Россия и Европейский союз: отношения на современном этапе

2.5 Общие пространства.

На саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года, ЕС и Россия договорились укрепить свое сотрудничество путем создания четырех “общих пространств” в рамках Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве, а также на основе общих ценностей и интересов. Общие пространства включают:

1. Общее экономическое пространство направлено на то, чтобы сделать экономики ЕС и России более совместимыми для обеспечения роста инвестиций и торговли.

Конечная цель - интегрированный рынок между ЕС и Россией. Двустороннее соглашение о сроках вступления России в ВТО, заключенный весной 2004 года, является также важной вехой в экономических отношениях между ЕС и России. Энергетическое сотрудничество и сотрудничество в области охраны окружающей среды входят в рамки общее экономического пространства, вместе развитием общеевропейских транспортных сетей (например, автострады; железнодорожное сообщение), энергетикой (например, трубопроводы; связи электрическими сетями) и телекоммуникациями. Энергетический диалог между ЕС и Россией является частью развития общего экономического пространства.

2. Общее пространство свободы, безопасности и правосудия является растущей областью сотрудничества между ЕС и Россией, основанное на уважении к правам человека, поскольку и ЕС и Россия сталкиваются с неотложными общими вызовами, а именно, терроризмом, незаконной миграцией, международной преступностью, включая торговлю людьми и наркотиками. ЕС и Россия нуждаются в эффективном судебном и полицейском сотрудничестве для решения этих проблем.

В то же самое время и ЕС и Россия убеждены, что стремление к большей безопасности и безопасности границ не должно создать барьеров для законного взаимодействия между нашими экономиками и обществами. Граждане должны иметь возможность путешествовать с меньшими проблемами. В более далекой перспективе, ЕС и Россия надеются установить взаимную отмену визовых ограничений.

3. Общее пространство внешней безопасности направлено на усиление сотрудничества в вопросах международной политики и безопасности, подчеркивая при этом, важность международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ и Совет Европы. Есть много областей для России и ЕС, чтобы объединить их усилия в предотвращении конфликтов, кризисном управлении и при восстановлении после конфликтов. Это особенно верно в отношении “замороженных” региональных конфликтов в общем пространстве.

4. Общее пространство для научных исследований и образования, включая культурное сотрудничество направлено на продвижение научного, образовательного и культурного сотрудничества, в частности посредством программ обмена. Такие программы помогут усилить наш объединенный экономический и интеллектуальный потенциал, в то же самое время, поддерживая связи между людьми и лучшее понимание между различными обществами. Примером того, что может быть достигнуто здесь, является решение о cовместном финансировании Европейского Института Исследований при МГИМО, который будет проводить курсы повышения квалификации по вопросам ЕС для российских специалистов.

Регулярно освещается прогресс, достигнутый в каждой из четырех Общих пространств.

Дорожные карты

На саммите в Москве в мае 2005 были приняты Дорожные карты, которые являются краткосрочными и среднесрочными инструментами для реализации четырех Общих пространств. Они основаны на продолжающемся сотрудничестве, как оно описано выше, устанавливают дальнейшие конкретные цели, а также определяют действия, необходимые для реальной реализации общих пространств. Таким образом они определяют повестку дня для сотрудничества между ЕС и Россией для среднесрочной перспективе.

2.6 Европейский Союз и Россия: политические отношения.

Европейский Союз имеет представительство в России. Роль Представительства ЕС в России  заключается в наблюдении и анализе политического развития, событий и тенденций в Российской Федерации, способных оказывать влияние на стратегическое партнёрство между Россией и ЕС; а также предоставлении рекомендаций по оптимальному осуществлению поддержки этого партнёрства на политическом уровне.

Таким образом, Представительство проводит мониторинг политической жизни в России; соблюдения демократии и прав человека в этой стране; политического курса России и её действий в области обеспечения свободы, безопасности и отправления правосудия; а также различных аспектов российской внешней (и оборонной) политики.

Происходящие в Европейском Союзе перемены способны изменить представления России о европейском континенте: в особенности это касается вступления в силу Лиссабонского Соглашения и укрепления европейских структур, направленных на обеспечение обороны и безопасности.

В настоящее время Представительство является представителем не только Европейской Комиссии, но и Европейского Союза в целом. В этом

качестве оно играет ключевую роль в углублении и развитии стратегического партнёрства между Россией и ЕС на политическом уровне.

2.7 Институциональная основа сотрудничества.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС)  устанавливает рамочную основу для регулярных консультаций между ЕС и Российской Федерацией:

                   Саммиты на президентском уровне проводятся дважды в год.

