Правовые проблемы распространения информации в сети Интернет

По мнению главы белорусского государства, Запад и подконтрольная ему белорусская оппозиция не жалеют усилий для поиска новых способов формирования негативного общественного мнения и распространения в нашей стране деструктивных сведений. Реальностью становится создание дезинформационного кольца вокруг Беларуси. Президент заявил, что граничащие с нами Польша и страны Балтии давно превратились в плацдарм, где развернуты не только НАТОвские средства радиоэлектронной борьбы и разведки, но уже заявлена и разрекламирована программа широкомасштабного вещания на Беларусь электронных СМИ.

В ходе президентской избирательной кампании 2006 г. в Беларуси некоторые иностранные государства, используя современные средства масс-медиа, пытались оказать влияние на внутриполитическую ситуацию в стране. При этом основную ставку в ведении своей информационной пропаганды они делали на Интернет. Так, в этот период через всемирную компьютерную сеть распространялись различные агитационные листовки, видео и анимационные ролики с антигосударственными призывами, рассчитанные в основном на молодежную аудиторию.

При рассмотрении видов угроз информационной безопасности, связанных с правами и свободами человека и гражданина, следует отметить возможность Интернет-сайта выступать источником угроз информационной безопасности Беларуси в следующих случаях:

-- целенаправленное информационное давление на общество, осуществляемое в интересах определённых политических и иных деструктивных сил, использующие организованные или стихийно возникающие информационные потоки;

-- противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений;

-- противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание (современные средства мультимедиа позволяют создание подобных специальных средств);

-- неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ресурсам органов государственной власти, органов местного самоуправления, к другой социально значимой информации (например, когда такое ограничение намеренно вызывается перегрузкой канала связи в результате действия вредоносной программы);

-- девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в белорусском обществе; навязывание западных ценностей как наиболее истинных, особенно с использованием деструктивных приемов (сокрытие информации, апеллирование к инстинктам, навязывание молодежи вместо отечественного положительного героя суперличности западного образца и т.д.);

-- манипулирование информацией: дезинформация, сокрытие или искажение сведений.

Таким образом, формирование глобального информационного пространства несет с собой массу опасностей. Дальнейшее нарастание противоречий, на наш взгляд, способно привести к коммуникационной маргинализации миллионов людей, массированному внедрению чужеродных доктрин через современные информационные сети. Изучение тенденций развития современных СМИ дает нам основание утверждать, что стремительное развитие Интернета, использование спутников связи и построение информационных магистралей обеспечивает свободный и ничем не ограниченный доступ к опасным для социального спокойствия материалам.

Проблема осложняется еще и тем, что сайт может быть зарегистрирован или размещен не в белорусском сегменте информационного рынка (в зоне BY), а в других странах. Кроме того, сайт может быть размещён на серверах нескольких провайдеров. Поэтому создателей такого веб-ресурса сложно привлечь к ответственности за распространение на сайте противоправной информации.

Попытка закрыть какой-нибудь сайт на территории Беларуси наверняка приведет к тому, что сайт с таким же содержанием будет открыт на сервере расположенном на территории другого государства буквально на следующий день. Некоторые белорусские Интернет-издания размещаются под адресами с окончанием .ru, .com, .org, что делает затруднительным географическую идентификацию их владельцев. Примером может быть служить сайт http://www.charter97.org, в искаженном свете представляющий политику белорусского государства.

Если речь идёт о размещении сайта на серверах вне Беларуси, то «закрыть» его, используя юридические рычаги, вообще невозможно (речь идёт о законных действиях, на практике «неугодные» сайты могут быть избраны мишенью хакерских атак). Сетевую прессу можно издавать в любом государстве, где есть доступ в Интернет. Поэтому эффективное правовое регулирование, эффективный контроль за публикациями в сети в условиях глобализации возможно только при объединении усилий всех стран. А регистрация домена и физическое размещение сайта в другой стране поднимает новый пласт юридических вопросов и проблем.

4.2. Правовое регулирование спама

Под спамом понимается рассылка по электронной почте по воле отправителя не запрашиваемых предварительно получателями электронных сообщений. Рассылка является массовой, что достигается либо использованием значительного количества адресов электронной почты при посылке одного сообщения, либо в связи многократной посылкой сообщений одному получателю. Проблема спама актуальна в отношении масс-медиа, потому как подобные электронные сообщения часто приходят на электронные адреса газет, журналов, информационных агентств, а также на E-Mail журналистов.

Пользователи Интернета (в том числе журналисты) вынуждены оплачивать провайдерам время (трафик), потраченное на получение спама. Кроме того, массовый характер почтовых рассылок затрудняет работу информационных систем и ресурсов, создавая, в конечном счете, бесполезную нагрузку. Также зачастую спам содержит информацию, которая вводит получателей в заблуждение и служит для осуществления недобросовестных или незаконных целей. Электронный мусор может стать угрозой для безопасности масс-медиа глобального Интернета.

В ряде государств приняты законы, связанные с ограничением или запрещением незапрашиваемых массовых почтовых рассылок коммерческого или некоммерческого содержания. Примечательно, что исследователи из проекта Pew Internet and American Life пришли к выводу, что миллиарды ненужных пользователям Сети писем, а попросту – спам, основательно подорвали доверие почти половины пользователей Интернета к электронной почте. По вине спама каждый четвертый пользователь стал реже пользоваться E-mail. Более половины признались, что из-за спама им все труднее находить и читать действительно нужные письма.

