Финансово-правовое стимулирование инвестиционной деятельности в Республике Бурятия

       В 1 квартале 2011 г. объем инвестиций в  основной капитал по полному кругу (с учетом досчета на малое предпринимательство, индивидуальное строительство и неформальную экономику) использован в объеме 3446,6 млн.рублей или 88,6% к соответствующему периоду прошлого года.

       Из  них крупными организациями было освоено 2,2 млрд.рублей, что на 21,9% ниже уровня 1 квартала 2010 года.

       В сравнении с 1 кварталом 2010 года, когда  лидирующие позиции в общем объеме инвестиций (по крупным и средним  организациям) занимали добыча полезных ископаемых (64%), транспорт и связь (9,7%), а также  операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (9%), в в 1 квартале 2011 года в отраслевой структуре инвестиций произошло существенное перераспределение. За январь-март 2011 г. наибольшую долю в структуре инвестиций по видам экономической деятельности (по крупным и средним организациям) составили: производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 34,7%, удельный вес добычи полезных ископаемых снизился до 20,3% (446,6 млн.руб.), доля транспорта и связи увеличилась до 14% (307,9 млн.руб.).

       Иначе в текущем году характеризуется и структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (приложение № 1). Если в 1 квартале прошлого года доли собственных и привлеченных средств в инвестициях были приблизительно на одинаковом уровне – 50,9% и 49,1% соответственно, то в текущем года основным источником инвестиций стали привлеченные средства – 71% (1,56 млрд.рублей), удельный вес собственных средств, составивших 638,7 млн.рублей, снизился до 29% (за счет снижения инвестиций из прибыли). Увеличение привлеченных средств в инвестициях обусловлено ростом инвестирования за счет кредитов банков, заемных средств, бюджетных средств, а также средств от эмиссии акций.

       Снижение  объемов инвестиций в основной капитал  в 1 квартале 2011 года связано со снижением  объемов инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых – до 13,4% от уровня аналогичного периода 2010 года (230,3 млн.рублей), в лесное хозяйство – до 0,02%, в металлургическое производство – до 85,5% (0,2 млн.руб.), в оптовую и розничную торговлю – до 94,5% (5 млн.руб.), а также в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – до 74,4% (188,9 млн.руб.).

       Наибольшее  влияние на снижение в республике темпов инвестирования с начала текущего года оказало снижение по сравнению  инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых. Это связано с тем, что в 2010 году были осуществлены значительные капиталовложения в рамках реализации крупных инвестиционных проектов: проекта ОАО «Хиагда» по отработке Хиагдинского месторождения урана методом подземного выщелачивания, а также проекта ОАО «Разрез Тугнуйский» по добыче каменного угля на Тугнуйском угольном разрезе, в результате чего в добычу топливно-энергетических ископаемых в 1 квартале прошлого года было вложено более 1,5 млрд.рублей (почти в 5 раз больше 1 кв. 2009 г.).

       С начала текущего года реализация указанных  инвестиционных проектов продолжается, при этом более низкие объемы капвложений  по сравнению с 1 кв. 2010 года соответствуют  графикам реализации проектов. В целом  по 2011 году ожидаемый объем инвестиций по отрасли составит порядка 4 млрд.рублей.

       По  большинству видов экономической  деятельности отмечена позитивная динамика инвестиций: в сельском хозяйстве  – в 2,1 раза, в добыче полезных ископаемых кроме топливно-энергетических –  в 2,4 раза, в производстве пищевых продуктов – в 5,9 раз, в целлюлозно-бумажном производстве – в 3,8 раза, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – в 1,7 раза, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – в 6,8 раза, в производстве транспортных средств – в 2,7 раза, в производстве и распределении электроэнергии – в 3,2 раза, в строительстве – в 72 раза, в гостиницах и ресторанах – в 1,35 раза, в транспорте и связи на 12,4%, в образовании – в 3,9 раза, в государственном управлении – в 1,9 раза, в здравоохранении – на 12,4%, в предоставлении прочих и персональных услуг – в 3 раза. 

       Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (по крупным и средним организациям)   

1 квартал 2011г.          Справочно         1 квартал 2010г. в % к итогу        млн. руб.        в % к итогу        Инвестиции в основной капитал        2202,3        100        100        в том числе по источникам финансирования:                                   собственные средства        638,7        29,0        50,9        из них:                                    прибыль, остающаяся  в распоряжении             организаций        255,7        11,6        38,1         амортизация        264,2        12,0        8,1        привлеченные средства        1563,6        71,0        49,1         из них:                                    кредиты банков        53,1        2,4        0,1         заемные средства  других организаций        110,6        5,0        0,2         бюджетные средства        403,7        18,3        8,5         в том числе:                                    из федерального  бюджета        179,7        8,2        4,2         из бюджетов  субъектов Федерации        221,7        10,1        3,8         средств внебюджетных  фондов        20,4        0,9        1,2         прочие        975,8        44,3        39,1        из них:                                      средства вышестоящих организаций        376,1        17,1        35,8          средства населения        -        -        0,2           средства от эмиссии акций        599,5        27,2        3,1

 

       В настоящее время на базе Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия ведется работа по созданию института проектных управляющих. Это будет современная структура с высококвалифицированным штатом менеджеров, которые будут продвигать инвестиционные предложения и проекты региона. Проектный управляющий – это специалист, который будет создавать проекты по всей республике, сопровождать проекты и доводить их до логического завершения.

       Выбор управляющих будет осуществляться на основе проведения открытого конкурса. 

       Каждый проектный управляющий будет работать по одному из пяти отраслевых направлений:

       - минерально-сырьевой комплекс;

       - лесопромышленный комплекс;

       - агропромышленный комплекс;

       - туристско-рекреационный комплекс;

       - промышленность, в т.ч. транспортно-логический комплекс.

