Фонд социального страхования

«Система  государственного социального страхования  постоянно совершенствуется, – отметил председатель Фонда социального страхования РФ Сергей Калашников, – и это позволяет гражданам чувствовать себя более защищенными. Наши пособия по материнству и в связи с болезнью работающих граждан снова выросли, и Фонд готов обеспечить их своевременное финансирование».

Федеральными  законами с 1 января 2010 года установлен размер индексации государственных  пособий гражданам, имеющим детей, с коэффициентом 1,10. В связи с  этим с 1 января размер единовременного  пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, составит 412,08 рублей (в 2009 году – 374,62 рубля). Такой же размер будет и у пособия по беременности и родам для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций. Почти на 1 тысячу рублей – с 9989,86 рублей в 2009 году до 10988,85 рублей в 2010 году – увеличится единовременное пособие при рождении ребенка. Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком подрастет до 2060,41 рублей (2009 год – 1873,10 рублей), за вторым и последующими детьми – до 4120,82 рублей. При этом максимальный размер данного пособия для лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, составит 8241,64 рубль, тогда как в прошлом году – 7492,40 рубля. А вот для тех, кто работает, новым законодательством установлена предельная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком – 13833 рубля. Как и в предыдущие годы, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих граждан составляет 40% заработка (с учетом максимального и минимального размера). Неработающие лица получают фиксированные суммы.

Для бухгалтеров  установлен порядок индексации пособий. Им предстоит перерасчитать минимальный  размер ежемесячного пособия по уходу  за ребенком для работающих лиц, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в 2010 году. Перерасчету также подлежат пособия лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций: по беременности и родам женщинам, если часть периода отпуска по беременности и родам падает на 2010 год; по уходу за ребенком, если выплачиваемое пособие не достигает проиндексированного уровня, а также максимальный размер ежемесячного пособия для лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком.

Предельная  сумма ежемесячного пособия (13833 рублей) индексации не подлежит, а индексация размера единовременного пособия при рождении ребенка применяется только в случае рождения ребенка 1 января 2010 года и позднее.

Переход на уплату страховых взносов с 2010 года позволил значительно увеличить  предельные суммы выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности отменяется (в 2009 году – 18720 рублей), но пособие ограничивается страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы (415000 рублей в год). Поэтому размер пособия за полный календарный месяц составит:

- при  страховом стаже до 5 лет (60% среднего  заработка) – ограничивается  в среднем 20750 рублями.

- при  страховом стаже от 5 до 8 лет (80% среднего заработка) – 27666 рублей.

- при  страховом стаже более 8 лет  (100% среднего заработка) – 34583 рубля. 

Отменяется  и максимальный размер пособия по беременности и родам (в 2009 году – 25390 рублей), но пособие также ограничивается страховой суммой. Его предельный размер за полный календарный месяц составит 34583 рубля.

В 2010 году Фонд социального страхования РФ на оплату 15,4 млн пособий ежемесячных  пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет работающим гражданам направит 71,4 млрд рублей. На пособия по временной  нетрудоспособности запланировано 158,2 млрд рублей, на пособия по беременности и родам - 60,9 млрд рублей. 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

        Действующая в России система  социального страхования до сих  пор сохраняет черты, в большей  степени характерные для социальной помощи, чем страхования. При достаточно высокой страховой нагрузке на работодателей (почти 40% фонда оплаты труда) уровень большинства социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом вносимых страховых средств. Правовое поле данного института социальной защиты только формируется. Отсутствует реальное разделение системы социального страхования и системы социальной помощи. Термины, принципы и инструментарий организации финансовых институтов и систем социальных гарантий, которые широко используются во многих развитых странах в практике различных видов социального страхования - социальный и профессиональный риски, эквивалентность страховых взносов и выплат, увязка уровней социальных рисков и страховых тарифов - эти и другие классические элементы и механизмы данных систем все еще представляются отвлеченными категориями, а не жизненно важными регуляторами социальной зашиты населения.

      Это во многом объясняет массовую незаинтересованность трудозанятого населения в своевременной  уплате в полном объеме страховых взносов (работниками, и работодателями) в государственные внебюджетные социальные фонды.

      Приходится  констатировать серьезные отставания в создании экономических условий  и институциональной базы для  формирования новых механизмов социальной защиты в форме сбалансированных между собой экономических отношений и института социального страхования. Так, существующее правовое положение внебюджетных социальных фондов зауживает их роль и функции, сводит их в основном к финансовым учреждениям (“сборщиков взносов” и “распределителей средств”). Мировой опыт свидетельствует о том, что основные виды социального страхования (пенсионного, от несчастных случаев на производстве, по безработице), кроме финансовых задач по компенсации утраты заработков (в связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места работы), выполняют целый ряд других функций: оздоровление трудящихся и членов их семей, организацию лечения, проведения крупномасштабных национальных программ по реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социальной).

      Следует понимать, что формирование национальной системы социального страхования - дело непростое. Такая система органически  связана с системой заработной платы, налоговой системой, политикой и  состоянием рынка труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем. Необходимо критично признать, что пока формирование системы социального страхования не увязано с названными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики (уровень пенсий и других страховых выплат, качество и объем услуг по лечению и оздоровлению трудящихся), построить эффективную систему социальной защиты в стране не удастся.

      Именно  поэтому необходимо разработать  среднесрочную программу мер (например, на 3 - 5 лет) с целью завершения в ближайшие 5 - 8 лет формирования системы социального страхования в России в увязке ее с реформами в системе заработной платы и налоговой системе. Такая программа мер позволит обеспечить преемственность и последовательность в работе правительства, министерств, ведомств, сообщества субъектов социального страхования (представителей работников, работодателей и страховщиков).

      Много серьезных вопросов в этой связи  предстоит решить законодателям, и  прежде всего Государственной Думе. В их числе совершенствование законов по социальному страхованию и обеспечению, их гармонизация с другими видами права – трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними.