Коллективные договоры как источник трудового права

За анализируемый период наблюдается рост объема производства. На протяжении всего периода растет и производительность труда, и средняя заработная плата по предприятию. Однако помимо позитивных тенденций, анализ технико-экономических показателей выявил и негативные итоги работы трех лет предприятия (2009 - 2011 гг.) Это в первую очередь снижение на протяжении всех трех лет дифференциала – за три года он снизился с 39,8% до 0,5%. Причиной этому является понижательная тенденция экономической рентабельности. Кроме этого негативного итога работы ОАО «Металлургический завод им.А.К.Серова» за анализируемый период можно обнаружить снижение из года в год численности персонала, хотя и незначительное. Однако если эта тенденция сохранится, предприятие может ощутить потери персонала в снижении производительности труда, объема производства, размера выручки и в конечном итоге прибыли и рентабельности.

Обобщая вышесказанное, можно  сделать вывод о том, что в  целом на предприятии за анализируемый  период наблюдается относительно стабильно  удовлетворительное финансовое состояние.

2.2 Анализ содержания и порядка  заключения коллективного договора на предприятии

Представителем работников при  заключении коллективного договора на предприятии ОАО «Металлургический  завод им. А.К. Серова» является профсоюзная  организация. Первичная профсоюзная организация (далее ППО) на 1 января 2012 года объединяет в свои ряды 6 382 человека, в т.ч. работников металлургического завода (профчленство 91,3%) и ООО, а также пенсионеров завода, состоящих на профсоюзном учете.

Приоритетное внимание профсоюзная  организация в 2010 году уделила заключению коллективных договоров (далее КД), Соглашений по их продлению, а также контролю их выполнения на металлургическом заводе и в других организациях, входящих в структуру ППО.

В 2010 году профсоюзный комитет принял непосредственное участие в процессе подготовки и заключения КД в 4 организациях, работники которых являются членами ГМПР. В результате для них максимально сохранили социальные льготы и гарантии на уровне льгот, предоставляемых метзаводом.

Велась постоянная работа по регулированию  вопросов по заработной плате как в целом по предприятию, так и по коллективным обращениям работников (в 2010 году обращались работники ЦРМО, СЭК, аглодоменного, энергетического, прокатного, калибровочного и других цехов). Все заявления удовлетворены в пользу работников.

Второе полугодие 2011 года было посвящено работе по продлению еще на 1 год колдоговора металлургического завода: проведены собрания в подразделениях, подготовлены протоколы, обобщены предложения, проведены консультации со специалистами предприятия и переговоры с работодателем. Итогом работы стало подписание Соглашения о продлении коллективного договора на 2012 год с отменой ограничений.

Коллективный договор ОАО «Металлургический  завод им. А.К. Серова» на 2009 – 2011 гг. (см. приложение 1).

В декабре 2011 года было заключено соглашение о продлении на 2012 год действия коллективного договора ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» на 2009 – 2011 гг. (см. приложение 2).

Коллективный договор имеет следующие разделы:

• общие положения;
• производственно-экономическая деятельность;
• оплата труда;
• трудовой договор;
• рабочее время и время отдыха;
• обеспечение занятости, подготовка и повышение квалификации персонала;
• обеспечение условий и охраны труда работников;
• социальные гарантии и льготы;
• социальная защита работников на момент признания организации несостоятельной (банкротом);
• добровольное и обязательное медицинское страхование;
• добровольное социальное страхование;
• гарантии деятельности профсоюзной организации;
• контроль выполнения коллективного договора, ответственность сторон.

Работа профсоюза направлена и на оказание правовой помощи выборным органам и членам профсоюза, усиление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и нормативных правовых актов, анализ законопроектов с целью не допустить ухудшения положения работников.

