Управление инвестиционной деятельностью

Все итоговые показатели проекта  являются производными времени рассмотрения проекта (исключением является показатель окупаемости инвестиционных затрат). Следовательно, для принятия решения  о привлекательности (или ее отсутствии) проекта необходимо определить, обеспечивает ли проект желаемый уровень показателей  за тот срок, который данный участник проекта считает для себя приемлемым.

Таким образом, инвестиционная экспертиза - это система оценочных, поисковых или аналитических  действий и выводов, проводимых по заявке заинтересованных лиц для получения  независимого заключения с целью  повышения уровня обоснованности принимаемых  решений по вопросам регулирования  и осуществления инвестиционной деятельности в реальном секторе  экономики.

 

5. Три метода  экспертизы инновационных проектов. Принципы проведения экспертизы.

Существуют три основных метода экспертизы инновационных проектов, финансируемых из бюджета :

• описательный;
• сравнение положений до и после;
• сопоставительная экспертиза.

Описательный метод получил широкое распространение во многих странах. Его суть состоит в том, что рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Он позволяет учитывать. Например, взаимодействие сферы НИОКР с патентным правом, налоговым законодательством, образованием, подготовкой и переподготовкой кадров. Описательный метод позволяет обобщить получаемые результаты, прогнозировать и учитывать побочные процессы.

Основным недостатком метода является то, что он не позволяет корректно  сопоставить два и более альтернативных варианта.

Метод сравнения положений до и  после позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов. Однако этому методу присуща высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов.

Сопоставительная экспертиза состоит в сравнении положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование и не получающих его. В этом методе обращается внимание на сравнимость потенциальных результатов осуществляемогопроекта,   что   удовлетворяет   требованиям   проверки   экономической обоснованности конкретных решений по финансированию краткосрочных и быстроокупаемых проектов.

Метод сопоставительной экспертизы применяется  в США и других странах с  развитой рыночной экономикой.

Вместе с тем, этот метод также  имеет недостатки, в частности, он не применим при выработке долгосрочных приоритетов государственной политики.

Плюсы и минусы различных методов  экспертизы инновационных проектов обусловливают их комбинированное  применение.

 

6. Порядок проведения экспертизы. Три уровня экспертизы.

Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народнохозяйственное значение, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений подлежат государственной экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти. Законодательные органы власти субъектов Федерации вправе принимать законодательные и нормативные акты, уточняющие порядок экспертизы инвестиционных проектов, осуществляемых на территории субъекта.

Порядок проведения государственной  экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством РФ, причем в законодательстве в основном развита база по строительным проектам. Экспертиза проектов, отличных от строительных, не подкреплена подобной законодательной основой, в основном имеются нормативные ведомственные акты (п. 10.6). Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная экспертная комиссия России осуществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение (в том числе с привлечением иностранных инвесторов).

На федеральном уровне Главгосэкспертиза России осуществляет экспертизу:

 градостроительной документации: схем районной планировки административно-территориальных образований, в которых решаются вопросы федерального значения; генеральных планов городов с расчетной численностью населения 500 тыс. человек и более, исторических и курортных городов и городов-новостроек; проектов строительства, в том числе: объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, финансируемых полностью или частично из республиканского бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственного кредита, согласно перечню, устанавливаемому соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации; объектов, осуществляемых за границей при техническом содействии Российской Федерации; объектов совместного с другими государствами пользования и с привлечением инофирм при финансировании строительства этих объектов из республиканского бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации и государственного кредита; потенциально опасных и технически особо сложных объектов по перечню, устанавливаемому Госстроем России совместно с МЧС России, Минприроды России и с соответствующими органами государственного надзора, а также объектов, признанных особо ценным культурным наследием городов Российской Федерации независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности этих объектов.

Для осуществления более  качественного контроля и организации мониторинга действенности экспертизы Главгосэкспертиза России осуществляет выборочный контроль за качеством градостроительной документации и проектов строительства, разрабатываемых и утверждаемых в Российской Федерации, независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности объектов.

На уровне субъектов Федерации. Организации государственной вневедомственной экспертизы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют экспертизу: градостроительной документации не федерального значения; проектов строительства: объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; объектов, осуществляемых на соответствующей территории, независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности, в части вопросов, относящихся к компетенции республиканских и местных органов управления, контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий по намечаемому.

Организации государственной  вневедомственной экспертизы осуществляют выборочной контроль утвержденных проектов строительства на соответствующей территории независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности объектов и принимают участие в рассмотрении проектов строительства государственными органами управления.

На уровне отраслей и ведомств. Экспертные подразделения министерств и ведомств проводят экспертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о разграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствами Российской Федерации и Госстроем России и подготавливают сводные экспертные заключения с учетом заключений соответствующих территориальных организаций государственной вневедомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы или с их участием.

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной  деятельности в Российской Федерации,  осуществляемой в форме капитальных  вложений» (ред. от 23.07.2010).

2. Диаров, А.А. Инвестиционный менеджмент. Учебно-практическое пособие / А.А. Диаров, В.В. Князев. - М.: МГУТУ, 2004. - 116 с.

3. Зубченко, Л.А Иностранные инвестиции. Уч. пособие / Л.А. Зубченко. - М.: Книгодел, 2006. -160 с.

4. Колтынюк, Б.А. Инвестиции. Учебник / Б.А. Колтынюк. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А. 2003. - 848 с.

5. Мальцева, Ю.Н.Инвестиции: конспект лекций / Ю.Н. Мальцева. - М.: Эксмо, 2008. -- 160 с.

6. Хачатурян, А.А. Инвестиции Учебный курс / А.А. Хачатурян. - М.: МИЭМП, 2010. - 136 с.

7. Чернов, В.А. Инвестиционная стратегия: Учеб. пособие для вузов. / Чернов В.А. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 158 с.