Спам позволил создать целую отрасль экономики. Только в США действует несколько десятков компаний, производящих программное обеспечение для борьбы со спамом. Одновременно действует множество фирм, которые обслуживают интересы спамеров. Объемы спама, по экспертным подсчетам, составляют более половины всего почтового трафика, что серьезно затрудняет как работу Интернет-провайдеров, так и простых пользователей электронной почты.

Более 25% мирового объема спама исходит с серверов, расположенных в Китае и Южной Корее. По мнению специалистов ,Китай совсем скоро станет таким же источником спама, как США. Спамеры переводят свою деятельность в Азию, уходя от преследований в США, где вступивший в силу в январе 2005 г. закон Can Spam Act возвел новые юридические барьеры для спамеров.

В Южной Корее самая передовая в мире инфраструктура широкополосной связи, что позволяет спамерам использовать преимущества высокоскоростного Интернета. В Китае широкополосный доступ развит не столь хорошо, но эта сфера почти не регулируется. Однако спам уже начинает мешать нормальной работе и местных пользователей – более 60% электронных писем, поступающих на адреса южно-корейских пользователей интернета, представляют собой спам. Нынешней осенью южно-корейские законодатели намерены принять закон о борьбе со спамом, в котором среди прочих мер воздействия предусмотрены и штрафы до 26 тыс. долларов США. Недавно о подготовке новых законов по борьбе со спамом заявило министерство информационной индустрии Китая, проект аналогичного закона находится на рассмотрении в Госдуме России. По мнению специалистов вести борьбу с киберпреступлениями и спамом в одиночку странам невозможно, бороться с ними можно только сообща.

Большинство развитых стран вынуждено запрещать спам на законодательном уровне, т.к. иные методы борьбы оказываются малоэффективными. Так, например, в Евросоюзе действует запрет на рассылку электронных писем без спроса. А в Великобритании с декабря 2003 года спамерам присваивается статус киберпреступников. В декабре 2003 года австралийское правительство приняло закон, согласно которому фирмы, занимающиеся рассылкой спама, могут подвергнуться штрафам до 1,1 миллиона австралийских долларов (около 800.000 американских) за каждое отправленное по множеству адресов послание.

Таким образом, спам является большой проблемой не только для белорусских пользователей Интернете, но и для всего мирового сообщества в целом, которое уже активно борется с незапрашиваемыми электронными сообщениями. Вследствие чего белорусским законодателям следует, обобщив мировой опыт борьбы с данной проблемой, создать эффективный барьер на пути спама в Республику Беларусь, используя при этом как технические, так и законотворческие возможности.

4.3. Методы обеспечения информационной безопасности

Республики Беларусь в Интернете

Проведя анализ различных опасностей, подстерегающих пользователя Интернета, мы пришли к выводу, что сегодня в странах с развитой информационной инфраструктурой вопросы разработки правовых и организационных механизмов обеспечения информационной безопасности в Интернет выдвигаются в разряд приоритетных: проводятся специальные исследования, создаются общественные объединения, разрабатываются кодексы поведения различных групп пользователей в Интернет и принимаются законы.

Информация и информационная инфраструктура являются неотъемлемыми составляющими всех сфер жизнедеятельности общества. К числу основных проблем, нуждающихся в скорейшем нормативном урегулировании, необходимо отнести определение политики в отношении правового регулирования использования Интернета по следующим трем основным направлениям:

-- разработка механизмов использования, применительно к Интернету, части действующих нормативных правовых актов национального законодательства;

-- внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты с целью их адаптации к соответствующим правоотношениям, возникающим в Интернет;

-- разработка принципиально новых законодательных и иных нормативных правовых актов и, в первую очередь, в области информационной безопасности, учитывающих специфику функционирования Интернета.

По мнению ученых, сегодня существует много решений для борьбы с основными проблемами безопасности Интернета. Перечислим некоторые из них.

А) Правовые методы:

-- разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь;

-- внесение изменений и дополнений в законодательство, регулирующее отношения в области обеспечения информационной безопасности;

-- разработка и принятие нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность юридических и физических лиц за несанкционированный доступ к информации, ее противоправное искажение и противозаконное использование, преднамеренное распространение недостоверной информации и др.;

-- уточнение статуса иностранных информационных агентств, средств массовой информации и журналистов, а также инвесторов при привлечении иностранных инвестиций для развития информационной инфраструктуры Беларуси;

-- определение статуса организаций, предоставляющих услуги глобальных информационно-телекоммуникационных сетей на территории Республики Беларусь, и правовое регулирование деятельности этих организаций.

Б) Организационно-технические методы:

-- создание и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь;

-- усиление правоприменительной деятельности органов власти, включая предупреждение и пресечение правонарушений в информационной сфере;

-- разработка, использование и совершенствование средств защиты информации и методов контроля эффективности этих средств,
-- развитие защищенных телекоммуникационных систем, повышение надежности специального программного обеспечения;

-- создание систем и средств предотвращения несанкционированного доступа к информации;

-- подготовка кадров в области обеспечения информационной безопасности;

-- формирование системы мониторинга показателей и характеристик информационной безопасности в наиболее важных сферах жизни и деятельности общества и государства.

В) Экономические методы:

-- разработка программ обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь и определение порядка их финансирования;

-- совершенствование системы финансирования работ, связанных с реализацией правовых и организационно-технических методов защиты информации.

Проведенный в четвертой главе анализ исследовательских работ, а также эмпирического материала позволяет утверждать, что информационная безопасность Республики Беларусь является одной из составляющих национальной безопасности и оказывает влияние на защищенность национальных интересов страны в различных сферах жизнедеятельности общества и государства.