В 2011 году за юридической консультацией по вопросам трудового, пенсионного, семейного и жилищного законодательства обратились 311 членов профсоюза. Большая часть обращений связана с гарантиями и компенсациями при работе во вредных и тяжелых условиях труда, при сокращении штата, изменением графика работы, предоставлением отпуска, порядком привлечения к работе в выходные дни и сверхурочно, начислением заработной платы и наложением дисциплинарных взысканий.

2.3 Анализ выполнения  условий коллективных договора на предприятии

Мало заключить коллективный договор, необходимо еще постоянно контролировать его выполнение. Контроль, согласно ст. 51 ТК РФ, осуществляется сторонами  социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.

Контроль за выполнением коллективных договоров осуществляется работодателем, представителями работников и отделом  по труду администрации либо комитетом по труду мэрии.

С этой целью стороны совместным решением формируют специальную  комиссию либо поручают функции контроля комиссии для ведения коллективных переговоров.

Комиссия проверяет выполнение коллективного договора согласно плану  своей работы и по фактам письменных обращений работодателя, профкома, отдельных работников. Стороны должны решить вопрос периодичности заседаний комиссии, предусмотреть порядок оповещения работников об итогах проводимых проверок.

Стороны могут не создавать комиссию, а проверять выполнение коллективного договора самостоятельно, периодически встречаясь на совместном заседании по рассмотрению итогов проверок.

Общей практикой стал ежегодный (или  полугодовой) отчет о выполнении коллективного договора перед работниками. От каждой из сторон на собрании (конференции) выступают их первые руководители.

Согласованный сторонами порядок  контроля следует отразить в тексте коллективного договора.

Трудовым кодексом установлено, что  по обязательствам учреждений, финансируемых  полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке (ст. 20 ТК РФ).

Систематичность контроля за выполнением  принятого коллективного договора и неотвратимость ответственности сторон за его невыполнение являются основными принципами социального партнерства. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют стороны и их представители, а также органы по труду. Формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать проверку как выполнения отдельных (взаимных) обязательств, так и содержания договора в целом. На общем собрании (конференции) трудового коллектива обычно в конце календарного года стороны отчитываются о выполнении коллективного договора. Стороны обязаны предоставлять информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением коллективного договора. Лица, виновные в непредоставлении такой информации, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые определены федеральным законом.

Действующим законодательством установлена  ответственность представителей сторон за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления  контроля. Так, ст. 5.28 и 5.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают за подобные правонарушения административное наказание в виде штрафа в размере от 10- до 30-кратной величины минимального размера оплаты труда. Статья 5.30 КоАП РФ для работодателя (его представителя) устанавливает административный штраф от 30- до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда за необоснованный отказ от заключения коллективного договора. Лица, представляющие работодателя либо работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, подвергаются штрафу в размере от 30- до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда (ст. 5.31 КоАП РФ). Привлечение к ответственности осуществляет соответствующая инспекция труда.

Законодательство не исключает  сочетания различных видов юридической  ответственности за виновные нарушения  обязательств по коллективному договору (например, административной ответственности  в форме штрафа и дисциплинарной ответственности в форме выговора). Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение таких коллективно-договорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей должностных лиц. Меры дисциплинарного воздействия могут быть различными (вплоть до увольнения) в зависимости от характера дисциплинарного проступка, его тяжести и личности нарушителя. Например, участники коллективных переговоров не имеют права разглашать полученные сведения, если они относятся к охраняемой законом тайне (служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. В этом случае возможно увольнение с работы по подп. "в" п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Также на предприятии существует Комиссия по проблемам семьи, оздоровительной и культмассовой работе, которая была избрана в количестве 9 человек.

Работа комиссии велась постоянно, возникающие вопросы и способы  их разрешения рассматривались совместно  с администрацией завода.

Одно из основных направлений работы комиссии – участие в подготовке проектов коллективного договора и контроль за исполнением соответствующих его разделов.

При работе над каждым проектом колдоговора  комиссия вносит дополнения и изменения  в разделы «Женщины», «Охрана  здоровья и социальное страхование», в приложения к нему.

