Экономическое развитие региона Иркутской области в интересах России

     Житова  А.п.

Экономическое развитие региона  Иркутской области  в интересах России 

     Иркутская область – одна из самых больших  и богатых по природным ресурсам и экономическому потенциалу областей России. Однако на сегодняшний день потенциал ее остается использованным только на бумаге  – задействована  лишь малая его часть.  Она занимает среди субъектов Российской Федерации 23 место по величине валового регионального продукта на душу населения , что свидетельствует о том, что Иркутская область не относится к числу самых благополучных регионов, и уровень ее экономического развития можно охарактеризовать как средний. Крайне негативной тенденцией последних лет стало отставание Иркутской области по темпам экономического роста от среднероссийских показателей.

     Как и в большинстве других сибирских  регионов с относительно высоким  уровнем социально-экономического развития, основу экономики Иркутской  области составляют сырьевые отрасли (доля готовой продукции в экспорте не превышает 10%).

     Основные  отрасли промышленности (более чем  по 20% промышленного производства) - цветная металлургия (представленная алюминиевой и золотодобывающей промышленностью), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (ЛДЦБ). Основные экспортные товары - алюминий и целлюлоза. Таким образом, область  специализируется на энергоемких производствах, которые стали возможны благодаря  наличию в регионе собственной  дешевой электроэнергии.

     Тем не менее, промышленность Иркутской  области достаточно диверсифицирована. Более 15% промышленного производства дает машиностроение и металлообработка; определенное значение имеет химическая промышленность. Ситуация в машиностроении, как и в большинстве других регионов РФ, довольно сложная, однако наличие этой отрасли позволяет  говорить об определенном потенциале развития обрабатывающей промышленности. Топливная промышленность пока представлена в основном угольной, проблемность которой определяет отставание области от регионов первой-второй десятки по уровню экономического развития.

     Одним из ключевых факторов, определяющих сформировавшееся отставание Иркутской области по темпам экономического роста, является низкий уровень притока инвестиций в регион на фоне крайне нестабильной их динамики. В настоящее время  объем инвестиций в основной капитал  на душу населения в Иркутской  области ниже среднероссийского уровня в 1,7 раза.

     Низкий  общий объем инвестиций в основной капитал не обеспечивает необходимого обновления основных фондов, что не позволяет решать проблемы качества и конкурентоспособности продукции  предприятий региона на должном  уровне и сдерживает экономический  рост.

     По  оценке Рейтингового агентства "Эксперт  РА", Иркутская область не входит в число двадцати регионов с наиболее "инвестиционно-активным" аппаратом управления. Региону присвоен инвестиционный рейтинг 2B (средний потенциал - умеренный риск). По инвестиционному потенциалу Иркутская область находится на 17-м месте, по инвестиционному риску - на 53-м.

     Сформировавшееся  в последние годы отставание Иркутской  области по темпам экономического роста  связано отнюдь не с отсутствием  потенциала роста, а с его нереализованностью (что находит отражение в сравнительно высоком инвестиционном потенциале, еще более высоких инвестиционных рисках и крайне слабой развитости инфраструктуры). У Иркутской области  есть целый ряд преимуществ, реализация которых должна стартовать уже в  ближайшие годы.

     В качестве ключевых направлений развития экономики Иркутской области  в разрезе секторов экономики  можно назвать:

     1. освоение огромного природно-ресурсного  потенциала региона, 

     2. развитие инновационной экономики, 

     3. формирование современного туристско-рекреационного  комплекса международного значения.

     Из  трех названных направлений самым  масштабным является, конечно, первое (реализация природно-ресурсного потенциала), однако остальные два направления  отнюдь не относятся к второстепенным (например, по одной из существующих оценок, туристско-рекреационный комплекс объединенной Иркутской области  может давать до четверти налогов регионального бюджета).

     Природно-ресурсный  потенциал объединенной Иркутской  области является одним из лучших не только в Сибири, но и во всей России. На территории Иркутской области  есть значительные месторождения нефти  и газа, освоение которых позволяет  превратить область в один из ведущих  нефтегазодобывающих регионов страны и создать условия для развития химической промышленности. В Иркутской  области расположено крупнейшее в России золоторудное месторождение  Сухой Лог. Наличие гидроэнергоресурсов и собственного угля создает условия для развития электроэнергетики и, следовательно, энергоемких производств (прежде всего, алюминиевой промышленности). Немалые лесные ресурсы являются сырьевой базой для развития лесопромышленного комплекса. Список природных богатств региона, конечно, гораздо больше, здесь названы лишь те из них, которые имеют стратегическое значение для развития территории.

     При этом важно отметить, что реализация природно-ресурсного потенциала Иркутской  области подразумевает не только освоение неразрабатываемых сегодня  природных ресурсов (нефть, газ и  др.), но и повышение глубины обработки  сырья (например, лесного).

     Освоение  природно-ресурсного потенциала Иркутской  области может дать существенный позитивный сдвиг в развитии экономики  региона, однако устойчивое экономическое  развитие невозможно исключительно  на основе сырьевых секторов экономики (даже при наличии переработки  сырья). Поэтому вторым стратегически  важным направлением в экономическом  развитии Иркутской области должно стать развитие инновационной экономики. Условия для развития инновационной  экономики в Иркутской области  есть: регион располагает мощным научно-образовательным  потенциалом, который является одним  из лучших в Сибири.

