со стороны государства);

2) между  сельхозпредприятиями и иными  субъектами в процессе осуществления  хозяйственной деятельности и  исполнения договорных обязательств;

3) отношения  по обеспечению установленной  государством финансовой дисциплины.

Отношения регулируются общими и специальными нормами.  

Правовое  регулирование:

1. Закон  «О бюджете РБ».

2. Закон  «О налогах и сборах, взимаемых  в бюджет РБ».

3. Закон  «О финансовом учете и отчетности».

4. Закон  «Об аудиторской деятельности».

5. Правила  ведения кассовых операций.

6. Положение  об безналичных расчетах.

Наиболее  остро стоит проблема неплатежеспособности сельхозпредприятий (их 25%). Указ от 3.03.1997 г. «О финансовом оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельхозпредприятий». Постановлением СМ от 4.05.1998 г. утвержден  перечень неплатежеспособных сельхозпредприятий. подлежащих финансовому оздоровлению.

На областные  и райисполкомы возлагается обязанность  разрабатывать программы реструктуризации и финансового оздоровления каждого  предприятия, провести аттестацию руководителей. В случае ликвидации неплатежеспособных предприятий разработать проекты  дальнейшего рационального и  эффективного использования земель. 

Способы оздоровления неплатежеспособных сельхозпредприятий (по программе совершенствования  агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001–2005 годы):

Первая  модель. Предполагает принятие неотложных мер по возврату дебиторской и  реструктуризации кредиторской задолженности  перед банком и другими кредиторами, а также разработку каждой сельскохозяйственной организацией программы структурных  преобразований: по реорганизации производства и управления, организации труда, переспециализации, технико-технологической переоснащенности и т. д.

Вторая  модель. Создание в границах реформируемой  сельскохозяйственной организации  нескольких небольших внутрихозяйственных  подразделений, которые через подрядные  отношения, экономический расчет, усиление мотивации труда выходят на рентабельное производство.

В данном случае, как мы полагаем, следует  использовать нормы Закона «Об аренде»  о внутрихозяйственном арендном подряде с учетом норм Гражданского кодекса.

Третья  модель. Реструктуризация сельскохозяйственной организации путем создания в  установленном законодательством  порядке обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, других видов юридических лиц. Таким  образом, речь идет о реорганизации  сельскохозяйственной организации  посредством преобразования в иную организационно-правовую форму.

Четвертая модель. Кооперирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций  с другими экономически крепкими организациями, осуществляющими производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, включение их в сырьевую зону по производству сельскохозяйственной продукции или передача в установленном законодательством порядке юридическому лицу в качестве подсобного производства.

Пятая модель. Создание на территории бесперспективной сельскохозяйственной организации  крестьянских (фермерских) хозяйств с  дальнейшим объединением их в союзы (ассоциации) с целью более эффективного использования ресурсов, капитала, средств для организации совместного производства, агросервиса, переработки и сбыта продукции.

Шестая  модель. Передача сельскохозяйственной организацией в установленном законодательством  порядке части основных и оборотных  средств в аренду другому юридическому лицу для организации эффективного производства сельскохозяйственной продукции.

Седьмая модель. Передача сельскохозяйственной организацией другому юридическому лицу в аренду части основных и  оборотных средств в установленном  законодательством порядке с  условием последующего выкупа их этим лицом по цене не ниже остаточной стоимости  указанных средств.

С целью  реализации шестой и седьмой моделей  на республиканском и областном  уровнях сформированы комиссии по аттестации юридических и физических лиц, претендующих на получение в собственность  либо аренду сельскохозяйственных и  перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию организаций, подлежащих реструктуризации.

Восьмая модель. Присоединение несостоятельной  сельскохозяйственной организации  к экономически крепкому колхозу  или другой сельскохозяйственной организации, а также к промышленным, перерабатывающим и обслуживающим организациям.

Законодательством предусмотрена государственная  поддержка предприятий, объединившихся с низкорентабельными колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными организациями (для них установлены налоговые льготы, а также решен вопрос о правопреемстве по долгам сельскохозяйственной организации).

Девятая модель. Разделение в установленном  законодательством порядке имущества  колхоза между его членами. Новые  хозяева становятся полными собственниками созданной продукции и наличных средств производства.

Десятая модель. Признание в установленном  законодательством порядке сельскохозяйственной организации банкротом. В Законе Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. «Об  экономической несостоятельности (банкротстве)»  содержатся специальные главы (4 и 5), посвященные особенностям банкротства  сельскохозяйственных организаций  и крестьянских (фермерских) хозяйств. 

________________________

Положение о Республиканской комиссии по аттестации юридических и физических лиц, претендующих на получение в собственность  либо аренду сельскохозяйственных и  перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию организаций, подлежащих реструктуризации: утв. Постановлением Министерства сельского хозяйства  и продовольствия Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 22 апреля 2002 г. № 13/92/66 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 55; О создании областной комиссии по аттестации юридических и физических лиц, претендующих на получение в собственность либо в аренду сельскохозяйственных и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию организаций, подлежащих реструктуризации, утверждении положения об указанной комиссии: Решение Могилевского облисполкома от 26 декабря 2001 г. № 39. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 11. 

О государственной  поддержке промышленных, обслуживающих  сельское хозяйство и иных предприятий, объединившихся с низкорентабельными колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями: Указ Президента Республики Беларусь от 15 января 1999 г. № 29 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 6.