Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Сентября 2013 в 21:57, реферат
В последние десятилетия XX в. и в начале XXI в. Россия переживает трудные времена, прежде всего в экономике. Многие люди живут в крайней бедности, масса предприятий простаивает или работает с милой загрузкой мощностей. Как же сложилась такая ситуация, почему страна с огромной территорией и большими запасами нефти, газа и других полезных ископаемых, с огромным числом хорошо образованных специалистов попала в долгосрочный экономический кризис?
Для ответа на этот вопрос нам прежде всего надо составить общее представление о состоянии хозяйства в конце XX – начале XXI в.
К какой категории относится экономика России
Фазы экономического цикла.
Экономический цикл состоит из следующих фаз (см. рис. 3.2):
кризис
подъем
Рис. 3.2. Фазы экономического цикла
Принципы антициклического регулирования.
Если прежде стихийный рыночный механизм восстанавливал равновесие с помощью изменения уровней цен, заработной платы, безработицы, то в настоящее время их колебания ограничены и не оказывают необходимого воздействия. Ограничение конкуренции и развитие олигополистических5 рынков обусловили необходимость государственного вмешательства. Главной задачей антициклического регулирования является предотвращение кризисов. Для этого используются кредитно-денежные и бюджетно-налоговые механизмы.
Как правило, чем выше темпы развития экономики, чем больше ее «перегрев» на стадии подъема, тем сильнее будет надвигающийся кризис. Поэтому, чтобы не допустить «перегрева», государство в определенный момент начинает препятствовать высоким темпам роста. Повышение ставки рефинансирования и резервных отчислений делает деньги дороже и уменьшает поток инвестиций. Сокращение государственных расходов уменьшает совокупный спрос и снижает деловую активность. Этому служат также увеличение размеров налогов, отмена налоговых льгот на инвестиции и ускоренную амортизацию. В некоторых случаях, чтобы избежать глубокого кризиса, правительство может спровоцировать его наступление раньше времени. Такой «искусственный» кризис будет менее глубоким и менее продолжительным.
В период кризиса или депрессии, для того чтобы стимулировать производство, государство увеличивает свои расходы, снижает налоги и предоставляет фирмам налоговые льготы на инвестиции и ускоренную амортизацию, принимает меры, направленные на удешевление кредита и на сокращение резервных отчислений. В некоторых случаях государство прибегает к политике протекционизма, стимулируя национальных производителей и защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов с помощью таможенных пошлин и ограничений на импорт товаров. Стимулирующую роль играет также изменение валютных курсов, повышающее эффективность экспорта и ограничивающее импорт.
Следует подчеркнуть, что государственное регулирование должно сочетать в себе достижение противоположенных целей, т. е., с одной стороны, предотвращение спада производства и роста безработицы, а с другой стороны, предотвращение развития инфляции.
Стратегические ориентиры российской экономики
В 2008 г. Министерство экономического развития и торговли РФ разработана «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ» (далее – Концепция).
Цель данной Концепции – определение путей и способ обеспечение устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008–2020), укрепление позиций России в мировом сообществе.
Концепция состоит из четырех разделов и четырех приложений. В первом разделе «Стратегия социально-экономического развития» сформулированы стратегические вызовы предстоящего периода, определяемых тремя факторами: усилением глобальной конкуренции, возрастанием роли человеческого капитала и исчерпанием источников экспортно-сырьевого типа развития.
