Миграция населения, её влияние на качество жизни населения региона

     3) работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т. п.);

     4) занятость в теневом и криминальном секторах экономики (в «левых» незарегистрированных фирмах, в производстве контрафактной продукции и т. п.).

     Мигранты  заняты также в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен  сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить  его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения.

     Однако  роль мигрантов велика и в «верхнем»  сегменте рынка труда, т.е. там, где работают квалифицированные профессионалы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п. Спрос на такой труд обусловлен уже не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров, обеспечивающих экономический рост в развитых странах. На занятость в этих секторах оказывают существенное влияние тенденции глобализации. Такие работники, как правило, не встречают противодействия со стороны миграционных и пограничных режимов принимающих стран.

     Таким образом, на мировых рынках труда  мигранты в основном сосредоточены в низовых секторах и ареалах элитной занятости, оставляя «середину» местным работникам. Графически эту модель изображают в виде своеобразных «песочных часов».

     Сейчас  в нашей стране эта модель представлена в усеченном виде: элитная миграция только начинает развиваться под влиянием все ярче проявляющегося «кадрового голода». Однако вскоре дефицит квалифицированных кадров проявится со всей очевидностью и станет реальным тормозом экономического развития. Тогда и понадобится механизм привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, являющийся необходимой частью миграционной политики всех принимающих стран.

     Обсуждая  влияние миграции на рынок труда  принимающей страны, обычно обращают внимание на несколько основных вопросов, вызывающих наибольшую обеспокоенность:

• конкурируют ли мигранты с местными работниками или, напротив, занимают те рабочие места, которые не пользуются спросом у местного населения;
• как мигранты влияют на уровень оплаты труда в отраслях, где они заняты, способствуют ли они демпингу труда;
• чем грозит экономике принимающей страны зависимость от иностранного труда, наличие анклавов мигрантской занятости;
• насколько велика нагрузка на государственную систему социального обслуживания, вызванная миграцией.

   Кроме того, для России, где спрос на трудовых мигрантов предъявляют  в основном неформальные сегменты экономики, актуален вопрос о том, насколько использование труда мигрантов «консервирует» теневые экономические отношения.

   Большинство современных теорий согласны в том, что миграция выгодна как для  принимающих стран, так и для  стран выезда. Западные исследования показывают, что миграция практически  не оказывает негативного влияния  на уровень безработицы и на уровень оплаты труда в принимающих странах. Американские ученые, используя неоклассическую методологию, основанную на оценке соотношения «выгод и потерь» от миграции, утверждают, что общая выгода от либерализации миграционного режима будет примерно в 25 раз выше, чем эффект от либерализации международной торговли и финансовых потоков.

   Однако  в действительности реальные последствия  миграции не столь однозначны, и это порождает противоречивое отношение к ней разных политических и экономических акторов и общественности. В общественно-политической дискуссии о миграционных проблемах в России преобладает негативный тон. До сих пор в большинстве случаев афишируются «потери», связанные с миграцией, которые уже получили официальную численную оценку. Выступая на заседании «Диалога на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии» Генеральной Ассамблеи ООН, который проходил в Нью-Йорке 14–15 сентября 2006 года, директор Федеральной миграционной службы России К.О. Ромодановский сообщил: в России сегодня насчитывается около десяти миллионов нелегальных мигрантов; экономический ущерб, причиненный нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более восьми миллиардов долларов в год. Кроме того, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше десяти миллиардов долларов, минуя систему государственного контроля. При этом объем зарегистрированных денежных переводов мигрантов из этих стран в 2005 году превысил три миллиарда долларов.

   Таковы  «потери». Что же касается «выгод», которые Россия получает от миграции, то они фигурируют только в немногочисленных отчетах экспертов, подчеркивающих, например, что мигранты производят в России не менее 8–10% ВВП. [11] 

      3.5 Демографическая  ситуация в Тульской  области 

     Средний возраст жителей Тульской области – 42 года. В то время как в среднем по России – 38,3 года. Трудоспособное население составляет 60%, а люди пенсионного возраста – 27%. Тульская область входит в пятерку самых «старых» регионов в России. Такие данные прозвучали при подведении итогов работы управления Федеральной миграционной службы по Тульской области.

     По  словам вице-губернатора области  Алексея Кораблева, прогнозы по улучшению  демографии не слишком радужные. Так, доля детей до 15 лет в общей численности населения составляет около 14%, что ниже общероссийского показателя на 3%. По оценкам, к 2025 году доля пенсионеров в общей численности населения достигнет в Тульской области 32%, а количество людей трудоспособного возраста сократиться до 53%. Это обусловлено тем, что по-прежнему уровень смертности в регионе почти в три раза выше уровня рождаемости. К тому же в области, как и в ряде других регионов, продолжается процесс депрофессионализации трудоспособного населения.