                   Постоянные советы по партнёрству (ПСП) позволяют министрам, отвечающим за различные сферы работы, встречаться с необходимой регулярностью. Уже проводились встречи постоянных советов по партнёрству с участием российского министра иностранных дел, министра внутренних дел, министров транспорта и экологии.

                   Политический диалог продолжается и реализуется в ходе регулярных встреч министров иностранных дел, встреч высокопоставленных чиновников ЕС с их российскими коллегами, ежемесячных встреч российского посла в ЕС с комитетом по политике и безопасности, а также встреч на экспертном уровне по широкому кругу актуальных международных вопросов.

                   С 2005 года проводятся регулярные «консультации по вопросам прав человека».

                   Несколько раз в год проводятся встречи между Европейским  парламентом и Российским парламентом  (Государственной Думой и Советом Федерации) в Совете по парламентскому сотрудничеству между ЕС и Россией(СПС), либо на уровне самого комитета, либо на уровне рабочих групп, учрежденных комитетом.

3 Цена ЕС: в Греции вырубали виноградники, а в Польше покончили с шахтами.

Если отбросить политическую демагогию, про "семью демократических стран", как об этом написано на сайте ЕС, Евросоюз чем-то похож на СССР. Это содружество государств с единым экономическим пространством, каждое из которых имеет собственные органы управления (которые подчиняются центральным), общую валюту, единые законы (возможно, с некоторыми расхождениями), между которыми существуют только административные границы, и каждая из которых имеет свой государственный язык. Однако не все так однозначно, по мнению некоторых экспертов ЕС превращает своих новых членов в рынки сбыта, сокращая там промышленность и сельское хозяйство

Особенно интересно для нас посмотреть на судьбу стран, которые вступили в ЕС сравнительно недавно. Как правило, везде наблюдается похожая картина — при вступлении старые члены ЕС навязывали новичкам весьма суровые условия. Они касались ограничения производства в сельском хозяйстве, промышленности.

Причем нередко делалось это скрытым путем — через жесткие стандарты. «Если поросенка кормят не по рациону и расписанию ЕС, его отбраковывают, и продать его даже на внутреннем рынке уже невозможно. Если форма, цвет и размер помидора или кукурузного зернышка не соответствуют стандартам — продукция отбраковывается и уничтожается», — рассказывают венгры.

Кроме того, по нормам ЕС государство не имеет права поддерживать отдельно взятого производителя в его начинаниях по реорганизации и модифицированию производства. Государство может помочь предприятиям только в трех случаях: в программах защиты природы, в инновационных программах и для закрытия предприятий. В итоге, как показывает практика, вступление в ЕС приводит к закрытию производства, вырезанию скота, вырубке садов и виноградников.

По сути, страны Западной Европы, принимая на таких условиях новых членов, превращали их в рынки сбыта для своей продукции и услуг. Взамен предлагались дешевые кредиты на потребление (через крупные западные банки), инвестиции в некоторые отрасли, которые руководство ЕС посчитало достойными для этих стран (например, туризм), вливания в инфраструктуру (которые обычно осваивались западноевропейскими компаниями) и неограниченную миграцию рабочей силы, чтобы оставшиеся без работы поляки, румыны и болгары могли устроиться сантехниками и разнорабочими в развитых странах и перечислять часть заработка себе на родину. Сейчас эта система все больше дает сбой. ЕС уже не может содержать обширные рынки сбыта на востоке и юге, а потому сей регион погружается в глубокий кризис. Прокормить себя эти страны уже не могут, а денежный ручеек с Запада грозит вот-вот иссякнуть.

ГРЕЦИЯ. В Греции многие уверены, что предпосылками к нынешнему экономическому кризису стали реформы, которые проводились по требованию ЕС и особенно в сельском хозяйстве. И наиболее сильный удар был нанесен по хлопководству. В конце 1990-х Греция производила более 1,3 млн тонн хлопка в год, в то время как сейчас ей разрешено собирать в два раза меньше — 782 тысяч тонн. Поначалу горячие греки бастовали, перекрывали тракторами трассы и назло Брюсселю засевали все поля. Но на этот случай у ЕС предусмотрен так называемый «налог соответственности», которым обязаны Афины облагать непокорных крестьян, а в таком случае вырученные за хлопок средства не покрывают затраты. Особенно сложно было мелким и средним хозяйствам, которые очень быстро обанкротились.

