Экономика СССР

2. Экономика  СССР в годы Второй Мировой  Войны 
 

2.1. Приоритетные  направления в развитии военной  промышленности 
 

     Перевод гражданской промышленности СССР на военное производство был невиданным в истории по масштабам и темпам. Производство вооружения и боеприпасов освоили не только специализированные машиностроительные заводы, но и предприятия пищевой, текстильной, местной промышленности и даже мелкие артели. На заводах и фабриках, привлеченных к выполнению военных заказов, проводилась огромная подготовительная работа. Она охватывала все стадии организации производства, начиная с разработки технической документации на осваиваемые виды военной продукции и кончая изготовлением всех необходимых приспособлений, оснастки и инструментов. Основой военного хозяйства явились специализированные предприятия военной промышленности, созданные до войны и построенные в военное время. В широких масштабах проводилось строительство новых заводов авиационной, танковой промышленности, промышленности боеприпасов, стрелкового вооружения. Военная техника создавалась и развивалась на базе широкого внедрения новейших достижений науки и техники. Созданные в годы войны новые образцы военной техники превосходили по своим тактико-техническим характеристикам оружие гитлеровской армии. Были усовершенствованы и модернизированы самолеты, авиационные моторы, танки, артиллерийское и стрелковое вооружение, боеприпасы. Промышленность боеприпасов и вооружения создала новую реактивную технику, рассчитанную на большие скорости и силу взрывов, авиация и авиационная промышленность – радиолокацию. Промышленность оснастила Красную Армию многими другими техническими средствами борьбы, в том числе сложной техникой связи. За время войны почти все вооружение Красной Армии претерпело качественные изменения и к концу войны обновилось более чем на 80%. В сложившейся народнохозяйственной структуре СССР на военные цели использовалось: 57 – 58% национального дохода (в 1940 г. – 15%), 65 – 68% промышленной продукции (в 1940 г. – 25%), 24% продукции сельского хозяйства (в 1940 г. – 9%). Свыше 60% перевозок были воинскими (в 1940 г. – 16%). Удельный вес оборонных наркоматов в капитальном строительстве поднялся с 33 до 50%. Однако, несмотря на значительное увеличение выпуска боевой техники, вооружения и боеприпасов, возросшие потребности Советских Вооруженных Сил летом 1942 г. полностью еще не удовлетворялись. Восточные районы страны быстро превращались в главный арсенал победы над врагом. Одновременно с восстановлением эвакуированных предприятий всемерно форсировалось строительство новых военных предприятий в Поволжье, на Урале, в Сибири и Казахстане. Удельный вес военных предприятий восточных районов в военной промышленности СССР возрос с 18,5% в июне 1941 г. до 78% в июне 1942 г.^[1] Уже в 1942 г. многие военные заводы и связанные с ними предприятия тяжелой промышленности работали на полную мощность. Это позволило к концу года удвоить по сравнению с 1940 г. выпуск военной продукции и превзойти фашистскую Германию по выпуску военной техники, хотя она тогда еще превосходила СССР по объему промышленного производства в основных отраслях. Советская промышленность в годы войны обладала большей маневренностью, чем немецкая, быстрее реагировала на изменяющиеся потребности в боевой технике и в более короткие сроки их обеспечивала. В 1943 г. объем производства военной продукции по отношению к 1940 г. в авиационной промышленности составил 223%, в танковой – 234, в промышленности вооружения – 200, боеприпасов – 264%. Благодаря огромному росту военного производства в СССР, а также большим потерям противника в боевой технике в ходе военных действий к июлю 1943 г. значительно изменилось в пользу Красной Армии соотношение основных видов вооружения на советско-германском фронте, что видно из следующих данных: Главная задача военной индустрии СССР – превзойти гитлеровскую Германию по количеству и качеству выпускаемой военной продукции при наличии меньшей по объему военно-промышленной базы, чем у Германии, – была достигнута. Военное производство в Советском Союзе в 1943 г. по сравнению с довоенным периодом увеличилось в 4,3 раза, а в Германии – лишь в 2,3 раза. Рост военной экономики в СССР, превосходство в количестве и качестве производимого оружия были достигнуты в условиях, когда Германия добывала угля в 3 раза больше, чем СССР, выплавляла стали в 2,5 раза больше, примерно во столько же раз больше вырабатывала электроэнергии. Успехи в развитии слаженного военного хозяйства позволили в 1943 г. ускорить перевооружение Красной Армии новейшей военной техникой. Советские войска получили танки, САУ, самолеты, большое количество артиллерии, минометов, автоматов, перестали испытывать острую нужду в боеприпасах. При этом доля новых образцов в стрелковом вооружении достигла 42,3%, в артиллерийском – 83, в бронетанковом – более 80, в авиационном – 67%.