Для достижения цели Концепция предполагает решение следующих перспективных задач:
- выход России на стандарты благосостояния, соответствующие стандартам развитых стран мира (в том числе среднедушевой ВВП по паритету покупательной способности – 30 тыс. дол. США в 2020 году и 40–50 тыс. дол. США в 2030 году);
- научное и технологическое
лидерство России по
- обеспечение специализации
- укрепление позиций страны
в формировании глобальной
- эффективную реализацию
- превращение России в один
из ведущих мировых финансовых
центров, который займет лидиру
- формирование активных
Успешное решение этих задач позволит России к 2020 г. войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи, характеризуемой производством валового внутреннего продукта. Но для этого, по мнению авторов Концепции, необходим переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Инновационный путь развития имеет ряд качественных и количественных характеристик, соответствующих параметрам развития ведущих стран мира:
Особенность перехода к инновационному пути развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. Такой подход требует реализации стратегии развития страны одновременно в пяти направлениях:
- обеспечение использования
- формирование мощного научно-
- структурная диверсификация
- создание экономических и
- развитие демократии и
В первом разделе Концепции также
рассмотрены условия
Сценарий инерционного развития характеризуется сохранением доминирования энергосырьевого комплекса в экономике при резком замедлении роста добычи и экспорта углеводородов и отставании в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры. В этом сценарии в топливно-энергетическом комплексе реализуются только те проекты, работы по которым уже начаты. Такая ситуация после 2010 года приведет к стагнации8 нефтедобычи, сохранению дисбалансов в развитии газового комплекса и электроэнергетики и повлечет за собой сокращение доли российских энергоносителей на мировом рынке. Среднегодовые темпы роста ВВП в 2011–2020 гг. не превысят 3–3,5%.
Сценарий энергосырьевого развития опирается на полное использование конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе, устойчивое наращивание экспорта сырья и повышение глубины его переработки, модернизацию транспортной инфраструктуры страны. Сценарий характеризуется реализацией (в том числе в рамках государственно-частного партнерства) крупномасштабных проектов, обеспечивающих разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи нефти (нефти Восточной Сибири, газ Арктического шельфа), строительством соответствующей инфраструктуры, диверсификацией направлений экспорта российских углеводородов, существенным повышением эффективности использования действующих месторождений. Реализация данного сценария позволяет сформировать новые источники роста, основанные на ускоренном развитии ТЭК, металлургии, химии, а также транспорта. Импульс технологического развития получат также часть обрабатывающих отраслей, связанных с обеспечением их развития. Темп роста ВВП повышается до 5–5,5% в год.
Сценарий инновационного развития наряду с использованием конкурентных преимуществ в энергосырьевом секторе предполагает прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высокотехнологичных производств. Сценарий предусматривает создание эффективной национальной инновационной системы, глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, создание новых региональных центров экономического развития в Поволжье, на Дальнем Востоке и юге России. Российская экономика выходит на траекторию устойчивого роста с темпами около 6,5% в год. Инновационный сценария, по мнению авторов Концепции, выступает в качестве целевого для экономической политики, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России.
Во всех сценариях приняты одинаковые внешнеэкономические условия: динамичный рост мировой экономики (более 4% в год) с возможной конъюнктурной паузой в 2011–2012 гг. Во всех вариантах предполагается, что цены на нефть марки «Urals» после достижения минимума в 2011 году (56 дол. Сша за баррель) начнут повышаться в меру роста инфляции и достигнут 60 дол. США в 2015 году и 65 дол. США в 2020 году. Все сценарии предполагают проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата.
Во втором разделе Концепции
определены задачи развития отдельных
сфер и отраслей экономики (образования,
здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального
хозяйства, авиационной, ракетно-космической,
судостроительной, радиоэлектронной промышленности,
информационно-коммуникационных технологий,
атомного, энергопромышленного, транспортного,
нефтегазового и аграрного комплексов,
электроэнергетики). Авторы выделяют три этапа инновационного
развития. Первый этап (2008 – 2012) – создание
институциональной среды инновационной
экономики, модернизация образования
и здравоохранения, начало реализации
проектов развития в высокотехнологичных
и инфраструктурных секторах. Второй этап (2013 – 2017) – переход экономики
на новую технологическую базу, основанную
на перспективных разработках в области
информационно-
В третьем разделе рассмотрены задачи и основные направления внешнеэкономической политики, определены целевые индикаторы (увеличение общего объема российского экспорта к 2020 г. почти в 2 раза, экспорта машиностроительной продукции более чем в 7 раз, экспорта транспортных услуг в 4 раза) и место РФ в международном разделении труда.
Информация о работе Экономическое устройство России на рубеже XX – XXI вв