Основные направления инновационной политики РТ

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1.Основные направления инновационной политики РТ…….……….….4

2.Основные проблемы инновационного  развития в РТ……………….…6

3.Инновационная деятельность в РТ…………………………………..10

Заключение……………………………………………………………….15

Список используемой литературы ……………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В большинстве промышленно  развитых стран государственная  долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных концепций, например поддержки  малых и средних предприятий. Хотя частные концепции различных  управленческих органов представляют собой компоненты государственной  политики, в своей совокупности они, как правило, с трудом соединяются  в единую, приведенную в соответствие с намерениями предприятий концепцию. Признание необходимости государственного регулирования в этой сфере в  большинстве развитых стран сталкивается с противоречием, существующим между  свободным предпринимательством и  государственным вмешательством в  экономические процессы.

Государственная инновационная  политика — это скоординированный  комплекс мер органов государственной  власти по обеспечению реализации стратегии  инновационного развития, разработанных  на ее основе республиканских целевых  инновационных программ и инновационных  проектов в рамках стратегии социально-экономического развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные направления  инновационной политики РТ

Инновационный процесс и  состояние экономики отдельного региона РФ в значительной степени  зависят от федеральной инновационной  политики, которая является важным рычагом  воздействия на ускорение  научно-технического прогресса, активное развитие трансферт технологий, темпы  объема производства, предпринимательскую  деятельность субъектов хозяйствования.

В настоящее время тенденции  региональной инновационной системы  Татарстана     определяются       как    стартовыми       условиями     и    институциональными особенностями республики, так и  преимуществами и недостатками российской национальной инновационной системы  в целом.

Политика в области  инновационной деятельности как  элемент системы государственного регулирования должна иметь:

- четко определенные цели;

- органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

- информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функции управления;

- инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

Государственная инновационная  политика — это скоординированный  комплекс мер органов государственной  власти по обеспечению реализации стратегии  инновационного развития, разработанных  на ее основе республиканских целевых  инновационных программ и инновационных  проектов в рамках стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан.

Целью инновационной политики Республики Татарстан является достижение качественного экономического роста  и конкурентоспособности экономики  Республики Татарстан на основе формирования и эффективного использования научно-технического потенциала, реализации важнейших социальных задач Республики Татарстан.

Основным законодательным  актом регулирующим инновационную политику в РТ является закон № 63-ЗРТ "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан". Он определяет контур республиканской инновационной политики и заложивший фундамент правового регулирования инновационной сферы региона. В целях повышения эффективности государственного регулирования инновационной сферы постановлением Кабинета Министров РТ утверждён Инновационный меморандум Республики Татарстан, призванный определить концептуальные основы, принципы и перспективные направления формирования республиканской инновационной политики на среднесрочную перспективу. По результатам исполнения Меморандума ежегодно публикуется Государственный доклад "Об итогах инновационной деятельности", содержащий полную базу данных об инновационных процессах, происходящих в экономике Татарстана.

Инновационная политика Республики Татарстан направлена на решение  следующих задач:

- нормативное и правовое обеспечение инновационного развития Республики Татарстан;

- расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

- привлечение финансового капитала банков, иных финансовых структур и частных инвесторов к созданию и практическому внедрению инноваций в Республике Татарстан;

- содействие формированию системы подготовки специалистов для работы в инновационном направлении;

- обеспечение развития инновационной инфраструктуры Республики Татарстан.

Согласно ст.9 закона № 63-ЗРТ  Инновационная политика Республики Татарстан определяет:

- приоритетные направления инновационной деятельности;

- приоритетные виды инновационных продуктов;

- принципы формирования и способы реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан и разработанных на ее основе республиканских целевых инновационных программ;

- механизмы и источники финансирования стратегии инновационного развития Республики Татарстан и разработанных на ее основе республиканских целевых инновационных программ.

 

3.Проблемы инновационного развития:

1. В связи с отсутствием на федеральном уровне законодательного управления и регулирования инновационной сферы недостаточно детерминирована нормативная база республики. Отсутствие единого центра ответственности за развитие научной и инновационной деятельности. Сложности проведения конкурентного анализа инновационных систем субъектов Российской Федерации в связи с отсутствием современных методик статистического учета результатов инновационной деятельности. Неразвитость оценочного бизнеса в сфере инноваций.

Развитие инновационной  экономики, как и любого стратегически  важного направления, всегда сопровождается системой мониторинга и оценкой  текущей ситуации, а также прогнозированием и планированием на предстоящий  период. Очевидно, что на федеральном  уровне должен был бы быть упреждающе принят пакет нормативных актов, устанавливающих как понятийный аппарат, так и роль субъектов  инновационной деятельности в ее развитии, механизмы их взаимодействия и др. Сегодня такого документа  не принято и регионы вынуждены  принимать свои нормативные акты. В случае принятия на федеральном  уровне подобного нормативного правового  акта с большой степенью вероятности  субъектам придется приводить в  соответствии с федеральными нормативными документами свою правовую базу. Кроме того, создаются региональные системы мониторинга, что еще более может осложнить ситуацию адаптации регионального законодательства к федеральному.