     По  словам Кораблева, специалисты из производственной сферы переходят в торговлю, где заняты низкоквалифицированным трудом. Все это ведет к уменьшению численности трудовых ресурсов, хронической нехватке рабочей силы и, в конечном итоге, к сокращению валового регионального продукта, к снижению уровня и качества жизни населения.

     «Ускорение экономического роста в Тульской области невозможно без кардинального решения вопросов, влияющих на улучшение демографической показателей», – подчеркнул вице-губернатор.

     По  его словам, одним из направлений  снижения дисбаланса между спросом и предложением на региональном рынке труда является привлечение мигрантов (Таблица 1). 

Таблица 1 - Внешняя миграция населения Тульской области (человек)

      (Источник: http://tulastat.gks.ru) 

       Как сообщил начальник УФМС РФ по Тульской области Василий Маршалко, с введением изменений в миграционное законодательство в феврале 2007 года значительно упростились административные барьеры при регистрации, получении разрешения на работу, сокращены сроки подготовки необходимых документов, осуществлен переход от разрешительного механизма к уведомительному.

     В 2007 году в регион прибыли 1 тыс. 659 человек  из 114 стран. На учет на временное проживание были поставлены 3,8 тысяч иностранцев. Большая часть законных иностранных  мигрантов (70%) работает в строительной отрасли, 15% – в промышленности и 5% – в сельском хозяйстве. Квота в 2007 голу для региона составляла 800 человек. На 2008 год квота установлена в размере 3 тыс. человек.

     Сегодня в области 1 тыс. 367 работодателей  используют иностранную рабочую силу. В то же время большинство приезжих имеют довольно низкую квалификацию и, в сущности, не решают главной проблемы дефицита трудовых ресурсов.

     «Изучение миграционной ситуации на территории региона показывает, что миграционные процессы, несмотря на положительную  динамику, пока еще не оказывают существенного влияния на демографическую ситуацию в области», – сообщил Кораблев.

     Вице-губернатор обратил внимание присутствовавших на совещании на необходимость привлечения  в область именно специалистов, а  также напомнил, что концепцией миграционной политики государства определено в качестве приоритетной задачи оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Для чего надо обеспечить этим людям достойные условия жизни и рынок труда. Пока, по его словам, «картина обратная» – чаще всего мигрантам предлагается жить в строительных вагончиках, условия жизни в которых ужасны, а заработки не высоки. В тоже время активный приток мигрантов вызывает и множество проблем.

     Так, по словам Маршалко, почти две сотни приезжих «везли с собой» опасные заболевания. Кстати, единственные мигранты, к которым нет вообще ни одной претензии – это китайцы. Особая проблема – незаконная миграция. В 2007 году правоохранительными органами Тульской области было составлено более 35 тысяч протоколов о нарушении миграционного законодательства, в том числе 256 – в отношении работодателей. Было выявлено 844 незаконных мигранта.

     Незаконная  миграция, как подчеркнул главный  федеральный инспектор по Тульской области Сергей Харитонов, связана с терроризмом, наркоторговлей, обострением межнациональных отношений. И вот с этим явлением борьба будет жесткой, о чем говорили руководители всех правоохранительных структур. [10] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

     Итак, любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой миграцию в широком значении этого слова.

     Миграция  населения — общественное явление. Миграция как пространственное движение населения свойственна всем человеческим обществам. Однако интенсивность, направленности и состав миграционных потоков, ее социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным общественным строем, уровнем экономического развития и его территориальной дифференциацией, природно-климатическими условиями и структурой населения.

     Результатом осмысления теоретических представлений о миграции как явлении экономического, социального, правового поля стало убеждение в необходимости комплексного изучения данного феномена с позиции самостоятельной науки – миграциологии – которая на сегодняшний день все же не утвердилась в этом статусе, хотя и имеет богатый материал и категориальный аппарат, разработанный в рамках смежных с ней дисциплин. Единый подход к изучению миграционных процессов в этом случае позволил бы обогатить, объединить разрозненные материалы и, возможно, восполнить пробелы недостающих областей знания.

     Сегодня же, пользуясь данными демографии и миграционного права, мы имеем возможность определить миграцию не только как процесс территориальной мобильности, но и как ситуацию смены статуса человека, которая и обуславливает необходимость его социальной поддержки и правового сопровождения. 
 

     Список  используемой литературы 

     1. Акмалова, А. А. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учеб. пособие / А. А. Акмалова, В. М. Капицын. – М.:ИНФРА-М, 2008. – 220 с.

     2. Бондырева, С. К. Миграция (сущность и явление) / С. К. Бондырева. – М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО МОДЭК, 2004. – 296 с.

     3. Демография: учебник/ Под ред. Н. А. Волгина. – М.: Изд-во РАГС, 2003. – 384 с.

     4. Зверева, Н. В. Основы демографии: уч. пособие / Н. В. Зверева, И. Н. Веселкова, В. В. Елизаров. – М.: Высшая школа, 2004. – 374 с.

     5. Ионцев, В. Международная миграция населения в глобализации мирового хозяйства, В. Ионцев; Международная экономика. - 2006. – 112 с.