     В военной промышленности широко применялись  специализированные и агрегатные высокопроизводительные станки, многое было сделано для  модернизации старого оборудования и оснащения универсального оборудования новыми специальными высокопроизводительными  приспособлениями и инструментами. Существенное влияние на увеличение выпуска военной продукции оказало  внедрение поточных методов, конвейеров с установленным ритмом работы, автоматической сварки, точного литья и другой прогрессивной технологии. Широко практиковались кооперирование и специализация  предприятий. Социалистической экономике СССР противостояла мощная экономика фашистской Германии. Однако, несмотря на превосходство в производстве основных видов промышленной продукции и высокую готовность промышленности к ведению большой войны, гитлеровская Германия потерпела и экономический крах в единоборстве с Советским Союзом. Военная социалистическая экономика СССР оказалась мобильнее и жизнеспособнее экономики Германии и других капиталистических стран. С конца 1943 г. Советские Вооруженные Силы не испытывали недостатка в боевой технике, вооружении и боеприпасах. Военное хозяйство полностью удовлетворяло потребности фронта. Советский Союз, имея накануне вторжения гитлеровского агрессора в 3 – 4 раза меньше станков, металла, угля, электроэнергии, произвел за годы войны в 2 раза больше военной техники и вооружения, чем фашистская Германия. Прочную основу такого уровня производства военной продукции создало увеличение выпуска стали, особенно высококачественной, чугуна, проката черных металлов, угля, электроэнергии, металлорежущих станков. Промышленность СССР с июля 1941 по сентябрь 1945 г. выпустила 489,9 тыс. орудий, 104,4 тыс. танков и САУ, 136,8 тыс. боевых самолетов, 333,3 млн. снарядов, множество стрелкового вооружения и боеприпасов. Советский Союз произвел за годы войны значительно больше военной техники, чем фашистская Германия, США и Англия. Об этом свидетельствуют данные о среднегодовом производстве боевой техники (в тыс. единиц): За годы войны в СССР бронетанковой техники было произведено почти в 3 раза больше, чем в Германии, в 6,3 раза больше, чем в США, в 3,8 раза больше, чем в Англии; самолетов – в 2,6 раза больше, чем в Германии, в 3,2 раза больше, чем в США, в 1,5 раза больше, чем в Англии; артиллерийских орудий – в 4 с лишним раза больше, чем в Германии, в 7,7 раза больше, чем в США, в 5,4 раза больше, чем в Англии^[5]. Весьма показательно, что Советский Союз, опираясь на свои экономические ресурсы и героический труд народа, обеспечил не только мощное снабжение Красной Армии всеми видами вооружения, но и возможность передать значительное количество вооружения Войску Польскому, чехословацким войскам, Народно-освободительной армии Югославии, а также партизанам ряда стран Центральной и Юго-Восточной Европы, которые вносили свой вклад в обеспечение победы над гитлеровской Германией. Поставки союзников имели немаловажное значение в обеспечении советских войск и их тылов автотранспортом, горючим, смазочными материалами. Из США и Англии было получено 400 тыс. автомашин и 2,6 млн. т нефтепродуктов. Но если говорить об удельном весе этих поставок союзников, то он был незначительным и составлял всего около 4% отечественного производства^[7]. Советская военная экономика успешно решила труднейшую задачу перевооружения Красной Армии в ходе войны. Этот процесс, как правило, опережал перевооружение гитлеровской армии. Труженики военной промышленности, героически преодолевая все трудности и лишения, в наикратчайшие сроки осваивали массовый выпуск модернизированных и новых видов боевой техники и оружия. В годы войны все отрасли военной промышленности достигли высокого уровня производства. Динамику роста объемов производства в важнейших отраслях военной промышленности в 1941 – 1945 гг. показывают следующие данные (в % к 1940 г.):

