Россия и Европейский союз: отношения на современном этапе

Курсовая работа

вариант №  22 

тема: Россия и Европейский союз: отношения на современном этапе.

по дисциплине: Геополитика

Выполнил 

2012

Содержание.

Введение              3

1.      История Евросоюза              4

2.      Россия и ЕС (официальный сайт ЕС). Программа сотрудничества ЕС-России (Тасис/ИЕСП)              7

2.1 Цели финансового сотрудничества              7

2.2 Правовая база финансового сотрудничества: от Тасис к инструменту европейского соседства и партнерства (ИЕСП)              8

2.3 Соглашение о партнерстве и сотрудничестве              8

2.4 Политическая основа сотрудничества. Европа и Россия: Строительство стратегического партнерства              9

2.5 Общие пространства              10

2.6 Европейский Союз и Россия: политические отношения              12

2.7 Институциональная основа сотрудничества              13

3.      Цена ЕС: в Греции вырубали виноградники, а в Польше покончили с шахтами              14

4.      Европейский Союз: тенденции              21

5.      Россия и ЕС на современном этапе              28

6.      России не хватает доверия к Европе (Перевод публикации в приложении Russia Now в The Daily Telegraph)              32

Заключение              36

Приложение              37

Список использованных источников              38

Введение.

Одной из основных тенденций развития мировой экономики на рубеже XX-XXI вв. становится усиление интеграционных процессов. Интеграция рассматривается как проникновение отдельных элементов экономики одних стран в экономику других стран, процесс объединения национальных хозяйств в единую систему. Начинается он на уровне отдельных регионов, постепенно расширяясь и охватывая все большее количество стран. Наиболее совершенным примером такого процесса является создание Европейского сообщества (ЕС).
Интеграционные процессы, сформировавшие современный облик ЕС, развиваются в двух основных направлениях: расширение интеграции за счет присоединения новых государств-членов к Европейскому союзу и ее углубление – переход от более простых форм сотрудничества к более сложным. После расширения ЕС его значение для России еще больше возрастет: на долю расширенного ЕС будет приходиться более половины общего объема российского экспорта и импорта.
Актуальность работы заключена в том, что между Россией и ЕС сохраняется ряд проблем. Прежде всего, речь идет о явной и скрытой дискриминации России в торговле, практике жестких антидемпинговых процедур, фактическом запрете на наш доступ на рынок высоких технологий и ряд других.
Целью курсовой работы является изучение основных аспектов отношений между Россией и Европейским союзом.
Объектом исследования является сотрудничество России и ЕС.
Для достижения поставленной цели в работе выдвигаются следующие задачи:  
1. рассмотреть историю создания Европейского Союза;
2. ознакомиться с программой сотрудничества между ЕС и Россией;
3. анализ сложившейся экономической ситуации в ЕС.

1 История Евросоюза.

Европейская идея появилась сразу после окончания Первой мировой войны. Однако дискуссии политиков закончились, а конкретных шагов так сделано и не было.

Глобальные разрушения Второй мировой войны снова заставили европейских лидеров вернуться к этой теме. Стало понятно, что лишь тесное сотрудничество, общие усилия и партнерство могут гарантировать мирное будущее, стабильность и благополучие в Европе. Начало положил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. 9 мая 1950 года он предложил сделать общей угольную и сталелитейную индустрию Франции и ФРГ.

В 1951 году Парижский договор установил Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС), в которое вошли 6 стран-членов, а именно: Франция, Германия, Бельгия, Италия, Нидерланды и Люксембург. Успешное сотрудничество привело к расширению процесса на другие сферы. В 1957 г. был подписан Римский договор, целью которого был таможенный союз, разрушение торговых барьеров внутри каждой подписавшейся страны, развитие ядерной программы в мирных целях. Так возникли Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).