     Создание  условий для инновационной деятельности позволит не только увеличить долю инновационной продукции в общем  выпуске продукции комплекса, но и освоить производство новых  видов продукции для нужд предприятий  сырьевого сектора (электроэнергетики, нефтепереработки, цветной металлургии).

     Развитие  туризма является одним из наиболее перспективных направлений развития экономики Иркутской области. Среди  всех сибирских регионов Иркутская  область, расположенная на берегах  Байкала, имеет перспективы превращения  в рекреационный центр с мировой  известностью. Байкал - это, безусловно, туристический брэнд мирового масштаба, способный привлечь как российских, так и зарубежных туристов. Причем, что касается иностранного туризма, то Иркутская область, благодаря известности и географическому положению Байкала, уже имеет опыт и связанные с ним перспективы работы с туристами из разных регионов мира - Европы, стран АТР. Хорошие перспективы в объединенной Иркутской области имеет набирающий сейчас популярность в промышленно развитых странах экологический туризм.

     Развитие  туристической отрасли может  стать одним из пилотных проектов развития межрегионального сотрудничества в рамках Сибирского федерального округа. Развитие прибайкальского туризма требует координация усилий Иркутской области и Бурятии (с подключением в перспективе Читинской области с ее привлекательными природными ландшафтами).

     Конечно, такие направления развития требуют  немалых денежных вложений, усилий и времени. Однако, результаты не заставят себя ждать. Это подтверждается оценками экспертов-разработчиков стратегии развития:

     В результате реализации стратегии уровень  ВРП на душу населения Иркутской  области должен по крайней мере достигнуть среднероссийского уровня, а возможно и превысить его к 2020 году примерно в 1,5 раза. Это будет, в свою очередь, означать рост доли Иркутской области в суммарном валовом региональном продукте до 2,7%.

     Рост  валового регионального продукта приведет к пропорциональному увеличению денежных доходов населения, а приток инвестиций в развитие новых производств - к заметному сокращению безработицы  в регионе. Рост доходов населения  и числа рабочих мест сделает  объединенную Иркутскую область  привлекательной для проживания, и неизбежным станет миграционный приток населения. При росте доли Иркутской  области в населении до 2%, доля региона в суммарном валовом  региональном продукте должна достигнуть 3%.

     Рост  валового регионального продукта приведет и к пропорциональному увеличению доходов областного бюджета.  Рост бюджетных доходов позволит все большие средства направлять не только на решение текущих проблем, но и на инвестиции, прежде всего в социальную инфраструктуру, на жилищное строительство и коммунальную инфраструктуру.

     Несмотря  на значительное число проектов, направленных на освоение месторождений полезных ископаемых, сократится значимость в  экономике Иркутской области  сырьевых отраслей. Например, стратегия  социально-экономического развития объединенной Иркутской области предполагает освоение крупных месторождений нефти и газа, в результате чего Иркутская область в 2020 году будет одним из ведущих нефте- и газодобывающих регионов России. Однако развитие нефте- и газодобычи создает условия для развития как нефте-, так и в большей степени газохимии. В результате Иркутская область может превратиться в один из ведущих российских центров химической промышленности.

     Другим  примером отрасли, где произойдет углубление переработки сырья, должна стать  деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Иркутская область  имеет все шансы стать и  одним из ведущих центров высоких  технологий и образования в Сибири. Сохранится значимость авиастроения Иркутской  области. Развитие химической промышленности, перерабатывающих подотраслей лесного комплекса и даже традиционных отраслей экономики Иркутской области потребует внедрения новых технологий.

     К 2020 году Иркутская область должна превратиться в один из значимых международных  туристических центров. Наличие  уникального природного объекта - озера  Байкал - является безусловным конкурентным преимуществом Иркутской области. Создание современной туристической  и транспортной инфраструктуры, продвижение  Иркутской области на рынке туристических  услуг приведут к существенному  росту приезжающих в регион туристов. Экономический рост в России в  целом, а с ним и увеличение денежных доходов населения сделают  Иркутскую область привлекательной  не только для зарубежных, но и российских туристов.

     Динамичное  развитие Иркутской области будет  сопровождаться адекватным решением экологических  проблем, что необходимо как для  развития туризма в регионе, так  и создания комфортных условий жизни  для населения области, а в  случае с лесной отраслью - и для  поддержания сырьевой базы.

     Уровень развития инфраструктуры объединенной Иркутской области станет гораздо  более высоким: не будет оторванных от основных магистралей территорий, равно как и территорий, не обеспеченных электроэнергией. При этом Иркутская  область станет частью полноценного транспортного коридора между востоком и западом страны, транзитным регионом для выхода в юго-западные районы Якутии.

     Существенный  рост доходов регионального бюджета  позволит осуществить качественный скачок в развитии социальной инфраструктуры.

     Реализация  стратегии позволит существенно  сократить чрезмерные различия в  уровне социально-экономического развития между отдельными территориями региона, в том числе удастся ликвидировать отставание Усть-Ордынского Бурятского АО по уровню его социально-экономического развития и поможет превратить Иркутскую область в единый развитый, доходный, процветающий регион Российской Федерации.