2.2. Мобилизация средств и финансирование военной экономики 
 

     Финансовая  система и денежное обращение  Советского государства во время  Великой Отечественной войны  подверглись серьезному испытанию. Необходимо было в короткий срок мобилизовать ресурсы для финансирования огромных военных расходов и затрат, связанных  с перебазированием и развитием  промышленности в новых районах, а также с восстановлением  народного хозяйства на освобождаемой  от врага территории. В период Великой Отечественной войны партия и правительство в короткий срок осуществили перестройку финансовой системы в военных целях. Они вынуждены были внести существенные изменения в распределение национального дохода по фондам накопления, потребления и военных расходов. В годы войны пришлось уменьшить затраты на расширенное воспроизводство, сократить долю национального дохода, шедшую на личное потребление, и понизить расходы на социально-культурные мероприятия. Основными источниками финансирования военной экономики были прежде всего текущие доходы и накопления социалистического хозяйства, а также мобилизация внутренних ресурсов социалистической экономики, перераспределение ресурсов в народном хозяйстве в пользу нужд фронта за счет «военного напряжения» в хозяйстве: дополнительная загрузка оборудования, увеличение фонда рабочего времени, введение военного налога и т.д. Большое значение имело привлечение доходов и сбережений населения. С начала войны проводилась коренная перестройка финансов с целью изыскания необходимых ресурсов для финансирования нужд фронта и народного хозяйства в военный период. Успешному осуществлению этих мероприятий во многом способствовала прочная экономическая база народного хозяйства страны, созданная в годы довоенных пятилеток. Значительным источником финансирования военной экономики стала добровольная финансовая помощь населения. Добровольная финансовая помощь населения осуществлялась в разных формах, но основными были государственные займы, денежно-вещевые лотереи и взносы в Фонд обороны. В годы войны общая сумма поступлений по налогам и добровольным взносам составила 27 млрд. руб., т.е. более 26% доходов госбюджета. Кроме наличных денежных взносов, а также ценностей и облигаций государственных займов рабочие и служащие отчисляли в Фонд обороны часть своего заработка, колхозники сдавали в Фонд обороны мясо, зерно, молочные продукты. Возникли и другие формы создания Фонда обороны, а именно: в свободное от работы время рабочие ремонтировали оборудование предприятий, станки, вагоны, здания, а заработанные деньги отчисляли в Фонд обороны, передавали в Фонд обороны премиальные вознаграждения и т.п.; колхозы досрочно погашали свои финансовые обязательства перед государством. Общая сумма денежных средств, поступивших от населения в годы Отечественной войны, составила свыше 16 млрд. руб. В Фонд обороны СССР, в Фонд Красной Армии и Фонд восстановления хозяйства в освобожденных районах кроме наличных денег поступило от населения на 454,7 млн. руб. облигаций государственных займов, большое количество платины, золота, серебра, драгоценных камней, одежды, обуви, теплых вещей и сельскохозяйственных продуктов.

     Безвозмездная помощь населения Советскому государству, Красной Армии явилась ярким  свидетельством советского патриотизма. Рабочие, крестьяне и интеллигенция  Советского Союза отдавали свой труд, личные средства и сбережения на великое  дело всенародной борьбы за свободу  и независимость Родины. Эта возвышенная  цель Великой Отечественной войны  каждодневно вдохновляла советский  народ на славные ратные и трудовые подвиги, изумлявшие весь мир. Патриотическая помощь населения в известной мере облегчала бремя войны. Государственный бюджет страны направлял средства, полученные от населения, на финансирование нужд войны. Великая Отечественная война показала, что государственный бюджет выдержал тяжелые испытания. Советское государство справилось с коренной перестройкой структуры доходов и расходов, несмотря на то что в первый период войны происходил процесс возрастания военных расходов.

