Развитие взаимодействия государственных органов

     Органам государственной власти субъектов  Федерации следует четко определять критерии, показатели экономической  эффективности деятельности предприятий смешанной формы собственности. Это создаст основу для оптимизации решений о переводе в дальнейшем ГУПов в предприятия смешанной формы собственности. Такие критерии субъекты Федерации могут определять в концепциях социально-экономического развития. Указанные документы в настоящее время разрабатываются в отдельных субъектах Федерации.

     Органы  государственной власти субъектов  Федерации должны участвовать в  стимулировании развития производства, улучшении общих финансово-экономических  показателей деятельности предприятий  смешанной формы собственности, привлечении в них инвестиций, оптимизации управленческих затрат. Едва ли можно признать эффективной  применяемую в большинстве случаев  систему управления посредством  назначения в органы управления предприятиями  представителей субъекта Федерации, состоящих  исключительно из государственных  служащих. Существующий порядок назначения государственных служащих представителями  субъекта Федерации не предусматривает  действенных механизмов оценки их профессиональных качеств, квалификации с учетом специфики  конкретного объекта управления. В рамках данной системы управления невозможно применение таких мер  имущественной ответственности  за результаты деятельности представителей, которые могли бы существенно  снизить риски субъекта Федерации.

        В то же время вознаграждение лиц, привлекаемых в качестве доверительных  управляющих и управляющих компаний, может быть поставлено в зависимость  от достижения ими определенных финансовых результатов и осуществляться за счет прибыли организаций. С этой целью должны быть изучены возможные  варианты привлечения в качестве управляющих государственными пакетами акций (долями) различных финансовых организаций. Целесообразно и создание региональной государственной или  с участием субъекта Федерации специализированной финансовой организации (инвестиционной или финансовой компании) по управлению государственными пакетами акций субъекта Федерации либо отбор управляющих  специализированных организаций на конкурсной основе. Для привлечения в качестве управляющих пакетами акций (долями участия), принадлежащими субъекту Федерации, должен быть разработан и утвержден порядок передачи акций долей) в доверительное управление. 
Необходимо уточнить порядок назначения и организации деятельности представителей субъекта Федерации в органах управления акционерных обществ, внести в него положения, устанавливающие действенные механизмы отбора, подготовки, оценки профессиональных качеств и деятельности представителей субъекта Федерации с учетом специфики конкретного объекта управления. Кроме того, данный порядок должен предусматривать обязательную постановку перед представителями субъекта Федерации конкретных задач, закрепление в договорах с ними программ мероприятий и требований к их отчетности, форме контроля, ответственности сторон. На уровне субъектов Федерации необходимо также разработать и утвердить порядок аттестации специалистов в области управления государственными пакетами акций в хозяйственных обществах. В настоящее время эти вопросы регламентированы далеко не во всех субъектах Федерации, а положения, касающиеся установления требований к отчетности, ответственности представителей субъектов Федерации в предприятиях смешанной формы собственности, вообще не получили закрепления в нормативных правовых актах субъектов Федерации. 
Органы государственной власти субъектов Федерации разрабатывают комплекс мер по повышению социальной эффективности деятельности предприятий, в том числе по участию предприятий в решении социальных проблем на уровне регионов; поднятию уровня социальной защищенности работников предприятий. В этих целях совместно с руководителями предприятий, представителями ассоциаций и союзов предпринимателей на уровне регионов разрабатываются мероприятия социального партнерства, а затем заключаются соглашения о социальном партнерстве между органами исполнительной власти, профсоюзами и предприятиями. Так, например, в Тверской области в середине 2004 года прошел Социальный форум, на котором был подписан договор о социальном партнерстве между Администрацией области и представителями бизнес-структур. Договор был освящен епархией Тверской области. В настоящее время там создан также профсоюз предпринимателей ("Солидарность"), который ставит своей задачей защиту прав предпринимателей в области трудовых отношений. Аналогичные договоры подписаны и в других субъектах Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение. 