В конце 2008г. комиссия пересмотрела Положение  о порядке приобретения и реализации путёвок на санаторно-курортное  лечение для работников, объединив  два Приложения № 19 и № 20 в одно – № 19.

По коллективному договору женщины предприятия, вставшие на учет по беременности, получают денежную дотацию на диетическое питание (в отчетном периоде дотация составляла 40 руб. за отработанную смену). Оформление документов и решение по выдаче денежной дотации конкретной работнице выносит комиссия по проблемам семьи. В 2008г. такие выплаты в заводе составили 267173 руб., в 2009г. – 209 089 руб., в 2010г. в связи с ограничениями по выплатам коллективного договора из-за кризиса выплаты беременным женщинам не производились. В 2011 году ограничения ещё действовали, однако по ходатайству комиссии предприятием было принято решение о выплате материальной помощи на диетическое питание беременным женщинам, которая по итогам года составила 167 800 руб.

В конце I квартала этого года комиссия подготовила предложение по индексации этих выплат с июня 2011 года.

В кризисный 2009 год была приостановлена ежемесячная выплата пособия  неработающим женщинам по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в размере  минимальной заработной платы. Понимая  большие материальные затруднения молодых матерей (пособие, установленное государством, в период ухода за ребенком – 50 рублей), комиссия ходатайствовала о выплате материальной помощи данной категории женщин. И с января 2010 года предприятие, несмотря на тяжелое экономическое состояние, оказывало материальную помощь таким мамам в размере половины минимальной оплаты труда – 2 165 руб.

Ещё пример успешной работы комиссии. По просьбе работников цехов комиссия внесла предложение об изменении  пункта 2.4 коллективного договора –  о предоставлении дополнительных дней отдыха «матерям, имеющим детей-первоклассников» на «одному из родителей, имеющих детей-первоклассников», что и было сделано в Соглашении по продлению коллективного договора на 2011 год.

По коллективному договору малообеспеченным семьям предоставляется льгота по оплате родителями за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении (50% родительской платы), решение о предоставлении указанной льготы принимает комиссия по проблемам семьи. Этой льготой также по согласованному решению комиссии и администрации пользовались работники завода даже в кризисное время при существовавших ограничениях по выплатам коллективного договора.

Глава 3 Предложения по совершенствованию системы коллективного  договорного регулирования на ОАО  «Металлургический завод им. А.К. Серова»

При подготовке Соглашения по продлению  коллективного договора на 2011г. комиссией  были подготовлены предложения по проведению внутрицехового трудового соревнования. Члены комиссии приняли непосредственное участие в разработке типового Положения по данному виду премирования, а также Положений в подразделениях.

В настоящее время ведется работа по подготовке проекта II раздела коллективного  договора на 2012-2013гг. Комиссия разработала  новую структуру данного раздела, рассмотрела 46 предложений работников из подразделений.

По инициативе комиссии профкома по труду и заработной плате для  оперативного разрешения спорных вопросов и формирования предложений по совершенствованию  системы оплаты труда создана  совместная комиссия по заработной плате на паритетной основе (в т.ч. 3 представителя комиссии профкома).

В результате совместной работы с  администрацией завода были пересмотрены Положения по отдельным участкам, профессиям в подразделениях, разработаны  и введены новые. Вносились изменения, дополнительные показатели премирования, улучшающие положение работников. Например, в прокатном цехе участка № 2 дежурному персоналу (электрикам и механикам) увеличена доплата за расширенную зону обслуживания с 25% до 50%. В ЭСПЦ на участке КШО было разработано и введено в действие новое положение оплаты работников КШО с обоснованной заменой показателей по премированию, что положительно сказалось на уровне заработной платы. За работу на открытом воздухе при очень низких температурах работникам железнодорожного, доменного цехов, копрового отдела электросталеплавильного цеха производились доплаты к основному заработку. В калибровочном цехе привели в соответствие с ЕТКС название профессии, что позволило повысить разряд и увеличить размер заработной платы.