     Военные расходы СССР в течение первого  года войны увеличились вдвое  по сравнению с 1940 г., на втором году войны по сравнению с первым возросли на 16%, на третьем году их рост против предыдущего года составил 15,7%, на четвертом  году они примерно были равны расходам 1943 г. Советское государство вынуждено было в первый период войны существенно сократить затраты на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия. Так, в 1942 г. расходы госбюджета на народное хозяйство (в новых ценах) составили 3,2 млрд. руб., в 1943 г. – 3,3 млрд. руб. против 5,8 млрд. руб. в 1940 г. В первые годы доходы государственного бюджета не покрывали расходов, однако в результате постепенного укрепления базы доходов дефицит бюджета из года в год снижался. Соотношение доходов и расходов государственного бюджета видно из следующих данных (в млрд. руб.): Как видим, в первые три года войны бюджет характеризовался превышением расходов над доходами. Вместо превышения, как это было в 1940 г., текущих доходов над текущими расходами в сумме 0,6 млрд. руб. в 1942 г. имело место превышение текущих расходов над текущими доходами в сумме 1,8 млрд. руб. Кредит в условиях военного хозяйства сыграл огромную роль в деле планового перераспределения материальных ресурсов и ускорения процесса воспроизводства. Начиная с 1943 г. доходы от налога с оборота и платежей из прибыли стали вновь увеличиваться. Так, поступления от налога с оборота выросли с 7,1 млрд. руб. в 1943 г. до 9,5 млрд. руб. в 1944 г., а по бюджету 1945 г. величина налога с оборота достигла 12,3 млрд. руб. (в новом масштабе цен). В 1944 г. доходы государственного бюджета составили 26,8 млрд. руб. против 18 млрд. руб. в 1940 г. Начиная с 1944 г. текущие доходы госбюджета стали превышать его расходы: превышение в 1944 г. составило 0,4 млрд. руб. С 1944 г. начали возрастать затраты государственных средств на народное хозяйство в связи с развернувшимися восстановительными работами в районах, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков. В 1944 г. расходы на народное хозяйство составили 5,4 млрд. руб. против 3,3 млрд. руб. в 1943 г., а на социально-культурные мероприятия – соответственно 5,1 млрд. руб. и 3,8 млрд. руб. В последний период Великой Отечественной войны началось увеличение доли накопления в национальном доходе СССР. До 1943 г. включительно в связи с ростом военных расходов происходило сокращение доли национального дохода, идущей на накопление и личное потребление, а с 1944 г. доля потребления стала возрастать. Начиная с 1944 г. происходил процесс снижения удельного веса военных расходов и переключения более значительных материальных ресурсов на удовлетворение гражданских нужд. В 1944 г. удельный вес расходов на оборону в общей сумме расходов государственного бюджета снизился с 59,5% в 1943 г. до 52,2%, а в 1945 г. – до 42,9%. Следовательно, доля расходов на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия увеличилась. Советская финансовая система выдержала испытание. Устойчивость советских финансов, денежного обращения и советского рубля основывалась на слаженном и быстро растущем военном хозяйстве, на быстрых темпах восстановления хозяйства освобожденных районов. Это оказалось возможным благодаря преимуществам социалистической плановой системы народного хозяйства, мудрому руководству Коммунистической партии, героической и самоотверженной борьбе советского народа за победу над немецко-фашистскими захватчиками. 
 
 
 
 
 

2.3. Социально-экономическая ситуация в СССР

в годы второй мировой войны 1941-1945 гг.  
 

