Правовые проблемы распространения информации в сети Интернет

в месячный срок осуществить создание Республиканской комиссии по телевидению и радиовещанию;

разработать и утвердить положение о Республиканской комиссии по телевидению и радиовещанию;

внести в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке проект положения о предоставлении на конкурсной основе права наземного эфирного телерадиовещания;

провести перерегистрацию ранее выданных лицензий на предоставление услуг по эфирной трансляции звуковых и телевизионных программ до 1 июня 2003 г.

3. Министерству связи:

внести в установленном порядке предложения о приведении в соответствие с настоящим постановлением Положения о Министерстве связи;

осуществлять лицензирование видов деятельности, связанных с использованием радиочастотного ресурса для строительства (создания) станций эфирной трансляции телерадиопрограмм согласно законодательству, при наличии решения Министерства информации на наземное эфирное вещание.

Премьер-министр

Республики Беларусь Г. Новицкий

Приложение 4. Некоторые законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие функционирование СМИ в Интернете

ПРОЕКТ
Правительство Российской Федерации
Постановление

от ___ января 1999 г. N _____

О государственной регистрации средств массовой информации,
использующих для распространения информации глобальные
информационные сети ("сетевых СМИ")

В соответствии с Федеральным законом "О средствах массовой информации", Указом Президента Российской Федерации "_________________", а также с целью упорядочивания использования российскими средствами массовой информации глобальных информационных сетей, в том числе сети Интернет, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Впредь, до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О средствах массовой информации" распространить регистрационный порядок деятельности учрежденных в Российской Федерации средств массовой информации, установленный статьей 8 указанного Федерального закона, на средства массовой информации, использующие для распространения информации сеть Интернет и иные глобальные информационные сети (далее - "сетевые СМИ").

2. Возложить обязанности по государственной регистрации сетевых СМИ на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке регистрации средств массовой информации, действующих в глобальных информационных сетях ("сетевых СМИ") и ввести его в действие с 1 января 2000 года.

4. Установить, что с момента введения в действие Положения о порядке регистрации сетевых СМИ российские организации и граждане, использующие Интернет и иные глобальные информационные сети для распространения продукцию средств массовой информации, обязаны руководствоваться требованиями указанного Положения и произвести регистрацию принадлежащих им сетевых СМИ в срок до 30 июня 2000 года включительно. С указанной в настоящем пункте даты деятельность сетевых СМИ без регистрации не допускается.

5. Признать, что на лиц, размещающих информацию в Интернете и иных глобальных информационных сетях, распространяются требования Федерального закона "О средствах массовой информации", с учетом особенностей, установленных настоящим Постановлением в части регистрации сетевых СМИ.

6. Установить, что при размещении в Интернете и иных глобальных сетях сообщений и материалов средств массовой информации (в том числе сетевых), ссылка на такое средством массовой информации обязательна. Равным образом при распространении в любых средствах массовой информации сообщений и материалов, размещенных в Интернете и иных глобальных сетях сетевыми СМИ, ссылка на такое сетевое СМИ обязательна.

7. Определить, что для сетевых СМИ предполагаемой территорией распространения информации является вся территория Российской Федерации, а органом регистрации для всех сетевых СМИ является Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации. 

8. Установить, что информационные и иные сообщения и материалы сетевого СМИ, размещаемые им в Интернете или иных глобальных информационных сетях должны сопровождаться его названием. Редакцией указанного СМИ должен быть также обеспечен постоянный доступ для любого пользователя соответствующей информации к следующим выходным данным:

регистрационный номер сетевого СМИ (в случае, если сетевое СМИ не освобождено от регистрации).

учредитель (соучредители),

фамилия, инициалы главного редактора,

адрес и контактная информация редакции.

9. Установить, что в целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения возможных споров, редакция сетевого СМИ обязана сохранять (в электронной форме) копии информационных и иных сообщений и материалов, размещенных в Интернете и иных глобальных информационных сетях (с указанием точной даты и времени соответствующего обновления -- добавления, дополнения и снятия -- таких сообщений и материалов), в течение не менее одного года с даты первоначального размещения таких сообщений и материалов.

10. Установить, что за регистрацию сетевых СМИ устанавливается регистрационный сбор в размере 1500 рублей, за исключением случаев, указанных ниже:

Регистрационный сбор в отношении сетевых СМИ, специализирующихся на информации рекламного характера, составляет 7500 рублей,

Регистрационный сбор в отношении сетевых СМИ, специализирующихся на информации эротического характера, составляет 15000 рублей.

Регистрационный сбор в отношении сетевых СМИ, специализирующихся на информации для детей и подростков, инвалидов, а также образовательного и культурно-просветительного назначения, составляет 150 рублей.

Регистрационный сбор за выдачу дубликата свидетельства о регистрации сетевого СМИ составляет 750 рублей.

11. Министерству связи и информатизации Российской Федерации в срок до 31 марта 2000 года разработать и ввести в действие порядок, предусматривающий обязанность операторов связи, оказывающих услуги доступа в Интернет и иные глобальные информационные сети (держателей лицензий на услуги телематических служб), прекращать (или приостанавливать) оказание соответствующих услуг клиентам, деятельность которых в качестве сетевых СМИ прекращена (или соответственно приостановлена)в соответствии с законодательством о средствах массовой информации, либо осуществляющих деятельность в качестве сетевых СМИ без государственной регистрации.

