Валютная политика России

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы валютной политики России

1.1 Понятие  и инструменты валютной политики  государства

1.2 Нормативное  регулирование валютного законодательства

Глава 2. Валютное регулирование и валютный контроль, и ответственность за его  несоблюдение

2.1 Валютное  регулирование и контроль в  России

2.2 Ответственность  за несоблюдение действий валютного  законодательства

Глава 3. Валютная политика России в настоящее  время и перспективы развития

3.1 Валютная  политика в РФ в 2012 году

3.2 Развитие валютной политики до 2014 года

Заключение

Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Рыночная  система хозяйствования предполагает интеграцию национальной экономики  в мировую. При этом экономические  агенты страны вынуждены взаимодействовать  с иностранными контрагентами в  ходе совершения сделок. Средством  платежа при проведении международных  экономических операций являются валюты. В экономической науке под  валютой понимается денежная единица  страны, участвующей в международном  экономическом обмене и других международных  отношениях, связанных с денежными  расчетами. В контексте макроэкономической науки валюта объект государственного регулирования, как и вся монетарная сфера. Государственные институты  обладают определенным инструментарием  воздействия на денежное обращение  в стране, их совокупность и применение образует денежную политику государства. Совокупность же воздействие на валюту страны, ее курс и валютные операции образуют валютную политику государства. Кроме того, валютная политика непосредственно  связана с денежной политикой, точнее, представляет определенный ее аспект, хотя и выступает как особый вид  макроэкономического регулирования. Вместе с тем, валютная политика включает в себя аспекты внешнеэкономической  политики, так как ориентирована  вовне. Валютная политика имеет крайне важное практическое значение в международной  политике страны, что определяет актуальность выбранной темы исследования.

     Валютная  политика России претерпела значительные изменения за период с 1991 года. Во многом эти изменения были обусловлены  внутренними процессами, происходившими в стране. На сегодняшний день российские предприятия все более активно интегрируются на международные рынки, при этом они неизбежно сталкиваются с необходимостью использования валют различных государств в своей деятельности. Кроме того, укрепляются позиции рубля как валюты, а в связи с падением курса американского доллара, использования рубля во внешнеэкономических операции со странами СНГ представляется еще более перспективным.

     Объектом данной работы будет являться валютная политика как макроэкономическая категория, а предметом особенности валютой политики России на современном этапе ее развития. Целью данной работы является выявление и рассмотрение особенностей валютной политики России на современном этапе. В рамках поставленной цели планируется выполнить следующие задачи:

     - рассмотреть понятие и инструменты  валютной политики России;

     - определить нормативное регулирование  валютного законодательства;

     - рассмотреть валютное регулирование  и контроль в России, а также  ответственность за несоблюдение  действий валютного законодательства;

     - определить и рассмотреть основные особенности валютной политики России на современном этапе;

     - проанализировать перспективы будущего развития валютной политики России;

     При выполнении данной работы необходимо воспользоваться следующими методами: агрегирования, позитивный и нормативный анализ, эмпирический метод, аналитический метод.

     Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, объединенные шестью параграфами, заключения и списка используемой литературы. 

           Глава 1. Теоретические основы валютной политики России

1.1 Понятие и инструменты  валютной политики  государства

     Валютная  политика – составная часть экономической  политики государства и внешнеэкономической  политики, представляющая действия государства  внутри и вне страны, проводимые посредством воздействия на валюту, валютный курс, валютные операции.

     Основные  инструменты валютной политики:

• валютная интервенция - значительное разовое целенаправленное воздействие ЦБ РФ на валютный рынок и валютный курс, осуществляемое путем продажи или закупки банком крупных партий иностранной валюты. Валютная интервенция предпринимается для регулирования курса иностранных валют в интересах государства; если на валютном рынке предложение иностранной валюты избыточно, то банк осуществляет ее скупку и продет, когда произошло снижение предложения иностранной валюты. При этом банк уравновешивает спрос и предложение на иностранную валюту и ограничивает пределы колебания ее курса;
• валютные ограничения - устанавливаемая в законодательном и административном порядке совокупность правил и норм по ограничению операций с иностранной валютой, золотом и другими валютными ценностями (регулирование ввоза и вывоза, переводов валюты, запрещение свободной продажи, государственный контроль нал валютными операциями, обязательная продажа части валютной выручки предприятий);
• валютные резервы – предназначенные преимущественно для международных расчетов, на случай непредвиденных ситуаций, а также для целей получения дохода и регулирования валютного рынка официальные запасы иностранной валюты в центральном банке и финансовых органах страны либо в международных валютно-кредитных организациях;
• валютное субсидирование;
• валютные паритеты.

     Валютная  политика страны проводится ее правительством, ЦБ РФ.

     В мировом масштабе валютная политика проводится международными валютно-финансовыми  организациями (Международный валютный фонд, международные банки).¹

2.1 Нормативное регулирование валютного законодательства

     Существующая  система нормативно-правовых актов  образует юридический механизм регулирования  валютных отношений, имеющий двойное  функциональное назначение. Во-первых, он выполняет статическую функцию, закрепляя уже сложившийся комплекс отношений; во-вторых, ему присуща  динамическая функция, которая выражается в том, что создаются предпосылки  для дальнейшего развития и трансформации  названного комплекса, то есть возможность  его эволюционирования.