       Деятельность  «проектных управляющих» предполагает выполнение следующих основных задач: 

       1.       Подготовка инвестиционных предложений, подготовка  инвестиционных площадок

       Будет осуществляться:

       - предварительный отбор перспективных земельных участков

       - анализ наилучших вариантов использования земельных участков. Каждая инвестиционная площадка будет ориентирована на определенный целевой круг инвесторов.

       - обоснование правового режима земельного участка и оформление земельных участков под инвестиционные площадки;

       - формирование инвестиционных предложений для реализации на инвестиционных площадках (разработка ТЭО, бизнес-планов, проведение инвестиционных маркетинговых исследований). 

       2.        Организация инвестиций в  «одно окно»

       Работа по сопровождению проекта включает:

       - Подготовку проекта: заключение соглашений о намерениях с инвестором, разработка бизнес-планов, выбор инвестплощадки, открытие юридического лица;

       - Работы, необходимые для реализации проекта: оформление земельного участка, организация ускоренного оформления земельных участков под инвестплощадками и технологическое присоединение к электрическим сетям, разработка ПСД, технических условий на подключение, оформление всей разрешительной документации, прохождение экспертиз, строительство объекта;

       - Завершающие работы: запуск объекта в эксплуатацию, выпуск продукции (услуги). 

       3.       Подготовка проектов на основе государственно-частного партнерства

       Деятельность по проектам ГЧП будет состоять в следующем:

       1) Формирование информационного массива проектных предложений;

       2) Выделение из массива проектных предложений инвестиционных проектов, пригодных к подготовке на условиях ГЧП;

       3) Отбор инвестиционных проектов в сфере социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, предполагаемых к реализации на принципах ГЧП;

       4) Подготовка юридической модели инвестиционных проектов ГЧП, обоснование финансовой, экономической и бюджетной эффективности реализации проектов ГЧП.

       Оплата труда проектных управляющих будет зависеть от реализации инвестиционных проектов.

       Формирование команды проектных управляющих – это подготовка кадров, профессиональный рост и кадровый резерв топ-менеджеров для Республики Бурятия.

       Помощь  предпринимателям выражается в следующем:

       1. В 2008 году принят Закон Республики  Бурятия «О развитии малого  и среднего предпринимательства  в Республике Бурятия» от 7 ноября 2008 г. N568-IV, устанавливающий формы  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области молодежного предпринимательства, межрегиональных связей и межрегионального сотрудничества, жилищно-коммунального хозяйства, в области управления республиканской и муниципальной собственностью, снижения административных барьеров, регулирующий вопросы функционирования координационных органов в данной сфере.

        
2. В рамках  реализации Республиканской целевой  программы государственной поддержки  и развития малого предпринимательства  в Республике Бурятия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 г. N419, к субъектам малого и среднего предпринимательства республики применяются следующие меры государственной поддержки.

        
Поддержка нового бизнеса.

       В республике осуществляется грантовая поддержка для начинающего бизнеса. Размер субсидии от 300 до 500 тыс.рублей, выделяется на основе республиканского конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя». Этот конкурс уже позволил оказать поддержку более 100 начинающим представителям малого предпринимательства.

        
Также для  начинающих бизнес и не имеющих собственных  помещений предусмотрена компенсация  стоимости арендной платы в размере 50 % понесенных затрат, или предоставляется  место в Республиканском бизнес-инкубаторе с компенсацией части затрат. Такая поддержка оказана 45 субъектам малого предпринимательства на сумму свыше 7 млн. рублей.

        
Расширение доступа к финансовым ресурсам.

       На  базе Фонда поддержки предпринимательства  создан Республиканский Гарантийный  фонд для залогового обеспечения кредитных и лизинговых договоров на реализацию предпринимательских проектов в сумме 80 млн.рублей, что дает возможность привлечения до 400 млн.рублей кредитных ресурсов на реализацию предпринимательских проектов.

        
Субсидирование расходов предпринимателей.

       Предпринимателям  также оказывается следующая  поддержка:

        
- субсидии  по компенсации расходов предпринимателей, связанных оплатой вознаграждений  за предоставленные банковские  гарантии и договоры поручительства - в размере 90% произведенных предпринимателем затрат. Банковские гарантии и поручительства Гарантийного фонда оформляются предпринимателями для получения кредитов и объектов лизинга; 
- компенсации банковских процентов - 4/5 ставки рефинансирования ЦБ РФ; 
- компенсации лизинговых платежей - 50% первоначального платежа по договору лизинга;

       - субсидии по внешнеэкономической  и выставочно-ярмарочной деятельности, по сертификации продукции - в  размере 50 % стоимости произведенных  затрат предпринимателей;

       - субсидии за технологическое присоединение предприятий предпринимателей к электрическим сетям - в размере 50% произведенных расходов. 
 
Микрокредитование.  
Через Фонд поддержки малого предпринимательства РБ начато мероприятие по микрокредитованию малого бизнеса до 2-х млн.рублей, под 5 % годовых, сроком на 3 года. Планируется мероприятие по льготному кредитованию предпринимателей под 14% – 16% годовых за счет средств, привлеченных в коммерческих банках.

        
Создание инфраструктуры поддержки бизнеса.

        
1. Создано  автономное учреждение «Информационно-методологический центр сельских территорий», имеющий подразделения в 21 муниципальном образовании, на который возложены полномочия по выполнению функций Центра содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях. Центр проводит консультации, подготовку бизнес-планов, оказывает практическую помощь по юридическим вопросам, ведению бухучета, курирует непосредственно реализацию проектов. 
 
2. Функционирует республиканский Фонд поддержки предпринимательства, на основе которого создан Гарантийный фонд.