Через десять лет, в 1967, исполнительные органы этих трех Сообществ слились в один, создав базовую структуру, обладающую такими институциями как Европейская комиссия, Парламент, Совет и Суд. Следующим значимым шагом к объединению Европы был Маастрихтский договор, подписанный в 1992 году. Так было создано Европейское Сообщество: межправительственное сотрудничество в международной политике и безопасности, юстиции и внутренних делах стран-членов. Также Договором была заложена идея общей валюты и роста политической интеграции. В ноябре 1993 года впервые появилось название – Европейский Союз. В 1996 году в Турине началась Межправительственная конференция, результатом которой стал Амстердамский договор, подписанный в июне 1997 г. Основная цель договора – расширение Евросоюза за счет присоединения к нему новых стран, в первую очередь, из Центральной и Восточной Европы.

Сейчас Европейский Союз – наднациональное объединение 27 государств Европы (приложение 1). Кроме того, 6 стран имеют статус кандидата: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Хорватия и Черногория, при этом Македония и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан, Албания и Босния и Герцеговина, входят в официальную программу расширения. Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, т. к. независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза.

30 июня 2011 года Хорватия завершила переговоры о вступлении. Присоединение к Евросоюзу должно совершиться 1 июля 2013 года, при этом государство станет 28 участником организации. Договор о вступлении был подписан 9 декабря 2011 года. После подписания договора его должны ратифицировать страны — участницы Евросоюза.

В рамках Союза курируется множество программ. В рамках ЕС действует единый рынок, включающий в себя таможенный союз, валютный союз (единая европейская валюта — Евро, действует на территории 13 из 27 членов Евросоюза), общую политику в области сельского хозяйства и рыболовства. Европейский Союз также предпринимает меры к координации действий стран-членов в области политики. Также существуют тенденции к координации действий в области обороны и общей внешней политике. Союз постепенно эволюционирует из экономической организации в наднациональную. В настоящее время совместное ВВП Евросоюза является крупнейшим в мире и составляет 15,849 триллиона долларов США.

Управление

Во главе Евросоюза стоят пять организаций:

 - Европейский парламент (выбирается гражданами Евросоюза);

 - Совет Европейского Союза (представляющий правительства стран-членов Евросоюза)

 - Европейская комиссия (исполнительный орган)

 - Европейский суд (стоит на страже законов)

 - Сообщество аудиторов (контроль за бюджетом).

В Совете действует система ротации, в соответствии с которой представитель каждой из стран-членов ЕС поочередно занимает пост Председателя в течение шести месяцев.

При данных организациях функционируют также:

 - Комитет Экономического Сообщества (выражает волю общества, касающуюся экономических и общественных вопросов);

 - Комитет Регионов (выражает волю региональных и местных властей)

 - Центральный Европейский Банк (отвечает за денежную политику и управление валютой Евро)

 - Европейское Представительство Гражданских Прав (занимается жалобами граждан на другие органы ЕС).

 - Европейский Инвестиционный Банк (помогает в реализации инвестиционных проектов).

2 Россия и ЕС (официальный сайт ЕС). Программа сотрудничества ЕС-России (Тасис/ИЕСП).

2.1 Цели финансового сотрудничества

Программа сотрудничества ЕС и России направлена на осуществление основных экономических и социальных преобразований в Российской Федерации. В основу этого сотрудничества было положено сочетание опыта ЕС в сфере рыночной экономики и демократии с российской спецификой и знаниями. Последние десять лет Европейский Союз финансирует работу консультантов, экспертов из Европы и  инвестирует в совместные усилия, направленные на развитие регионального законодательства, поддержку различных организаций и институтов, а также в крупные инвестиционные проекты, такие как строительство приграничных пунктов пропуска. Проекты ЕС способствуют установлению партнерских отношений и созданию системы многочисленных контактов с местными сообществами.

Среди реализованных направлений программы сотрудничества ЕС и России – поддержка реформ государственных институтов, правовой и административной сферы, помощь частному сектору в области экономического развития, минимизация социальных последствий переходного периода, обеспечение ядерной безопасности.

ЕС и Россия постепенно переходят к равноправному сотрудничеству с совместным финансированием  проектов и обращают особое внимание на сферы общих и взаимовыгодных стратегических интересов.

Приоритетными регионами для сотрудничества ЕС и России являются Северо-запад России и Калининградская область. Направления и задачи совместной проектной работы в этих регионах не ограничиваются четырьмя общими пространствами, и разрабатываются в рамках программы «Северное измерение», охватывающей также здравоохранение, социальную сферу, вопросы экологии и приграничного сотрудничества.