     Механизм  регулирования включает в себя три  структурных элемента:

• валютное законодательство, принимаемое государственными органами;
• валютные отношения, которые складываются между различными субъектами по поводу совершения ими операций с валютными ценностями;
• регулятивное воздействие валютного законодательства на валютные отношения, осуществляемое с помощью предписаний, запретов и иных методов, а также путем установления мер ответственности в случае их нарушения субъектами.

     Именно  валютное законодательство выполняет  регулятивную функцию в исследуемом  механизме. В России оно представляет собой крайне неоднородный нормативный  комплекс, включающий в себя акты различной  юридической природы, принятые государственными органами, которые находятся на различных  иерархических ступеньках. Согласно пункту «ж» статьи 71 Конституции валютное регулирование находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что принятие валютного законодательства входит в исключительную компетенцию федеральных государственных органов и находится вне ведения субъектов Федерации.

     К нему относят:

• Конституция Российской Федерации;²
• Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ,³ часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ,⁴ часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ ⁵ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ;⁶
• Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. « 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ;
• Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) (с изм. и доп.);
• Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

     Рассмотрим  основной документ, который регулирует валютные отношения в России, - Федеральный  закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». В нем говорится о том, какие фирмы и в каких ситуациях могут рассчитываться в иностранной валюте. Этот закон направлен на либерализацию валютного законодательства и предусматривает значительное смягчение процедур государственного регулирования и контроля в отношении валютных операций.

     Также, в законе:

• уточняются понятия иностранной валюты и валюты Российской Федерации, резидентов, нерезидентов, уполномоченных банков
• вводятся понятия внутренних и внешних ценных бумаг, специального счета, резервирования и валютных бирж
• устанавливается, что в состав валютных ценностей входят только иностранная валюта и внешние ценные бумаги (то есть из перечня видов имущества, признаваемых валютными ценностями, исключаются драгоценные металлы и камни)
• дается новое определение понятия валютной операции: к таким операциям относятся действия, направленные на исполнение или иное прекращение обязательств с валютными ценностями и использование их в качестве средства платежа, а также в иных случаях, предполагающих переход прав собственности. Валютными операциями считаются также подобные действия с валютой РФ и внутренними ценными бумагами, при условии, если они совершаются с участием нерезидентов.

     Следует отметить, что в 173-ФЗ не предусматривается  разграничение валютных операций на текущие и связанные с движением  капитала.

     Также, законом не допускается установление органами валютного регулирования  требования о получении резидентами  и нерезидентами индивидуальных разрешений.

     Кроме того, не допускается установление органами валютного регулирования  требования о предварительной регистрации, за исключением ряда случаев.

     В Законе173-ФЗ содержится общее правило, запрещающее совершение валютных операций в иностранной валюте между резидентами; в то же время установлен перечень валютных операций, которые могут  осуществляться между резидентами. Впервые законодательно закреплен  также перечень валютных операций, осуществляемых без ограничений, между  резидентами и уполномоченными банками, который не является закрытым и может дополняться Банком России.

     Закон делит всех физических и юридических  лиц на резидентов и нерезидентов.

     Резидентами являются:

• граждане России;
• иностранцы, постоянно живущие в России;
• российские фирмы;
• дипломатические и другие официальные представительства России за границей.

     Статус  резидента нужно подтвердить  документами. Так, основной документ, который  подтверждает российское гражданство, - паспорт. Но в зависимости от ситуации гражданство могут подтверждать и другие документы (свидетельство  о рождении, удостоверение личности офицера и т.д.).

     Следует отметить, что если гражданин России временно выехал за границу, он все  равно считается резидентом. Нерезидентами  становятся только те россияне, которые  там постоянно живут (то есть у  которых есть вид на жительство в  какой-либо стране или аналогичный  документ).

     Для иностранцев документом, который  подтверждает постоянное проживание в  России, является также вид на жительство. Его выдают паспортно-визовые управления МВД. А подтверждением того, что фирма  создана и зарегистрирована в  России, является свидетельство о  ее государственной регистрации.

     Нерезидентами считают:

• людей, которые не являются резидентами России. Иными словами, у них нет российского паспорта или вида на жительство;
• иностранные фирмы, которые зарегистрированы и находятся за пределами России, а также их российские филиалы и представительства;
• иностранные дипломатические и другие официальные представительства в России, а также международные организации.

     Чтобы подтвердить свой статус нерезидента, иностранная фирма может представить  выписку из торгового реестра  страны, где она зарегистрирована. Такая выписка должна быть обязательно  заверена апостилем.

     Апостиль - специальный штамп, проставляемый либо консульством, либо «специально уполномоченным органом». Например, в России это нотариальные конторы, в Германии - земельные суды.

     Также, в законе отражено требование о репатриации  валютной выручки и о последующей  ее обязательной продаже в сочетании  с возможностью регулирования порядка  купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Размер обязательной продажи части валютной выручки не изменился.⁷