В Республике Татарстан принят закон от 2 августа 2010 года №63-ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан», определяющий понятийный аппарат и, что очень важно, в нем идентифицированы субъекты инновационной деятельности. Это позволяет использовать возможности государства в предоставлении преференций для стимулирования инновационной деятельности. Также на трехлетний период принимается Инновационный меморандум, в котором для каждого субъекта определены индикаторы оценки эффективности его работы.

Вместе с тем, мониторинг этих параметров не введен в статус государственного заказа на управление министерствам и ведомствам по причине  отсутствия единого центра ответственности  в системе органов государственной  власти республики.

Существующий сегодня  порядок оценки и учета инновационной  деятельности определен формами  статистического учета. Однако необходимо отметить, что инструкции к этим формам не содержат на сегодня такие  вопросы как: Что такое существенность технологических и конструктивных изменений? Как в стоимостном  выражении оценить «неторгуемую» составляющую изделия? Как выделить из финансовой отчетности объемы инновационной продукции в условиях отсутствия раздельного учета?

2. Недостаток квалифицированных кадров в сфере инновационного бизнеса. Слабая распространенность в научных и образовательных учреждениях отлаженной системы стимулирования участия в научной, изыскательской деятельности, а также коммерциализации профессорско-преподавательским и исследовательским составом собственных разработок.

Необходимо отметить, что  утверждение о дефиците квалифицированных  кадров обусловлено не столько их недостатком, сколько их разобщенностью и отсутствием информации о коллективах, занимающихся этой деятельностью. Более  детальный анализ позволяет сделать  вывод о концентрации таких специалистов в НИИ и КБ, сохранивших высокую  культуру в сфере инновационных  разработок. Ряд компаний и, в первую очередь, ведущие банки создали  в своей структуре группы «креаторов» и исследовательских центров. Необходимо отметить, что они функционируют достаточно эффективно, имея в виду, что сегодня банковский капитал все масштабнее заходит в республиканскую бизнес-среду, подтверждая успешность выбранной стратегии развития инновационной и инвестиционной деятельности.

Вместе с тем, серьезные  проблемы имеются и в системе  образования. Практически отсутствуют  научные школы ведущих ученых, имеет место слабое взаимодействие вузов между собой и с предыдущими  ступенями образования. Не все даже крупные вузы имеют при себе малые  инновационные предприятия, что  не способствует коммерциализации идей научных работников этих учреждений. Отсутствуют также специальности  по подготовке профессионалов в сфере  разработки продаж технологий и технологического оборудования.

3.Неразвитость институтов поддержки инноваций, таких как офисы коммерциализации, центры трансферта технологий и др.

Нельзя сказать, что республика не обеспечена необходимой деловой  инфраструктурой. Сегодня успешно  функционируют бизнес-центры, оборудованные Интернетом, средствами связи и оборудованием, залами-трансформерами, а также местами для комфортного проживания. Однако на этой базе не сформировались центры трансфера технологий и др., так как основная задача собственников этих центров - коммерциализация имеющейся инфраструктуры.

4. Незаинтересованность предпринимательского сектора экономики финансировать рискованные и дорогостоящие инновационные проекты, имеющие длительные сроки окупаемости.

Проблемы мотивации предпринимательского сектора к инвестированию в инновационные  проекты обострились в последние  годы в связи с высокими кредитными процентными ставками, низким уровнем  доступности финансовых ресурсов и  неснижающимся уровнем административных барьеров. Но что не менее важно, нельзя не отметить высокую степень зависимости развития инновационной деятельности в секторе малого бизнеса от деятельности крупных предприятий, заказы которых они готовы выполнять. Как свидетельствует мировая и отечественная практика, именно вокруг крупных предприятий может эффективно развиваться малый бизнес.

5. Невозможность внесения в уставной капитал малых инновационных предприятий научными и образовательными учреждениями льготных прав аренды площадей и оборудования. Высокие риски отчуждения площадей научных и образовательных учреждений в случае банкротства малого инновационного предприятия. Завышение научными и образовательными учреждениями оценочной стоимости результатов интеллектуальной деятельности, вносимых в уставный капитал малого инновационного предприятия, что может привести к дефициту реальных материальных средств предприятия, необходимых для его операционной деятельности.

В настоящее время в  связи с принятием Федерального закона от 2 августа 2009 года №217 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» и отсутствием соответствующих подзаконных актов появилось много проблем в развитии научной и инновационной деятельности вокруг учреждений высшей школы. Формируемые сегодня научно-образовательные кластеры имеют своей целью снять эти проблемы, однако в рамках республиканского законодательства в полной мере этого реализовать будет нельзя.

 

3. Инновационная деятельность в РТ

В 2011 году Республика Татарстан  стала победителем конкурсного  отбора на предоставление субсидий на поддержку реализации в 2011-2013 годах  мероприятий Федеральной целевой  программы развития образования на 2011-2013 годы по направлениям:

- «Модернизация муниципальных  систем дошкольного образования»; 
- «Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования»;