2.2 Правовая база финансового сотрудничества: от Тасис к инструменту европейского соседства и партнерства (ИЕСП).

В период с 1994 по 2006 год программа сотрудничества ЕС и России финансировалась через Тасис (программу технического содействия странам СНГ). Российская Федерация получила самый большой объем финансирования проектов по программе Тасис на постсоветском пространстве – около половины всего бюджета программы. С момента запуска программы в 1991 году в 58 регионах России осуществлено свыше 1,500 проектов на общую сумму более 2,7 миллиардов евро.

В дополнение к программе Тасис, Россия также участвовала в многосторонних межгосударственных программах, в числе которых региональная программа и программа сотрудничества с соседними странами. Эти программы включают проекты в области телекоммуникаций, защиты окружающей среды, развития информационной среды, борьбы с преступностью и миграции.

Срок действия Тасис истек в 2006 году. Вместо Тасис с 1 января 2007 года действует новое положение о инструменте европейского соседства и партнерства ИЕСП. Финансовое сотрудничество, согласно этому документу, будет, как и прежде, заключаться в финансировании проектов. Тем не менее, переход от Тасис и ИЕСП внес некоторые изменения в характер сотрудничества. Стороны будут обеспечивать совместное финансирование и отбирать проекты в соответствии с общими стратегическими интересами. Выбор области сотрудничества теперь будет опираться исключительно на «дорожные карты», выработанные в рамках четырех общих пространств а также в рамках программы «Северное измерение».

2.3 Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.

Правовой основой отношений между ЕС и Россией является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое вступило в силу 1 декабря 1997 года на первоначальный срок 10 лет. СПС, который ежегодно с 2007 года продлевается, остается правовой основой отношений между ЕС и Россией до его замены новым соглашением.

СПС распространяет свое действие на широкий диапазон политических мер, включая политический диалог; торговлю товарами и услугами; бизнес и инвестиции; финансовое и законодательное сотрудничество; наука и техника; образование и обучение; энергетика, сотрудничество в ядерных и космических технологиях; окружающая среда, транспорт; культура; и предотвращение незаконной деятельности.

СПС говорит об общем уважении сторон к демократии и правам человека, политической и экономической свободе и стремлению к миру во всем мире и безопасности.

На саммите 2008 года в Ханты-Мансийске был начат процесс переговоров по новому Соглашению между ЕС и Россией, заменяющему СПС, который строится на основе четырех Общих пространствах.

2.4 Политическая основа сотрудничества. Европа и Россия: Строительство стратегического партнерства.

Ключевым приоритетом Европейского союза является строительство сильного стратегического партнерства с Россией, основанного на твердом фундаменте взаимного уважения. Россия является самым большим соседом ЕС, она стала еще ближе в результате расширения ЕС в 2004 и 2007 годах. Стратегия безопасности ЕС 2003 года выделяет Россию как ключевого игрока в аспекте геополитики и безопасности как на глобальном и на региональном уровне. Россия является ведущим действующим лицом в Совете Безопасности ООН, а также, в силу своей истории, географической близости и культурных связей, одним из ключевых игроков в общем европейском пространстве. Россия является крупным поставщиком энергетической продукции в ЕС. Россия является крупным, динамичным рынком для товаров и услуг ЕС, демонстрирующим значительный экономический рост. Рынок ЕС безусловно является самым желанным местом назначения для товаров российского экспорта. Компании из ЕС являются основными инвесторами в России.

Будучи членами Организации Объединенных Наций, ОБСЕ и Совета Европы, ЕС и Россия стремятся поддерживать и уважать основные ценности и принципы демократии, прав человека, верховенства права и рыночной экономики. Эти ценности  поддерживают отношения между ЕС и Россией.

ЕС и России ведут обширный диалог по политическим проблемам по всему миру. России и ЕС необходимо работать вместе, чтобы противостоять новым угрозам безопасности, таким как терроризм, преступность, нелегальная миграция, а также торговля людьми и наркотиками. Российская Федерация является также важнейшим партнером в деле противостояния изменениям климата.