       В ходе исследования были получены следующие новые научные результаты:

1. - доказана необходимость согласования формальных и неформальных институтов, в контексте легитимизации норм и процедур взаимодействия бизнеса и власти, как основополагающего условия становления эффективной системы их взаимодействия;
2. - определен механизм взаимодействия предпринимательских и властных структур, представляющий собой совокупность принципов и методов, а также экономических и правовых форм и технологий, организационных структур, в рамках которых строятся отношения между политической и хозяйственной властью в стране;
3. - выявлены факторы, препятствующие становлению эффективного механизма взаимодействия власти и бизнеса с целью привлечения инвестиций в регион (не четкость «правил игры» и отсутствие действенного механизма исполнения законодательства; не адекватные действия правоохранительных органов; непонятность судебных решений и т.д.) и обоснованы пути их преодоления, лежащие, прежде всего, в русле качественного реформирования природы властных отношений в обществе;
4. - обоснованны основные направления реформирования государственной поддержки бизнеса, которыми являются: формирование оптимальной внешней среды для развития бизнеса; регулирующее воздействие на внутреннюю среду в виде финансовой поддержки; организационное самосовершенствование государственной поддержки;

Библиографический список: 
 
1. Медведев Д. Национальные приоритеты: Статьи и выступления / Ред. Г. Павловский. М.: Издательство "Европа", 2008. 
2. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. // Российская газета. N 97. 2006. 
3. Фахрутдинова Е.Р. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Российской Федерации на современном этапе // Вопросы экономики и права. 2009. N 3. С. 5 - 9. 
4. Симанович Л.Н. Проблемные вопросы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" // Юрист. 2008. N 9. С. 11 - 15. 
5. Рамазанов Т.Г. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" как часть экономической функции государства // Закон и право. 2008. N 6. С. 55 - 56. 
6. Кабышев С.В. Конституционно-правовой режим реализации приоритетных национальных проектов // Ученые записки юридического факультета. 2008. N 11. С. 97 - 99. 
7. Матненко А.С. Приоритетные национальные проекты: предпосылки, сущность и проблемы правового регулирования // Вестник Омского университета. 2008. N 4. С. 124 - 129. 
8. Выборный В.В. Организация бюджетного процесса в США и России (организационно-правовые аспекты) // Российская юстиция. 2007. N 10. 
9. URL: http://www.delyagin.ru. 
10. Куракин А.В. Административно-правовые аспекты пресечения коррупции в сфере исполнительной власти // Право и политика. 2001. N 12. С. 35. 
11. Матненко А.С. Софинансирование федеральных программ из региональных и местных бюджетов // Финансы. 2008. N 12. С. 15 - 18. 
12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954. 
13. Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. N 1226 "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике" // СЗ РФ. 2005. N 43. Ст. 4374. 
14. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712. 
15. Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 19 января 2006 г. N 37-р "О реализации приоритетных национальных проектов в Краснодарском крае в 2006 году" // Система "Гарант". 
16. Муравьева Ю. "Наезды" государства на бизнес продолжаются // Практическая бухгалтерия. 2005. N 2. 
17. Сажина Т. Бизнес не доверяет государству // Расчет. 2007. N 8. 
18. Ципалов Д.О. Приоритетные национальные проекты в контексте российской правовой политики: Автореф. дис. ... к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2007. 
19. Сергиенко А. Надзор за реализацией приоритетных национальных проектов // Законность. 2007. N 2. С. 2 - 4. 
20. Цуциев М. Внешний финансовый контроль - необходимый атрибут государства (интервью с Н. Столяровым, ответственным секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР)) // Бюджет. 2007. N 7. 
21. Устинкин С.В., Алабин Д.В. Приоритетные национальные проекты в политическом процессе России // Власть. 2009. N 4. С. 14 - 17.