Органи нагляду у сфері соціального страхування

      Державний нагляд у сфері страхування від  нещасного випадку здійснюють:

      - Міністерство праці та соціальної  політики України (далі Мінпраці -головний орган у системі органів  державного нагляду щодо забезпечення  здійснення державного нагляду  за додержанням Фондом соціального  страхування від нещасних випадків  на виробництві та професійних  захворювань України законодавства  про страхування від нещасного  випадку);

      - Державний комітет України з  промислової безпеки, охорони  праці та гірничого нагляду  (далі Держпромгірнагляд);

      - Головне контрольно-ревізійне управління  України (далі ГоловКРУ);

      - відповідні територіальні органи, на яких може бути покладено  здійснення державного нагляду  в Автономній Республіці Крим  та областях.

      Мінпраці  перевіряє питання додержання встановленого  порядку щодо:

      - управління страхуванням  від нещасних випадків;

      - здійснення страхування  від нещасних  випадків та проведення реєстрації страхувальників;

      - розрахунку розміру,  збирання та акумулювання страхових  внесків страхувальників, у тому  числі щодо обґрунтованості встановлення  знижки до страхових внесків  (за низький рівень травматизму,  професійної захворюваності та належний стан охорони праці) чи надбавки (за високий рівень травматизму, професійної захворюваності та неналежний стан охорони праці) страхувальників;

      - здійснення застрахованим  та особам, які перебувають на  їх утриманні, страхових виплат  і надання соціальних послуг;

      - виконання обов'язків,  пов'язаних з координацією страхової  діяльності.

      Держпромгірнагляд перевіряє питання додержання встановленого  порядку:

      - проведення профілактичних  заходів, спрямованих на усунення  шкідливих і небезпечних виробничих  факторів, запобігання нещасним  випадкам на виробництві, професійним  захворюванням та іншим випадкам  загрози здоров'ю застрахованих,  викликаним умовами праці;

      - фінансування Національної, галузевих і регіональних програм  поліпшення стану безпеки, гігієни  праці та виробничого середовища.

      ГоловКРУ перевіряє  фінансову діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, а  саме:

      - перерахування,  облік і цільове використання  страхових коштів, матеріальних  цінностей, їх збереження, стан  і достовірність бухгалтерського  обліку та фінансової звітності;

      - розміщення тимчасово  вільних коштів, у тому числі  резерву коштів Фонду;

      - використання і  збереження державного та комунального  майна, в тому числі переданого  в користування [3]. 
 
 
 

Висновки

    Національне законодавство про соціальне  страхування виокремлює два органи, які здійснюють безпосереднє управління кожним із цільових страхових фондів, – правління і виконавчу дирекцію. Безпосередній управлінський вплив  цих органів управління супроводжується  достатньо чітким розмежуванням  їхніх завдань і сфер їхньої компетенції.

    Правління цільового страхового фонду є  вищим органом безпосереднього  управління цільового страхового фонду, діє на колегіальних засадах і  формується за принципом соціального  партнерства з представників  держави, застрахованих осіб і роботодавців. Правління цільового страхового фонду очолює голова, на якого покладаються функції з організації роботи правління, проте з урахуванням  колегіальних засад діяльності правління  його голова не наділений управлінськими повноваженнями стосовно виконавчої дирекції чи будь-якого іншого органу (особи).

    Члени правління цільового страхового фонду виконують свої обов’язки  на громадських засадах і не перебувають  у трудових відносинах із відповідним  страховиком. Ця обставина фактично обумовлює неможливість притягнення  члена правління до юридичної  відповідальності за порушення ним  своїх обов’язків. Єдиним винятком із цієї ситуації є право органу державного нагляду у сфері соціального  страхування самостійно прийняти рішення  про позбавлення члена правління  його повноважень або внести відповідну пропозицію стороні, яка делегувала особу до складу правління цільового  страхового фонду. 
 
 
 
 

Література

1. Соціальне страхування: історія і проблеми  // Соціальний захист. –2008. –№2. –с.43-52.
2. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / [В. Б. Авер’янов, Н. В. Александрова, Ю. П. Битяк та ін.]. – К. : Факт, 2009. – 384 с.
3. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 26 листопада 2003 р. № 1845 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 48. – с. 2527.
4. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 13 квітня 2005 р. № 113 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 18. – Ст. 966.
5. Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності : Закон України від 5 квітня 2007 р. № 877-V // Відомості Верховної Ради України. – 2007. - №29. – с.12.