     В годы войны перестроилась и административно-командная  система в вопросах управления. В  первую очередь был создан ряд  чрезвычайных органов. К мероприятиям, характеризующим изменения отдельных  сторон общественно-политической жизни, относились: создание Государственного Комитета Обороны и его органов  на местах; предоставление военным  властям особых полномочий в области  для обеспечения обороны страны, общественного порядка и государственной  безопасности; отсрочка выборов в  Советы депутатов трудящихся и народные суды; ограничение принципа коллегиальности  в деятельности органов власти и  управления; нерегулярное проведение сессий местных Советов; уменьшение гласности в государственной  работе. Кроме того, допускалось  сужение обычных форм и методов  деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства, а также ограничение некоторых  прав и свобод граждан. Например, был  установлен особый режим рабочего времени, отменены отпуска для трудящихся, тайна переписки, неприкосновенность жилища, свобода передвижения. Все  это вызывалось условиями чрезвычайной обстановки, особенно в местностях, объявленных на военном положении. Но частичные ограничения демократизма не исключали необходимого функционирования законодательных, правительственных  и судебных органов Советского государства. Вследствие создавшегося чрезвычайного  положения и в целях быстрой  мобилизации всех сил народа на отпор  врагу в самом начале войны  был образован Государственный  Комитет. Постановление о создании ГКО было принято 30 июня 1941 г. Президиумом Верховного Совета, Центральным Комитетом партии и правительством СССР[96]. Государственный Комитет Обороны получил всю полноту власти в стране. Он издавал постановления, имевшие силу законов военного времени. Все граждане, все партийные, советские, комсомольские и военные организации были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО. Одновременно с чрезвычайными органами нашего государства в годы войны функционировали и его постоянные конституционные органы - Советы и их исполкомы. Однако практическая работа Советов максимально была подчинена задачам ведения войны. При местных Советах и их исполкомах имелись в соответствии с Конституцией отделы: здравоохранения, культуры, народного образования, социального обеспечения, сельского и коммунального хозяйства, дорожного строительства, связи, местной промышленности и торговли. Все они действовали в уменьшенном составе и были превращены в максимально оперативные органы, приспособленные к работе в условиях военного времени. В условиях войны оказалось необходимым перестроить органы здравоохранения и санитарной службы, расширить деятельность Народного комиссариата здравоохранения и Главного военно-санитарного управления Красной Армии. Эти органы ввели в жизнь эффективную систему обслуживания раненых воинов на фронте, обеспечили квалифицированное лечение раненых и больных в тылу, провели немало различных оздоровительных мероприятий, позволивших нашей стране избежать массовых эпидемических заболеваний. Осуществлялась также широкая подготовка военно-медицинского персонала. Огромное внимание уделяло Советское государство вопросам организации труда. Как и в мирные годы, в дни войны социалистическая организация труда обеспечивалась сознательной дисциплиной подавляющего большинства трудящихся. По сравнению с предвоенным временем количество рабочих в годы войны значительно уменьшилось. Поэтому необходимо было привлечь к труду граждан старших возрастов, домашних хозяек, подростков и инвалидов, имевших частичную трудоспособность. Перед государством встала задача трудоустройства этих категорий населения. Их участие в общественно-производительном труде за годы войны примерно удвоилось. Соответствующая подготовка и переквалификация этих людей осуществлялась через систему курсов и школ, которые давали возможность в короткий срок приобрести ту или иную специальность. Пенсионеры продолжали получать пенсию независимо от заработка. Это поощряло их возвращение на работу. Они имели право поступать на работу или переходить на другое предприятие в соответствии с состоянием своего здоровья и наклонностями. Инвалидам труда и войны, работавшим на производстве, предоставлялся отпуск либо выдавалась денежная компенсация за отпуск по нормам трудового законодательства мирного времени. Гибкая система государственных мер позволила в годы войны вовлечь в производительный труд подавляющее большинство людей, которые ранее не были систематически заняты в общественном производстве. В период войны для всех отраслей народного хозяйства была организована массовая подготовка новых квалифицированных рабочих. Она велась в ремесленных и железнодорожных училищах, школах