12. Поручить Министерству по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций подготовить и передать Правительству РФ для внесения в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерация проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон о средствах массовой информации".

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                                          В. ПУТИН

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ января 1999 г. N _____

Положение
О порядке государственной регистрации средств массовой информации,
использующих для распространения информации
глобальные информационные сети ("сетевых СМИ")

1.Общие положения

1.1 Настоящее Положение устанавливает порядок государственной регистрации средств массовой информации, использующих для распространения информации Интернет и иные глобальные информационные сети (далее именуемых "сетевые средства массовой информации" или "сетевые СМИ").

1.2. Предусмотренный настоящим Положением порядок государственной регистрации сетевых СМИ возложен на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (далее именуемое "Регистрирующий орган").

2.Основные понятия

2.1. Под сетевым средством массовым информации понимается размещаемая в электронной форме в Интернете (иных глобальных информационных сетях) совокупность периодически обновляемых информационных сообщений и материалов, предназначенных для неопределенного круга лиц. Для целей настоящего Положения размещаемые в Интернете и иных глобальных информационных сетях информационные сообщения и материалы рассматриваются как периодические, если производится (предполагается) их полное или частичное обновление не реже одного раза в год.

2.2. Под редакцией сетевого СМИ понимается юридическое лицо или гражданин (объединение граждан), осуществляющее создание сетевого СМИ и размещающее его в Интернете (иных глобальных информационных сетях), на основании договора с оператором связи об оказании услуг доступа к соответствующей сети.

2.3. Под сетевым информационным агентством понимается юридическое лицо или гражданин (объединение граждан), осуществляющее сбор информации общественно-политического, социально-экономического, научно-технического или иного характера с целью ее последующего оперативного размещения и (или) обновления в Интернете (иных глобальных информационных сетях), и размещающее такую информацию на основании договора с оператором связи об оказании услуг доступа к соответствующей сети. При использовании сетевым информационным агентством Интернета (иных глобальных информационных сетей) для размещения информации, на такое сетевое информационное агентство распространяется правовой режим редакции сетевого СМИ, а на размещаемую им информацию -- режим продукции сетевого СМИ.

2.4. Под продукцией сетевого средства массовой информации понимаются информационные сообщения и материалы, подготовленные сетевым СМИ.

2.5. Под Интернетом понимается глобальная информационная сеть общего доступа, объединяющая по протоколу межсетевого взаимодействия с тем же названием технические (компьютерные) устройства и сети поставщиков информационных ресурсов и информационных услуг, иных лиц и организаций (включая операторов связи).

2.6. Под иными глобальными информационными сетями понимаются информационные сети, позволяющие производить обмен информацией между пользователями общедоступных сетей связи, находящихся в разных государствах, отличные от Интернета по своей структурной организации и (или) принципам внутри- и межсетевого взаимодействия.

3. Регистрация сетевого средства массовой информации

3.1. Редакция сетевого СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации.

3.2. Регистрация сетевых СМИ производится в отношении:

        Сетевых информационных агентств;

        Средств массовой информации, имеющих свидетельство о государственной регистрации СМИ и размещающих информацию в Интернете (иных глобальных информационных сетях). При этом для целей регистрации не имеет значения, совпадает ли объем (или содержание) информации, размещаемой такими СМИ в Интернете (иных глобальных информационных сетях) с объемом (или содержанием) информации, распространяемой такими СМИ иным образом;

        Иных организаций или граждан (объединений граждан), желающих, чтобы размещаемые ими в Интернете (иных глобальных информационных сетях) сообщения или материалы, доступные неопределенному кругу лиц пользователей соответствующей сети, рассматривались бы как сетевое СМИ. В этом случае на указанных лиц распространяется правовой режим учредителя (учредителей) и редакции сетевого СМИ.

3.3. Не требуется регистрация в качестве сетевых СМИ:

        Средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

        Информационных сообщений и материалов о лицах (организациях, гражданах или объединениях граждан), самостоятельно размещающих их в Интернете (иных глобальных информационных сетях) с целью доведения до неопределенного круга лиц сведений о таких лицах, выпускаемой ими продукции или оказываемых ими услугах;

        Информационных сообщений и материалов, которые в силу технологических особенностей их размещения в Интернете (иных глобальных информационных сетях) могут быть доступны только ограниченному кругу лиц, либо доступны только с использованием специальных программно-аппаратных средств, используемых ограниченным кругом лиц. При этом указанное положение не применяется к информации, доступ к которой ограничивается исключительно с целью взимания оплаты за такой доступ как возмездное оказание услуг.

3.4. Заявление о государственной регистрации сетевого СМИ (далее именуемое "заявление") подается в Регистрирующий орган в письменном виде по форме, приведенной в Приложении к настоящему Положению, а в случаях, согласованных с Регистрирующим органом -- в электронной форме.

Заявление подается лицом, могущим выступать в качестве учредителя сетевого СМИ в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "О средствах массовой информации".

3.5. В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

        1) об учредителе (учредителях): для юридических лиц -- наименование, местонахождение, контактная информация (телефона, факс, адрес электронной почты); для граждан -- фамилия, имя, отчество, зарегистрированное место жительства, паспортные данные, контактная информация;