«Можно сказать, что после вступления в ЕС у нас исчезла целая отрасль легкой промышленности. Все сельское хозяйство у нас рискованное: у нас очень жарко и мало пресной воды, а посему мы менее конкурентоспособные, например с французами или бельгийцами. Наше сельское хозяйство было и остается дотационным, а это противоречит нормам ЕС», — рассказал «Сегодня» афинский журналист Сократ Грамматикопулос. По его словам только-только сейчас выращивание хлопка начинает возрождаться, поскольку в мире повальная мода на экологически чистую продукцию.

До вхождения в ЕС у Греции был положительный баланс внешней торговли по сельхозпродуктам, но после получения вожделенного статуса греки получили квоты, введенные, чтобы не было перепроизводства товаров — производить столько-то мяса и не больше, столько-то молока, вина, апельсин, оливкового масла, иначе — штраф. В итоге серьезно пострадала винная отрасль страны. Испокон веков гордились греки своей густой смоляной и терпкой рециной. Но рецина не втискивалась в квоты и началось вырубание виноградников. Та же участь постигла и оливковые деревья. За каждую вырубленную стрему (десять соток) крестьянам заплатили по 720 евро, которые должны были пойти на перепрофилирование сельхозхозяйства, но в сущности были «проедены». При получении денег требовали подписать обещание навсегда отказаться от выращивания винограда-оливок.

Еще одна отрасль Греции, оказавшаяся в пострадавших, — судостроение. ЕС оказалось выгоднее строить новые суда не в Греции, а в Германии. Многие судостроительные предприятия Греции закрылись, а с момента вступления в ЕС греческие судовладельцы сами заказали за границей 770 кораблей! «Греции действительно очень тяжело заниматься судостроением, которое было национально определяющей отраслью страны, как и туризм, — два конька, которые могли бы сегодня вытащить Грецию из кризиса, — считает Грамматикопулос. — Но для ЕС это было невыгодно: если бы мы сохранили свое судостроение, мы бы имели больше политической самостоятельности, чем сейчас».

ЛАТВИЯ. При вступлении в ЕС Латвия лишилась всех своих сахарных заводов. Их было немного, три — в Лиепае, Екабпилсе и Елгаве. Но они полностью покрывали внутренний рынок и на них работало 330 крестьянских хозяйств. В 2006 году в ЕС начали реформу сахарной отрасли под благовидным предлогом открытия рынка Евросоюза для третьих стран и снижение цен на сахар на внутреннем рынке. В итоге до реформы сахар производился в 23 странах ЕС из 27, а теперь закрыты все заводы в Латвии, Португалии, Ирландии, Болгарии и Словении. «Нашу сахарную промышленность можно было сохранить, но наши власти покорно все закрыли — ЕС нужно было убрать конкурентов с нашей территории», — считает рижский журналист Вадим Радионов.

Последний латвийский сахарный завод закрылся в 2007 году, получив в виде компенсации $13,5 млн. Свекловоды получили по $85 тысяч компенсации. С 2009 году Рига пытается вернуть себе право производить сахар, основав товарищество «За сохранение сахарной индустрии Латвии». В Брюссель было направлено предложение по открытию хотя бы одного сахарного завода, но Еврокомиссия постановила — до 2015 года появление сахарных заводов в Латвии исключено.

В СССР Латвия была индустриальной страной, но на примере города Ливаны, можно посмотреть, что осталось из ее промышленности. Здесь закрылся знаменитый в СССР художественным стеклом завод «Ливанского стекла», остался только музей. Закрыли и не менее знаменитый домостроительный завод, который собирал финские домики на пять комнат. Уцелел только торфяной заводик, где из тысячи рабочих мест сохранилось 20, и работают они теперь на немецких инвесторов, а экологически чистый продукт отправляется в качестве подстилки на фермы Германии. В Риге демонтируется бумажная фабрика (не подпадает по эконормы ЕС) и одно из крупнейших предприятий машиностроения в Латвийской ССР РигаСельМаш (оказалось неконкурентноспособным).

Кстати, внешний долг Латвии в 1991 году был равен нулю, а сейчас 7 млрд евро (по данным на март).

ЛИТВА. При вступлении в ЕС нужно учитывать очень высокие требования к качеству молочных продуктов, под которые сложно подстроиться селянам, желающим подзаработать на молоке. По евронормам молоко не сортируют, как было в СССР, а разделяют на «соответствующее для закупки» и «неподходящее для закупки». По одному, его берут на переработку, по второму — нет. И, естественно, легче модернизировать производство крупному скотоводу, чем частнику. В итоге в Литве рядовые жители практически перестали держать коров, а поголовье в общем сократилось в четыре раза, и это, как говорят эксперты, еще не предел.