фабрично-заводского обучения, непосредственно на предприятиях и созданных при них различных курсах, в школах механизации сельского хозяйства. В среднем за год в течение войны подготавливалось, таким образом около 3 млн. рабочих. Обстановка военного времени заставила государство прибегнуть также к системе трудовой повинности. Если в мирное время эту повинность разрешалось применять только в случае борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, то в годы войны она использовалась для проведения оборонных работ, заготовок топлива, охраны путей сообщения, сооружений и средств связи. Большое внимание уделяло государство научным учреждениям и подготовке научно-технических кадров. Увеличился выпуск специалистов в области технических, прикладных наук и особенно в тех отраслях знаний, которые имели непосредственное военное значение. Широко были развернуты военно-технические исследования, способствующие всемерному усилению боевой мощи войск. Права и интересы деятелей науки и техники, культуры и искусства оставались в период войны неприкосновенными. Для этой категории лиц сохранялись все основные льготы, и преимущества мирного времени. В годы Отечественной войны большую работу вели различные массовые общественные организации и добровольные общества трудящихся: профессиональные союзы, комсомол, кооперативные объединения, оборонные, научно-технические, культурные, спортивные общества и другие. Комсомольские организации всесторонне помогали Всевобучу. В процессе обучения создавались комсомольско-молодежные подразделения снайперов, автоматчиков, пулеметчиков, минометчиков и пр. Война наложила свой отпечаток и на деятельность пионерских организаций. Пионеры и школьники помогали взрослым во многих делах. Прежде всего, они самоотверженно трудились на полях колхозов и совхозов. Выполняя постановление правительства от 13 апреля 1942 г. о привлечении учащихся школ к полевым работам, свыше 20 млн. школьников в летние каникулы 1942 г. выработали 757 млн. трудодней. Как и другие общественные организации, потребительская кооперация активно помогала народному хозяйству материальными средствами. Ее пайщики приобрели за годы войны облигаций на 2 600 млн. рублей. Эти деньги были использованы для нужд войны. Кроме того, пайщики и работники потребкооперации из своих средств и отчислений от прибылей внесли в фонд обороны 105, 2 млн. рублей. В годы войны внутри классов советского общества также произошли существенные перемены. Прежде всего, изменились численность и состав рабочих. Более трети их ушло в ряды Красной Армии, а многие, не успев эвакуироваться, остались на временно занятой врагом территории. Среди нового пополнения рабочих и служащих преобладали женщины и молодежь, удельный вес которых на производстве значительно увеличился. Так, количество женщин возросло с 38% в 1940 г. до 55% в 1945 г. Молодые рабочие в возрасте от 16 до 25 лет в решающих отраслях промышленности составляли в среднем около половины занятых здесь рабочих. В большинстве своем это были люди, не обладавшие производственным опытом, но имевшие неплохую общеобразовательную подготовку. На фабрики и заводы возвратились многие пенсионеры, в связи, с чем удельный вес рабочих в возрасте свыше 50 лет также возрос. О масштабах пополнения рабочего класса можно судить по тому, что с 1942 г. по июль 1945 г. в промышленность и строительство, на сезонные работы и в систему трудовых резервов только Комитет по учету и распределению рабочей силы направил около 12 млн. человек. Изменилось и географическое размещение рабочих и служащих. В связи с эвакуацией промышленных предприятий 30-40 процентов кадровых рабочих, занятых на этих предприятиях, из европейской части СССР перебазировались за Урал и в районы Средней Азии. Люди работали, не считаясь со временем: они не уходили с предприятий сутками и даже неделями, отдавая все силы выполнению и перевыполнению производственных планов. В прифронтовых районах, в городах-героях рабочим приходилось трудиться под вражеским обстрелом; нередко они принимали непосредственное участие в обороне родного завода или города. В итоге, единство действий всех слоев советского народа, объединение материальных и людских ресурсов советских республик, централизованное использование экономического потенциала страны - все это позволило нашей партии и правительству сосредоточить основные усилия тыла и фронта на решении главнейших задач. Повседневные и все более крепнущие связи фронта с тылом наглядно свидетельствовали о том, что армия и народ государства едины. Это повышало моральную стойкость воинов, укрепляло их уверенность в победе над гитлеровской Германией, вливало в бойцов новую энергию для успешного преодоления трудностей, как в обороне, так и в наступлении.