Дипломатия

Содержание:

1. Субъекты дипломатии………………………………………………3
2. Прекращение функций диппредставительства…………………....7
3. Задача………………………………………………………………...9
4. Список использованной литературы……………………………..10

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Субъекты  дипломатии.

    Государственные органы внешних сношений по месту  их нахождения делятся на две группы:

    1) внутригосударственные органы внешних сношений государства;

    2) зарубежные органы внешних сношений государства.

    Группа  внутригосударственных органов  внешних сношений государства по характеру, функциям и правовому  регулированию разделяется еще  на подгруппы:

    а) органы, определяющие и устанавливающие основные направления в сфере внешней политики государства, - это, как правило, глава государства, правительство и парламент. Их еще называют органами общего политического руководства;

    б) органы, призванные реализовывать и выражать правовыми средствами политическую волю вышеназванных органов, - это, как правило, глава правительства, министр иностранных дел;

    в) иные органы, реализующие отдельные направления внешней политики государства, - это отраслевые министерства и ведомства, которые обладают специальной компетенцией в конкретных сферах (экономика, культура, образование и т. д.), и занимающиеся иное тронными делами «не в первую очередь».[2,с15]

    Органы  первой подгруппы обладают полномочиями в сфере внешней политики и  международных дел на основе законов  и прежде всего Конституции. Это  органы, наделенные самой шириной  универсальной компетенцией, часть  которой составляют международные  дела. Эта часть входит, так сказать, в их уставные полномочия. К примеру, глава государства - президент, монарх – обычно обладают полномочиями в  нескольких важнейших сферах государственной  жизни. Это полномочия в сфере  экономики, обороны, законодательства  и, конечно, в сфере внешней политики. К примеру. американцы называют своего президента «главный дипломат». И это  верно, так как прежде всего президент  с поддержкой Конгресса осуществляет  внешнюю политику. Именно он, а не министр иностранных дел  является главным должностным лицом в этой сфере. Также универсальной компетенцией обладает парламент, который наряду  с главой государства занимается внешней политикой.

    Деятельность  органов второй подгруппы также  универсальна,  но менее самостоятельна. К примеру, министр иностранных  дел,  при всей важности его полномочий, не может принимать таких решений, как президент.

    Органы  третьей подгруппы обладают так  называемой отраслевой компетенцией. Их основные задачи вытекают из названия - министерство сельского хозяйства, министерство образования и т. д., иностранными делами они занимаются «не в первую очередь». В их составе  существуют внутренние подразделения (международные отделы и т. д.), которые  осуществляют контакты с учреждениями внешних сношений своего государства  и, если это необходимо, с зарубежными  органами.

    Министерство  иностранных дел - это тоже отраслевой орган, но в группе государственных  органов, занимающихся международными делами, он стоит выше всех других министерств  и ведомств, т. к. иностранные дела - его главная функция.

    Взаимоотношения специализированных государственных  органов внешних сношений с аналогичными или подобными органами других государств обычно регламентируются специальными международными соглашениями, конвенциями  или установившимися в международном  общении обычаями и традициями.

    Зарубежные  органы внешних сношений делятся  на постоянные и временные. Они могут  быть дипломатическими и недипломатическими.

    К постоянным дипломатическим и консульским  органам относятся:

1. дипломатические органы:

    а) посольства,

    б) миссии, возглавляемые посланниками,

    в) миссии возглавляемые поверенными в делах;

2. консульские органы:

    а) генеральные консульства,

    б) консульства,

    в) вице-консульства,

    г) консульские агентства;

3. представительства при международных организациях. К временным дипломатическим органам относятся:

    а) специальные миссии,

    б) делегации на международных конференциях и иных форумах.

    Выделяют  еще постоянные недипломатические зарубежные органы. Это органы, которые юридически не могут быть отнесены к дипломатическим или консульским. К непостоянным недипломатическим зарубежным органам относят специальные делегации или миссии, выполняющие научно-технические, образовательные и т. п. задачи.

    К внутригосударственным конституционным  органам и должностным лицам  в области внешних сношений относятся:

• глава государства - единоличный (президент, монарх) или коллегиальный;
• высшие законодательные органы власти, обычно избираемые населением страны, - парламенты;
• правительство и, в первую очередь, глава правительства;
• министр иностранных дел и министерство иностранных дел.

    Среди государственных органов, уполномоченных реализовывать политику государства в международной сфере, глава государства занимает особое место: это повсеместно утвердившаяся многовековая традиция. В связи с общепринятой международной практикой глава государства всегда является представителем своей страны в международных отношениях, для чего ему не нужно специальных письменных полномочий. Компетенция главы государства в сфере международных отношений основана на нормах обычного международного права и конституции, согласно с которыми заявления главы государства по международным делам выражают волю государства и влекут правовые последствия в международных отношениях.

    В государствах с парламентской формой правления высшим государственным органом в области внешней политики и внешних сношений

    является  парламент и правительство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Прекращение функций диппредставительства.

    Дипломатические отношения - официальные, мирные отношения  между признающими друг друга  суверенными государствами или  иными субъектами международного права.

    Дипломатические отношения - это основная форма взаимоотношений между государствами. Это официальные (служебные) мирные отношения, которые добровольно устанавливаются между двумя государствами.

    Дипломатические отношения могут не только устанавливаться, но и прерываться. Поводы для разрыва  дипломатических отношений бывают самыми разными:

1. вооруженный конфликт;
2. ухудшение отношений из-за политических проблем;
3. непризнание нового правительства, которое появилось в стране пребывания;
4. разрыв отношений как политическая санкция;
5. экономические причины.

    Чаще  всего причинами разрыва бывают вооружённые конфликта и политические проблемы. Разрыв отношений влечет «зеркальный ответ», т. е, ликвидацию дипломатических миссий в обоих государствах.

    Причины разрыва указываются в ноте и  официальном коммюнике, публикуемом  в средствах массовой информации, хотя суверенное государство не обязано сообщать мотивы данного шага, но, чаще всего, причины называются.[2, с62]

    Статья 45 Венской Конвенции 1961 г. Предусматривает такие понятия, как: «разрыв» дипломатических отношений, «окончательное отозвание» дипломатического представительства, «Временное отозвание» дипломатического представительства. Это не равнозначные понятия, т. к. при разрыве дипломатические отношении прекращаются, а при отозвании нет.

    Основной  смысл и задача названной статьи 45 заключается в том, что она  предусматривает v закрепляет принцип  уважения и охраны, покинутых помещений дипломатических представительств. В Венской Конвенции сказано, что в случае разрыва дипломатических отношений между двумя государствами либо временного отозвания представительства должно происходить следующее:

    а) государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать  и охранять помещения представительства  вместе с его имуществом и архивами;

    б)аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом третьему государству, приемлемому для государства пребывания;

    в) аккредитующее государство может  вверить защиту своих интересов и защиту своих граждан третьему государству, приемлемому для государства пребывания.

    Отозвание дипломатического представительства  может произойти по экономическим  причинам, никак не связанным с  политикой (экономия бюджетных средств).

    Закрытие  дипломатического представительства  может быть жестом неодобрения политики другого государства. Отозвание дипломатического представительства может быть также жестом, показывающим негативное отношение к новому правительству.